今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村山塘水庫(kù)治理“治胃不治腸”現(xiàn)象亟待改變》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

湖南省農(nóng)業(yè)需水與天然降水存在時(shí)間和空間上的不一致性，絕大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要依賴灌溉排水工程。若將山塘水庫(kù)等農(nóng)業(yè)灌溉水源工程比作“胃”，蜿蜒而行的灌溉配套渠系可稱之為“腸”�！笆�一五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)水源工程的治理力度不斷增強(qiáng)，但是農(nóng)村山塘水庫(kù)治理“治胃不治腸”，灌區(qū)的渠系工程現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)其的要求存在越來(lái)越大的差距，“腸梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由水源污染、面源污染導(dǎo)致的“腸道感染”越來(lái)越普遍。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是灌溉渠系及配套設(shè)施依然薄弱。立足抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多年以來(lái)作為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，但是目前全省仍有近半數(shù)的耕地沒(méi)有灌溉水源或缺少基本灌溉條件，40%~50%的灌區(qū)骨干工程及小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套和老化失修，部分新修水庫(kù)渠系配套不到位，中小型灌區(qū)干渠“中間N公里”和小型農(nóng)田水利設(shè)施“最后一公里”的問(wèn)題依舊突出。如婁底市共有大、中、小型灌區(qū)1580處，總灌溉面積150萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)為0.5，實(shí)際灌溉面積只占設(shè)計(jì)灌溉面積的70%；婁星區(qū)雙江水庫(kù)是一座以供水為主，結(jié)合灌溉、防洪等效益的綜合利用的中型水庫(kù)，2000年動(dòng)工、2008年關(guān)閘蓄水，但至今尚未啟動(dòng)渠系配套設(shè)施建設(shè)。

二是農(nóng)田灌溉管理有待加強(qiáng)。存在用水管理粗放、技術(shù)落后，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，投入推動(dòng)與用水制度管理尚未有機(jī)結(jié)合，對(duì)基層水利服務(wù)體系和農(nóng)民用水合作組織缺少扶持等問(wèn)題。以?shī)涞资袨槔�，目前各灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)收繳困難，小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金為無(wú)源之水，原有工程由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

三是農(nóng)田灌溉投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制仍未建立。財(cái)政投入不足，中央財(cái)政對(duì)地方農(nóng)田水利建設(shè)的補(bǔ)助比例約為50%，省級(jí)以下財(cái)政補(bǔ)助落實(shí)困難，地方財(cái)政壓力大。同時(shí)，涉及農(nóng)田水利的中央財(cái)政投資渠道來(lái)源超過(guò)20項(xiàng)，由于政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資金整合難度大，難以形成合力。農(nóng)田水利建設(shè)投入主體責(zé)任不夠明確，農(nóng)民投入積極性不高。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。農(nóng)田灌溉發(fā)展面臨新的要求，而現(xiàn)階段灌溉渠系及配套設(shè)施的灌溉條件、防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)與穩(wěn)步增加主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力的需求不適應(yīng)，農(nóng)田灌溉保證率、灌水次數(shù)和灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求不適應(yīng)，高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用和推廣程度與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的需求不適應(yīng)，農(nóng)村灌溉渠道防洪排澇能力、水生態(tài)環(huán)境與建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”新農(nóng)村的需求不適應(yīng)。

建議：

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建議推進(jìn)以夯實(shí)灌溉排水設(shè)施基礎(chǔ)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、創(chuàng)新農(nóng)田水利發(fā)展體制機(jī)制、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

一是推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，夯實(shí)灌區(qū)灌排設(shè)施基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、加快現(xiàn)有灌區(qū)向現(xiàn)代化灌區(qū)的升級(jí)，適度新建大中型現(xiàn)代化灌區(qū)。建立農(nóng)田水利投入資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)用好各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利的財(cái)政資金，充分發(fā)揮資金合力。穩(wěn)定增加現(xiàn)有資金投入，重點(diǎn)支持中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，努力實(shí)現(xiàn)灌區(qū)特別是大中型灌區(qū)的可持續(xù)運(yùn)行發(fā)展。

二是實(shí)施現(xiàn)代化管理。突出抓好農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)水計(jì)量監(jiān)控，完善灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系，提高農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)水計(jì)量率，實(shí)施精準(zhǔn)化灌溉。加強(qiáng)農(nóng)田水利管理信息化，以農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展大中型灌區(qū)水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，控制灌區(qū)面源污染。通過(guò)渠（河）道疏浚、岸坡整治、沿渠綠化、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)以及生態(tài)景觀修建等措施，著力打造生態(tài)友好型和環(huán)境優(yōu)美型灌區(qū)。

三是深化管理體制機(jī)制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)改革；積極研究制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善 “民辦公助”“一事一議”等機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與小型水利工程管護(hù)；加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、灌溉公司等專業(yè)化服務(wù)組織。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，大力推廣試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革成功經(jīng)驗(yàn)。

四是大力推行高效節(jié)水灌溉。應(yīng)對(duì)水資源短缺的壓力，繼續(xù)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)體系。建議國(guó)家各類科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)向農(nóng)田水利相關(guān)科研領(lǐng)域傾斜，加大基礎(chǔ)研究力度，形成完善的節(jié)水灌溉領(lǐng)域基礎(chǔ)理論體系。在強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)上，加大相關(guān)節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化力度，應(yīng)用低能耗、易維護(hù)的田間節(jié)水灌溉技術(shù)與產(chǎn)品，培育和發(fā)展高效節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)。

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