基層反映“三高”問題制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益

近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民收入不斷增加，但很多農(nóng)民反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益沒有明顯提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要存在三個(gè)問題制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益。

一是非農(nóng)收入占比高。以**市為例，從2003年到201*年，農(nóng)民人均純收入由3755 元增長(zhǎng)到13136元，年均增長(zhǎng)率達(dá)14.12%。但這個(gè)增長(zhǎng)主要是由非農(nóng)收入拉動(dòng)的。其中，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入由2206元增長(zhǎng)到5865元，年均增長(zhǎng)12.22%；工資性收入由1315元增長(zhǎng)到5719元，年均增長(zhǎng)18.8%。工資性收入比重由2003年的35%上升到201*年的43.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中地位不斷下降，農(nóng)民更多轉(zhuǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)人力資源投入不斷下降。

二是生產(chǎn)成本快速提高。糧食、大豆、油料、棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品每畝投入量的增加快于同期每畝產(chǎn)出的增加，收益率明顯下降。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，直接生產(chǎn)成本上升是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本上升的主要因素。以**市為例，201*年種植小麥每畝成本650元左右，近三年平均增速6%。其中，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機(jī)械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動(dòng)力等方面投入的成本，占總成本80%以上。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制不健全，農(nóng)民幾乎沒有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約仍然較大，農(nóng)民“靠天吃飯”的狀況沒有根本性改變。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，千家萬戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中到經(jīng)營(yíng)主體上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)保險(xiǎn)制度不健全，規(guī)�；�生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)沒有合理分散。

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