新個稅法將于明年1月1日正式實施。個稅改革帶來了征管模式的轉變，充分彰顯了社會公平，保護了勞動者權利，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。然而基層反映，個稅改革推進中存在著信息整合不完善、自然人稅收信用信息缺乏、跨地區(qū)統(tǒng)計導致二次分配不公三大薄弱環(huán)節(jié)，亟需引起重視。

一是個人信息整合度不高，核校困難。雖然我國多部門信息已經(jīng)實現(xiàn)上網(wǎng)，但信息壁壘仍未打破，個人身份證號碼、銀行、戶籍、教育等個人家庭信息尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)‚個人各項所得信息收集以及負擔支出還沒有形成一個統(tǒng)一的信息平臺‚難以實現(xiàn)對申報人的有效監(jiān)管和核實。如衢州市江山縣的稅務部門可基本掌握自然人的身份證號碼、住房、戶籍等基本信息，但想要全面掌握完整信息，需整合公安、國土、社保等多部門信息，且受教育程度信息錯誤率高達65.3%。

二是自然人稅收信息缺乏，獲取渠道單一。在以往的稅收征管歷程中，自然人都沒有直面稅務機關的習慣，即使是個人所得稅這樣與自然人密切相關的稅種，也是采取代扣代繳的方式。自然人稅收信息需要更多地從外部門獲取，但目前尚未建立與金融信息基礎數(shù)據(jù)庫等外部門個人公共信息的互聯(lián)、互通、互查機制。自然人稅收信息的管理主要依靠傳統(tǒng)的電話溝通、實地核查等手段，獲取渠道單一。據(jù)統(tǒng)計臺州市玉環(huán)縣地方稅務局三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該縣三季度共接收咨詢電話3700余次，其中咨詢信用信息的共2050次，約占55.3%，且二次咨詢率高達58%。

三是跨地區(qū)統(tǒng)計導致二次分配不公。國地稅合并將在全國層面形成一個統(tǒng)一垂直的稅務征管系統(tǒng)，新的稅務局不再有地區(qū)間銜接的難題，納稅人在全國任何地方取得的收入、支出的費用都可以實現(xiàn)跨地區(qū)的無縫對接。這就意味著，在兩個地方取得的收入，當?shù)劁浫爰{稅信息時，使用的是同一個數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，地區(qū)間的差異被消弭，稅收在地區(qū)間二次分配的調(diào)節(jié)作用無法發(fā)揮。

對此，基層建議：一是強化信息整合，稅務部門聯(lián)合銀行、教育、房管、社保等部門，獲取納稅人在這些部門的相關信息。二是建立自然人稅收信用管理平臺來實現(xiàn)智能管理和自動處理，減少人工干預。三是出臺專門辦法，統(tǒng)籌地區(qū)間稅收，促進合理分配。

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