第一篇：社會主義新農村建設黨課材料3

加快社會主義新村建設縮小城鄉(xiāng)差距

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，指出要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。這是黨中央從全面建設小康社會的全局出發(fā)，總結經濟社會發(fā)展經驗，分析農村改革發(fā)展形勢，所作出的一項重要戰(zhàn)略決策。

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。近兩年以來，由于中央高度重視“三農”工作，并在實踐中提出和實行了許多支援農村、富裕農民、加強農業(yè)的政策和措施，我國農業(yè)、農村經濟發(fā)展呈現(xiàn)出了一些可喜的變化。一是農業(yè)、農村發(fā)展的宏觀環(huán)境進入改革開放以來最好的“黃金時期”。最近幾年，國家通過一系列的外部制度創(chuàng)新，有力推進了農業(yè)、農村的發(fā)展。二是糧食產量出現(xiàn)了恢復性增長，糧食供求關系出現(xiàn)轉折性變化，糧食安全問題逐漸緩解。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速增長，農民就業(yè)開始逐漸恢復。四是農民收入打破了1996年以來增幅連續(xù)下降的格局，出現(xiàn)了8年以來少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農民消費開始活躍，農村市場也由冷趨暖。在充分看到“三農”發(fā)展的成就以及黨和政府對“三農”工作高度重視的同時，還必須清醒地看到，制約“三農”發(fā)展的因素依然嚴重。農業(yè)依然是國民經濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變；糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立；制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除；農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，等等。這些說明農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發(fā)展好勢頭的任務仍然艱巨，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。我們一定要從鞏固農業(yè)的基礎地位、實現(xiàn)國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的高度來看待建設社會主義新農村的重大意義。

“建設社會主義新農村”這個提法，不是今天才有的。新中國建立之初的上世紀50年代，我們就提出過“建設社會主義新農村”的任務，但這個“新農村”是相對于舊中國的“舊農村”而言的。改革開放之初，我們又一次提出了“建設社會主義新農村”的任務，但這個“新農村”相對的是改革開放前的農村。黨 1

的十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”的任務，是針對在新世紀里農村建設的新的歷史任務提出來的，面對的是新世紀和新要求。這個新要求或者說建設社會主義新農村的具體目標就是20個字：“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。”這20個字全面體現(xiàn)了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。在這“20個字”的總體要求下，黨的十六屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中又提出了五個大的方面的任務。這些都是需要我們認真學習和準確把握的。第一，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題是國家“十一五”以至今后一個較長時期內面臨的一大挑戰(zhàn)。這些年，在城鄉(xiāng)發(fā)展方面，由于二元經濟體制等諸多原因，我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的差距不斷擴大。這不僅成為制約我國經濟發(fā)展的重要原因，而且也成為影響社會安定團結的重要因素。城市的發(fā)展離不開農村，而農村的發(fā)展照樣離不開城市。可以說，我國農村與城市以及整個國民經濟的依賴性正在日益提高，因此，只有城鄉(xiāng)經濟的協(xié)調發(fā)展，才能保證整個國民經濟的健康快速發(fā)展。沒有農村的發(fā)展，就不會有中國的發(fā)展。在過去的城鄉(xiāng)發(fā)展中，我們有些偏重于城市，現(xiàn)在則到了該向農村傾斜的時候了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點應當放在農村的發(fā)展上。必須加快對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)農村經濟結構全面升級，逐步建立適應全面建設小康社會要求的新農業(yè)結構，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間，為農民收入增長開辟新的途徑，切實提高我國農業(yè)的競爭力。201*年的中央一號文件中，明確提出了實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針。這標志著我國進入了工農、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。落實好中央的支農、惠農、富農政策，切實調動廣大農民群眾的積極性，是當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好農村工作的重要任務。第二，推進現(xiàn)代農業(yè)建設。中央強調，建設社會主義新農村，必須加快農業(yè)科技進步，加強農業(yè)設施建設，調整農業(yè)生產結構，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力。在我國“三農”發(fā)展的新階段，農業(yè)和農村工作的中心任務就是對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整。調整的重點是，全面提高農產品質量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農產品加工，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，調整農村勞動力就業(yè)結構等。調整的目標是，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農產品結構調整，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現(xiàn)我國農產品的優(yōu)質化和專業(yè)化；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，

大幅度提高農產品的附加值；通過農村就業(yè)結構調整，加快轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道。對農村產業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調整，是鞏固和加強農業(yè)的必然要求，也是新階段農業(yè)和農村工作的中心任務。農業(yè)和農村經濟結構調整的方向，要面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上下功夫，不斷向農村經濟的深度和廣度進軍。第三，全面深化農村改革。農村改革面廣量大，既包括家庭承包經營的穩(wěn)定和完善，也包括稅費改革的鞏固和深化，還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、區(qū)鄉(xiāng)財政體制、農村金融和土地征用等方面的改革，需要統(tǒng)籌兼顧、重點推進。中央強調，要穩(wěn)定并完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。要鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制等改革任務。要深化農村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農村特點的金融組織，探索和發(fā)展農業(yè)保險，改善農村金融服務。要堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。要深化農村流通體制改革，積極開拓農村市場。要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務工人員的權益。要增強村級集體經濟組織的服務功能，鼓勵和引導農民發(fā)展各類專業(yè)合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度。要加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。第四，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。長期以來，政府為城市居民提供的公共服務較多，而農村居民享受到的公共服務較少，致使農村居民在義務教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。中央強調，建設社會主義新農村，就是要逐步解決農村公共服務嚴重滯后的問題，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，逐步使農村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務。要加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年制義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。要加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。要實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。要加大農村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農村遠程教育和廣播電視“村村通”，發(fā)展農村通信，繼續(xù)完善農村電網，逐步解決

農村飲水的困難和安全問題。要大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。去年，我們打沼氣12口，今年建集中供水站四處，基本解決了全村老百姓吃水難的問題。第五，千方百計增加農民收入。中央強調，建設社會主義新農村，要千方百計增加農民收入。要采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。要大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非(更多內容請訪問好范 文網m.hmlawpc.com【公文素材庫范文網】

第四，大力發(fā)展農村公共事業(yè)。

長期以來，政府為城市居民提供的公共服務較多，而農村居民享受到的公共服務較少，致使農村居民在義務教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共安全和社會保障等方面與城市居民存在較大差距。中央強調，建設社會主義新農村，就是要逐步解決農村公共服務嚴重滯后的問題，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，逐步使農村居民與城市居民一樣，公平地享有均等化的公共服務。要加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農村九年制義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。要加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。要實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。要加大農村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農村遠程教育和廣播電視“村村通”，發(fā)展農村通信，繼續(xù)完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。要大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源。

第五，千方百計增加農民收入。

中央強調，建設社會主義新農村，要千方百計增加農民收入。要采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。要大力發(fā)展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要繼續(xù)完善現(xiàn)有農業(yè)補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業(yè)支持保護制度。要加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式，對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。應該看到，在二十多年的改革開放中，最先開始改革的是農村，貢獻最大的是農民，但目前最困難的仍然是農民。同時，農民是我國人口的大多數(shù)，在一定程度上說，農民不富裕，中國人就不富裕，民富國強就不可能實現(xiàn)。因此，必須多方面采取有力措施，千方百計提高農民收入。

為建設社會主義新農村提供堅強的思想和組織保證(板書)

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，不是短時間內能夠實現(xiàn)的。各地要從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設，千萬不能采取搞運動的方式，提不合實際的口號，急功近利。在這個過程中，農村基層黨組織和廣大黨員，特別是黨員領導干部，要充分發(fā)揮帶頭和先鋒模范作用。

第一，加強農村基層黨組織的領導作用。

黨的農村基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。黨的農村基層組織是黨在農村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是黨執(zhí)政的重要基礎。就拿農村黨支部班子來說，雖然處在最基層，但其發(fā)揮的作用卻很大。黨的農村政策要靠他們去貫徹落實，農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定、農民增收的大計要靠他們去謀劃，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系要靠他們去溝通，黨的威信和形象要靠他們去樹立和體現(xiàn)。加強農村黨支部建設，對于鞏固黨在農村的領導基礎和執(zhí)政基礎，增加農民收入，提高農民的生活水平，建設社會主義新農村，推進農村全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的順利發(fā)展，具有十分重要的意義。加強農村黨支部建設，就要努力提高農村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領，不斷推動農村經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。

第二，發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用。

農村發(fā)展的新形勢、新任務，既對農村基層黨組織提出了新的考驗，又對農村黨員提出了新的要求。黨員在農村經濟發(fā)展中帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”能力強不強，可以說是農村黨員能否體現(xiàn)和保持先進性的關鍵要素，也是黨員先進性能否得到老百姓認可的重要尺度。加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，體現(xiàn)在農村黨員身上，就是要學會服務群眾、凝聚人心，化解矛盾、排憂解難，協(xié)調利益、引導群眾。只有這樣，才能密切干群關系，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，保持農村社會的和諧穩(wěn)定。因此，建設社會主義新農村，發(fā)揮農村黨員的作用，主要就是要努力提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領(教學提示：此處可著重講共產黨員在建設社會主義新農村過程中的作用，可結合正在開展的先進性教育活動來談，也可引用教學參考之五之內容)。

第三，強化農村領導干部的帶頭作用。

“農村富不富，關鍵在支部；農村經濟強不強，功夫全在‘領頭羊’�！眻F結帶領農民群眾致富、建設社會主義新農村，是農村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內在要求，也是先進性的具體體現(xiàn)。實踐證明，發(fā)展農村經濟、推動農村各項事業(yè)發(fā)展，必須建設一個團結、堅強、群眾擁護的村黨支部，尤其要選好配強村黨支部一班人。農村的工作復雜而繁重，農村黨組織要全面貫徹執(zhí)行黨在農村的路線方針政策，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部一班人至關重要。然而支部書記或支部領導班子的素質不是一開始就有的，我們也不能指望領導班子人員天生都有這種素質，重要的是靠不斷的建設。只有靠建設，農村黨支部一班人才能成為堅強的領導集體，發(fā)揮帶頭人作用。

總之，只有按照“三個代表”重要思想的要求，堅持不懈、務實創(chuàng)新地把農村基層組織建設好，充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用和模范作用，才能彰顯出農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為解決好“三農”問題提供強有力的思想和組織保證，才能完成黨所提出的建設社會主義新農村的歷史任務(教學提示：課后可組織學員就本地(村)社會主義新農村建設問題展開討論，以擴展教學效果)。201*-06-201*:41

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第四篇：社會主義新農村建設黨課輔導材料

不久前召開的黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農村的偉大歷任務。這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個趨向”后，作出的有關“三農”工作的又一個重大決策。今年中央的農村工作會議和明年的“一號文件”，黨中央將對全國的社會主義新農村建設作出全面部署。所有的這些，都必將對全國農村的建設和發(fā)展產生積極而深遠的影響。這個輔

導講座材料，主要是解讀一下中央關于社會主義新農村建設的主要構架，以及我市貫徹中央決定的一些動作與措施。由于時間的關系，許多的內容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓時參考。一、建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手黨的十六屆五中全會通過的《建議》，提出了今后5年的8項工作任務，其中第一項就是建設社會主義新農村。建設社會主義新農村是我國“十一五”經濟社會發(fā)展的一個重大歷史任務，也是解決“三農”問題的總抓手。

第一，建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的必然要求。建國初期，我們黨確定了“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標，就提出要建設新農村。那時的新農村建設是在城鄉(xiāng)二元體制的格局下進行的，體現(xiàn)的是農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市的理念，反映的是城鄉(xiāng)差別。50多年過去了，我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)生了根本性的變化。特別是進入新的世紀，現(xiàn)代化建設和農村的發(fā)展改革進入了新的階段：一方面，從整個社會發(fā)展來看，最低收入的階層是農民，最薄弱的產業(yè)是農業(yè)，發(fā)展滯后的農村成了全面建設小康社會、加快現(xiàn)代化建設的難點和關鍵。因此，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。另一方面，我國工業(yè)化進入了中期階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，逐步推進城鄉(xiāng)一體化。五中全會把“建設社會主義新農村”作為重要的歷史任務，是在我國開始實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來的。它反映了現(xiàn)代化建設和農村全面發(fā)展的要求，順應了經濟社會發(fā)展的根本趨勢，同時體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進的思想原則，體現(xiàn)了我們黨的科學發(fā)展觀和建設和諧社會的理念。它標志著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設進入了一個新的更高的階段，標志著我國農村政策走向的根本轉變。

第二，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。從理論上說，農業(yè)、農民的載體是農村。將解決“三農”問題統(tǒng)一到新農村建設上來，是一個新的政策定位。中央關于新農村建設的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。建設社會主義新農村的目的，在于全方位推進農村的物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設，從根本上解決“三農”問題。在未來的5到10年里，我們應把新農村建設作為解決“三農”問題的一個總題目，作為統(tǒng)領農村各項工作的總綱。

這說明，以建設社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應我國經濟社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，黨中央把農村工作提到了一個新的高度�！叭�農”問題一直是制約我國發(fā)展的根本性問題。沒有農業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經濟的穩(wěn)定；沒有農村的發(fā)展，就沒有國家的真正發(fā)展；沒有農民的富足，就沒有國家的持久繁榮。只有近八億農民都加入到現(xiàn)代化的進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)長期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農村明顯改變落后面貌，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。從這樣一個高度來認識解決“三農”問題這個全黨工作的重中之重，來推進社會主義新農村建設，意義非常深遠。

第三，全面理解和把握社會主義新農村的“新”內涵。最近，各地都在謀劃本地區(qū)未來5年建設新農村的美好藍圖。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來新農村應當以農業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來，加快實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)�；�、生態(tài)化布局，切實以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進新農村建設。農業(yè)大省河南的同志則提出要進一步落實“多予、少取、放活”方針，以農業(yè)科技為引領，切實提高農業(yè)綜合生產能力，在農村基礎設施建設上加大力度，把創(chuàng)新機制放在新農村建設更加突出的位置，真正提高農民收入。

由于各地農村經濟發(fā)展水平不同，新農村建設的側重點會有所不同。但從全局看，我們必須全面理解和把握社會主義新農村之“新”的內涵，切實做好“新”的文章。黨的十六屆五中全會《建議》指出：建設社會主義新農村“要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進”。把新農村建設的目標和要求，概括為五個方面、二十個字，內容豐富、涵義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。從農村文明建設的角度看，“生產發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。這是對新農村的全景式描繪，也是我們建設新農村的具體目標和要求，充分體現(xiàn)了中央解決“三農”問題的戰(zhàn)略思路，是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進工農互動的高度對新世紀新階段建設社會主義新農村做出的重大部署�！督ㄗh》同

時指出，建設社會主義新農村要抓住五個重點：

一是建設社會主義新農村的關鍵是全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新農村之“新”，就“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)和諧。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當前，著眼長遠，拿出前瞻性的改善農村生產生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設的藍圖，要體現(xiàn)各級政府加大對農業(yè)和農村投入、強化農村公共服務的力度，體現(xiàn)推

進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設，努力形成比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公平競爭的要素市場體系，特別是要推進土地制度、戶籍限制、城鎮(zhèn)住房制度等方面的改革，推動農民走向職業(yè)化，實現(xiàn)身份的根本轉變。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)的生產條件和農民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農村去。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)發(fā)展，提高財政投入，在農村實行真正的義務教育，推進農村新型合作醫(yī)療。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，認真解決好進城農民工等弱勢困難群體的社會保障問題，保證農民的生存底線。

二是建設社會主義新農村的重點是積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設。一要加強農業(yè)設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。二要加快農業(yè)科技進步，走精細化、集約化、標準化的道路，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，轉變農業(yè)增長方式。三要推進農業(yè)產業(yè)化經營，調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產布局，做大特色產品，做強特色產業(yè)，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是建設社會主義新農村的動力是全面深化農村各項改革�！叭�農”問題的核心是農民問題，農民的問題是利益和平等待遇問題，問題產生的根源是長期以來的計劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。解決“三農”問題，建設新農村，必須全面深化農村改革。當前，一要全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。二要在穩(wěn)定并完善與家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經營體制的同時，深化農村金融體制改革和流通體制改革。

四是建設社會主義新農村的基礎是大力發(fā)展農村公共事業(yè)。建設新農村要突出解決農村基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展問題。一要加快發(fā)展農村文化教育事業(yè)。國家把教育放在優(yōu)先地位，發(fā)展教育要把普及和鞏固農村九年義務教育作為重點。二要加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設。今后五年我們要在全國農村基本建立新型農村合作醫(yī)療制度。三要加大農村基礎設施建設投入，重點是加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農村通信，完善農村電網，積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源，等等。

五是建設社會主義新農村的根本是千方百計增加農民收入。農民增收事關全局，農民收入上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且制約農村經濟發(fā)展，制約整個國民經濟增長。新一屆中央領導集體把增加農民收入作為解決“三農”問題最重要、最關鍵的目標，作為制定一系列重農補農政策的核心和主題，努力建立農民增收的長效機制。今后五年將進一步采取綜合措施，增加農民收入。

概括起來說，五中全會提出的建設社會主義新農村，其新的內涵主要是三個方面：一是從促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制出發(fā)，提出了農村工作的新思路；二是從促進農村經濟社會全面發(fā)展，加快改善農村的生產生活條件和整體面貌出發(fā)，提出了農村工作的新要求；三是以建設社會主義現(xiàn)代化全局的眼光，從適應我國經濟社會發(fā)展新階段的必然要求出發(fā)，把農村工作提到了新高度。

第四，建設社會主義新農村是一個艱巨而長期的任務。建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業(yè)，也是一個艱巨和長期的任務，不會一蹴而就，必須開好頭、起好步、打好基礎。由于我國農村各地的發(fā)展差距很大，發(fā)展進程有快有慢、水平有高有低，因而建設社會主義新農村，切不可脫離實際，違背農民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路，因地制宜，扎實穩(wěn)步地進行。各級黨政組織要切實加強對新農村建設的領導，科學制定規(guī)劃，加強分類指導，不搞一個模式，不搞一刀切。農民是新農村建設的主體，我們要廣泛深入地發(fā)動群眾，充分調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導他們用自己的雙手創(chuàng)造美好的家園。同時要組織社會各方面力量積極參與，為建設經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調、和諧發(fā)展、文明進步的社會主義新農村提供強有力的支持和幫助。

明年是“十一五”的第一年，建設社會主義新農村要開好頭，起好步，打好基礎，有一個好的開局，這對于鼓舞士氣、鼓足干勁，十分重要。要深入領會和切實貫徹五中全會精神，用新農村建設來統(tǒng)領新時期的農村工作，扎扎實實穩(wěn)步推進。當前要堅持以下原則：一是規(guī)劃先行，因地制宜。要科學編制好新農村布局規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃推進建設。在建設中，應區(qū)分發(fā)展階段和地域不同情況，按輕重緩急循序漸進地推進，切忌搞“一刀切”。二是突出重點，示范引路。堅持以中心村為單位，以改善最迫切的生產生活條件為重點，完善各類基礎設施。要按照不同區(qū)域特點，形成地域特色。三是政府支持，農民建設。各級財政要加大對新農村建設的支持力度，引導和激發(fā)農民自力更生，艱苦奮斗，互助合作建設家園的積極性。

二、我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設取得了良好的成績

我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設起步很早，也取得了斐然的成績。早在上個世紀的六七十年代，我市廣大農民在農村各級黨政組織的領導下，就勝利地實現(xiàn)了“樓上樓下，電燈電話”，“耕田不用牛，點燈不用油”的社會主義新農村建沒的目標，走在了全國的前列。改革開放以來，在市委的正確領導，我市農村廣大干部群眾，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的農村經濟，并率先在全國開展了社會主義新農村建設的試點工作。幾十年來，在歷屆市委的正確領導下，我們不僅創(chuàng)造了舉世矚目的蘇南模式，而且成功地進了史無前例的體制改革和經濟調整，繼續(xù)保持了農村發(fā)展與建設在全國領先的驕人業(yè)績，對全市、全省乃至全國的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，作出了不可磨滅的貢獻。

今年以來，全市農村各級黨政組織和廣大干部群眾在市委的正確領導下，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“多予、少取、放活”方針，以提高農民生活質量和水平為中心，以推進八項重點工作為主線，加快推進產業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、經濟集約化、經營合作化、保障社會化、生態(tài)優(yōu)良化，全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。

第一，推進三個集中進程，農村發(fā)展的空間布局得到進一步優(yōu)化。切實加大農村“三個集中”的推進力度，顯著促進了產業(yè)集聚、土地集約、人口集中，合理配置了資源，進一步優(yōu)化了經濟、社會、空間和生態(tài)等方面的結構布局，全面提升了農村的發(fā)展質量和水平。高起點、高標準地編制了城鄉(xiāng)融合、相互銜接、全覆蓋的農村總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和農村新型社區(qū)控制性詳細規(guī)劃，形成了比較完善的農村建設規(guī)劃體系。根據(jù)統(tǒng)計匯總，農業(yè)向適度規(guī)模經營和現(xiàn)代都市農業(yè)規(guī)劃區(qū)集中比例由去年底的36％提升到40％；新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)1299家，搬遷入園的企業(yè)498家，工業(yè)開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的產出占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量的比重由去年底的54．6％提高到67．7％；并入城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)的自然村488個；新建農民安置小區(qū)89個，安置房面積292萬平方米；全市城市化水平提高到67％。

第二，推進保障幫扶進程，農民增收的長效機制得到進一步探索。以實施“富民工程”為主線，精心組織“就業(yè)、保障、幫扶”三大工程，促進了農民收入的穩(wěn)定增長。預計全年農民人均純收入8010元，比上年增加895元，增長12．6％，達到了省定的小康標準。全市共培訓農村勞動力53884名，實現(xiàn)農村富余勞動力就業(yè)42370人，農民人均工資性收入達到5980元，同比增加739元，增長14．1％。農村各類企業(yè)本地職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)45．87萬；全市納入被征地農民基本生活保障體系的農民37．54萬人，覆蓋面擴大到80％；新型農民基本養(yǎng)老保險進入全面實施階段，參保農民41．1萬人，參保率超過66％。農村最低生活保障、以大病統(tǒng)籌為主的農村新型合作醫(yī)療保險做到了應保盡保，保障標準進一步提高。“百村奔小康”工程進一步實施，今年脫貧轉化村將新增30個左右，累計超過50％�！叭f戶農民扶貧幫困工程”進展迅速，全市農村低收入農戶的信息資料庫已經建成，各項幫扶政策正在得到全面落實。

第三，推進功能轉換進程，都市農業(yè)的綜合水平得到進一步提升。按照“服務城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升效益”的要求，大力推進都市農業(yè)建設，農業(yè)的綜合競爭力得到顯著提升。全市新建農業(yè)產業(yè)園、都市農業(yè)觀光園5個，累計達到18個。規(guī)模以上龍頭企業(yè)51家，市級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入同比增長12％。農業(yè)外向化水平進一步提高，“三資”投入農業(yè)明顯增速，全年工商、民間資本投入8億元，外資投入5000萬美元；全市農產品出口企業(yè)50家，出口基地20個，年出口農產品8613萬美元。全市新增造林綠化面積10．1萬畝，森林面積增加到122．7萬畝，森林覆蓋率提高到20．3％，達到全面小康社會指標。大力推進綠色通道景觀和河道防護林建設。全市72．1％的縣鄉(xiāng)道路兩側已建成高標準景觀通道，30％以上河道兩側、湖泊沿岸已建成防護林，45％的鄉(xiāng)村道路已建成林蔭道，超過20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建成無公害農業(yè)生產基地32．4萬畝，累計達到107．3萬畝，無公害農產品累計達173個，有機食品14個。全年糧食總產量與去年基本持平，畜牧業(yè)生產保持平穩(wěn)發(fā)展，全年實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值97．45億元，同比增長5．3％。第四，推進集約發(fā)展進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進一步釋放。圍繞“轉變增長方式、實現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力”的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術進步、結構調整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到5200億元、1085億元和340億元，分別比上年增長32．2％、24．0％和23．3％。規(guī)模經濟進一步增長。到10月底，全市4109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入3329．87億元、工業(yè)增加值652．25億元、利稅總額197．66億元，同比分別增長32．52％、26．12％、21．84％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的70％以上。年營業(yè)收入超億元的企業(yè)520家，超100億元的企業(yè)3家，最高的華西村營業(yè)收入超過300億元。外貿出口顯著增長。至10月底，出口產品交貨值441．7億元，同比增長36．8％。園區(qū)經濟加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年營業(yè)收入超50億元的園區(qū)有50個，超100億元的園區(qū)有9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超280億元和260億元。民營企業(yè)進一步釋放發(fā)展活力。到10月底，全市農村新增私營企業(yè)1750家，總數(shù)達到27230家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達到74％、74％和72％。

第五，推進三大合作進程，農村發(fā)展的體制機制得到進一步創(chuàng)新。以“三大合作”為重點，進一步深化以市場為取向的農村改革，創(chuàng)新農村經濟社會發(fā)展體制機制。村級集體經濟股份合作制改革全面加快推進。全年新組建村級集體經濟股份合作社106家，累計達到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機制、發(fā)展機制和管理機制，促進村級股份經濟合作社健康發(fā)展、做大做強。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵和引導農民以土地承包權入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社119家，新增獲得各類土地流轉收益的農民37．2萬人，累計參加各類土地流轉取得收益的農民比例達到44％。農村專業(yè)合作經濟組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作經濟組織127家，累計160家，共有會員4．1人，帶動農戶14萬戶。

全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農民增收長效機制有待進一步完善。盡管近年來全市農民收入獲得了較快增長，但制約農民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產要素的作用，增加投資性、轉移性收入，依然受到政策和制度的雙重制約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經濟發(fā)展等新途徑。二是農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。雖然近年來全市農村生態(tài)環(huán)境建設成效明顯，但受產業(yè)層次和生產方式等多種因素制約，農村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農村環(huán)境仍然不能滿足廣大農民群眾生產和生活的需要。三是村級集體經濟發(fā)展有待進一步探索。隨著城市化進程加快和新舊體制轉換，村級經濟發(fā)展的空間日益受到擠壓、難度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進一步發(fā)展壯大村級經濟，積極發(fā)揮村級經濟替政府分憂、為農民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用.

三、開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村活動

為認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從201*年起在全市范圍內，深入開展“學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村”活動，加快培育一批引領功能大、輻射能力強、帶動效應好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設中的示范帶動作用，確保到201*年全市農村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。

第一，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村的重大歷史任務，要求各地從實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。胡錦濤總書記在講話中指出：“建設社會主義新農村，要集中力量搞好農村基礎設施建設，改善廣大農民的生產生活條件，力求農村面貌有明顯的變化�！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設社會主義新農村，要明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌�！睂W習十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農村建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠。

為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設步伐，前一階段，市委組織市委農工辦等專門力量，深入農村基層，開展專題調研活動，廣泛聽取農村基層干部群眾意見，認真研究如何推進我市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設的問題。在調研座談中，各級黨政組織和廣大農村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農民收入為中心任務，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的“三農”工作取得了可喜的成績，經過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構建和諧社會的要求，目前的農民收入狀況、農村社會事業(yè)水平、農村生態(tài)環(huán)境建設等還明顯落后于城市，“三農”工作的任務仍然十分艱巨。貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，促進農村經濟持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進步、農民生活質量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農村建設的進程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責�；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農村，努力消除城鄉(xiāng)二元結構，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進農村經濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。

二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。實現(xiàn)“兩個率先”目標，農村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標缺在農村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進農村各項事業(yè)的建設和發(fā)展，不斷提升農村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農民享受改革發(fā)展成果的程度和水平。客觀地說，目前我市的“三農”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段。總之，“三農”問題已經到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。三是要實現(xiàn)全市的創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設。無錫農村曾經創(chuàng)造過令人振奮的輝煌。在新的歷史階段，無錫要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌，為全省乃至全國作出應有的貢獻，潛力在農村，重點在農村，關鍵還是在農村。農村作為全市的重要板塊，具有良好的發(fā)展基礎和條件，具有無窮的發(fā)展?jié)摿�和活力。只要進一步解放思想，轉變觀念，大力推進農村的各項創(chuàng)新創(chuàng)造，無錫農村的發(fā)展就能繼續(xù)走在全省、全國的前列，也就能以農村發(fā)展的創(chuàng)新突破來破解全市發(fā)展的瓶頸和難題，推動全市發(fā)展水平的整體提升�？梢灶A見，繁榮繁華看城市，實力水平在農村，這將是無錫全市發(fā)展的必然趨勢。

因此，市委研究決定把全面加快推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設，作為當前和今后一個時期我市“三農”工作的總綱，也把其作為全市發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。設想從明年起，在全市農村開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村活動。通過以點帶面，抓兩頭、促中間的方法，大力推進全市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設，確保到201*年我市在全省率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。為了組織開展這項爭創(chuàng)活動，市委在充分調查研究和聽取各方面意見的同時，還專門邀請了北京和省里的“三農”問題專家，召開了無錫社會主義現(xiàn)代化新農村建設目標體系高層專家審議會議，廣泛聽取專家學者的意見，征求省里有關部門的意見，最后形成了《無錫市委、無錫市政府關于學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的意見》(以下簡稱《意見》)。

第二，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的基本思路。開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村活動，在全市農村加快培育一批引領功能大、輻射能力強、帶動效應好的示范鎮(zhèn)村，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村在社會主義現(xiàn)代化新農村建設中的示范、帶動、輻射作用，是實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的客觀要求，是貫徹十六屆五中全會精神，加快“兩個率先”建設、構建和諧社會的重要抓手，對于全面推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設具有重大現(xiàn)實意義。

多年來，華西村始終堅持實事求是，從本村的實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀為指導，堅持把生產發(fā)展、經濟繁榮作為社會主義新農村建設的根本之策，堅持把以人為本、共同富裕作為社會主義新農村建設的核心內容，堅持把鄉(xiāng)村文明、素質提升作為社會主義新農村建設的有力支撐，堅持把村容整潔、環(huán)境優(yōu)美作為社會主義新農村建設的重要內容，堅持把制度規(guī)范、管理民主作為社會主義新農村建設的體制保障，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，走出了一條具有華西特色的建設社會主義現(xiàn)代化新農村之路，創(chuàng)造了統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新經驗，值得各地學習借鑒學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村，總的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，動員和組織全市農村學習華西精神和華西經驗，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)和全面推進農村現(xiàn)代化建設總目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”的力度，按照經濟發(fā)展、生活富裕、社會文明、社區(qū)整潔、管理民主的要求，以全面實施農村八項重點工作為主線，加快農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)園區(qū)化、居住集中化、農民知識化、保障社會化、民主法制化、環(huán)境生態(tài)化步伐，全面提高農村社會生產力水平和農民生活水平，努力把全市農村率先建設成為社會主義現(xiàn)代化新農村。

學習華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村，在總體上要把握好四個方面的指導原則：

一是全面貫徹的原則。就是圍繞十六屆五中全會《建議》提出的5句話的基本要求，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，大力推進新農村建設。重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農村各項社會事業(yè)，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。

二是率先推進的原則。在率先建成全面小康社會的基礎上，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，必須堅持以科學發(fā)展觀指導整個社會主義現(xiàn)代化新農村建設，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，以更高的目標追求，研究全新的工作思路，運用有效的方法措施，敢于開拓前進，努力為全省乃至全國的社會主義新農村建設積累經驗，作出先導，提供示范。因而，整個爭創(chuàng)工作所制定的指標體系，有強烈的導向性，通過爭創(chuàng)活動，能真正引領和帶動全市的社會主義現(xiàn)代化新農村建設。

三是探索創(chuàng)新的原則。當前，我市正處在從全面小康向基本現(xiàn)代化邁進的關鍵階段，這個階段既是經濟轉軌的提升期，也是社會轉型的整合期。在這個時期里推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設，是全新的課題和艱巨的任務，肯定會遇到許多矛盾和問題。必須進一步解放思想，實事求是，圍繞農村“三個集中”、村級集體經濟股份合作制改革、農村社會保障體系建設等重點、難點問題，積極進行思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，開展各種試點示范，探索突破途徑，努力為社會主義現(xiàn)代化新農村建設探索路子，創(chuàng)造經驗。

四是夯實基礎的原則。村級是我國最基層的一級組織，是我國黨政組織執(zhí)政能力建設的重要基礎，村級經濟社會的發(fā)展，與農民群眾的關系最為直接、最為密切。當前農民迫切需要改善的生產生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌等，都是村級經濟社會發(fā)展問題，因此社會主義現(xiàn)代化新農村建設的基礎和重點應該在村級。為此，推進全市社會主義現(xiàn)代化新農村建設，必須把工作的重點和著力點放在村級，大力推進村級經濟發(fā)展、村級基礎設施和社會事業(yè)建設，大力推進村級基層組織建設和民主法制建設，真正把社會主義現(xiàn)代化新農村建設的基礎夯實筑牢。

第三，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村的指標體系。圍繞十六屆五中全會《建議》提出的社會主義新農村建設的總體目標要求，依據(jù)《無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)行動綱要》的目標和市委、市政府《關于推進農村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作的決定》的工作要求，《意見》對爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范鎮(zhèn)村，提出了明確具體的指標體系。

一是社會主義現(xiàn)代化新農村建設示范村必須在以下五個方面處于全市村級發(fā)展建設領先水平：

1、經濟發(fā)展：(1)經濟總量規(guī)�；�。全面提高農村勞動生產率水平，人均應稅銷售收入超過8萬元。(預計今年全市有20％的村可達超指標。)(2)二三產業(yè)園區(qū)化。堅持實行科學規(guī)劃，提高開發(fā)園區(qū)建設水平，二三產業(yè)在開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中的產出比例達到90％以上。(預計今年全市有25％的村可達超指標。)(3)農業(yè)經營集約化。切實保護基本農田，加大農業(yè)投入力度，改善農業(yè)設施條件，加快實施農業(yè)標準化，全面提高農機化水平，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，農業(yè)適度規(guī)模經營面積的比重達到80％以上。(預計今年全市有20％的村可達超指標。)(4)經濟發(fā)展特色化。因地制宜發(fā)展各業(yè)經濟，村級經濟發(fā)展品牌化、科技化、外向化特色明顯，有一個以上省級或國家級星火、火炬計劃科技項目。(全市已有5％的村實施了省級或國家級星火、火炬計劃科技項目。)(5)村級經濟股份化。大力發(fā)展股份經濟，全力推進村級集體經濟股份合作制改革，建立健全村級增收長效機制，集體資產實現(xiàn)保值增值，人均村級年可支配收入達到500元以上。(全市已有40％的村人均年可支配收入達超500元。)

第五篇：推進社會主義新農村建設黨課講稿

一、正確分析形勢，深刻認識農業(yè)農村發(fā)展的重大變化

２００５年是我國經濟增長較快、效益較好、價格平穩(wěn)、活力增強的一年，也是農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭的一年。中央堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定、完善和強化支農政策。各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作。在上年糧食生產、農民增收出現(xiàn)重要轉機，２００５年基數(shù)較高、困難較多、災

害較重的情況下，農業(yè)農村繼續(xù)向好的方向發(fā)展。主要特點可以概括為“兩個良好勢頭”、“四個繼續(xù)推進”。“兩個良好勢頭”：一是糧食產量在上年大幅度增產基礎上保持穩(wěn)定增產的良好勢頭。２００５年全國糧食總產預計達到９６８０億斤，比上年增產２９１億斤，兩年糧食共計增產超過１０００億斤，這在歷史上并不多見。糧食畝產在上年創(chuàng)歷史最好水平的基礎上再創(chuàng)新高，連續(xù)兩年超過６００斤，歷史上前所未有。二是農民收入在上年較大幅度增長基礎上保持較快增長的良好勢頭。２００５年全國農民人均純收入預計３２５０元，實際增長６％左右，這是１９９７年以來的第二個高增幅年份。農民增收連續(xù)兩年超過３００元，歷史上也不多見�！八膫�繼續(xù)推進”：一是農業(yè)農村經濟結構調整繼續(xù)推進。大宗農產品在優(yōu)勢產區(qū)的集中度提高，農作物和畜禽水產品種的優(yōu)質化率提高，養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)產值中的份額提高，農產品在產區(qū)的加工率提高，農民來自非農產業(yè)的收入比重提高。二是農村改革繼續(xù)推進。農業(yè)稅減免進程加快，已有２８個省區(qū)市全部免征農業(yè)稅，全國農民負擔又減輕２２０億元。農村綜合改革試點正在展開。糧食流通體制、農村信用社、供銷社、集體林權和國有農場管理體制等改革取得新進展。三是農業(yè)綜合生產能力建設繼續(xù)推進。農田水利和耕地質量建設得到加強，農業(yè)綜合開發(fā)取得進展。農業(yè)科技推廣服務不斷強化，測土配方施肥、科技入戶、農業(yè)信息“三電合一”和農機跨區(qū)作業(yè)積極推進。自然災害應急機制初步建立，災后重建和災民救助有效開展。動物防疫體系建設步伐加快，基層防控能力有所加強。特別要指出，２００５年第四季度以來，高致病性禽流感在一些地方相繼發(fā)生，并出現(xiàn)感染到人的新情況。在中央的正確領導下，防控工作有力有序有效展開，取得了階段性成果。四是農村社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)推進。農村義務教育的支持力度加大，共資助中西部貧困家庭學生３０００萬人，對５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣義務教育階段的貧困家庭學生基本上免除了雜費，３９５萬名貧困家庭學生得到了寄宿生活補助。新型農村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大，有６２０個縣市開展試點，覆蓋了全國１／４的農村人口。農村貧困人口在上年減少較多的基礎上又減少２００萬左右，是進入新世紀以來農村貧困人口數(shù)量減少最多、幅度下降最大的兩年。同時，農村民主政治建設和精神文明建設深入開展，基層組織戰(zhàn)斗力進一步增強�？傊�，廣大農民群眾對農村發(fā)展取得的成績感到高興，對黨和政府的惠農政策衷心擁護，心氣比較順，發(fā)展勁頭足，干群關系明顯改善。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，特別是連續(xù)兩年糧食穩(wěn)定增產、農民較多增收，對保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了至關重要的作用。農業(yè)農村發(fā)展取得的顯著成就，是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀、加強“三農”工作的結果，是政策有力、調控加強、科技進步、工作扎實和氣候總體有利等多種因素共同作用的結果，也是各地區(qū)各部門和廣大基層干部群眾共同奮斗的結果。

當前，我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的歷史時期。在中央加強“三農”工作新決策、新舉措的推動下，我國農業(yè)農村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。第一，經濟社會總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國民收入分配格局正在發(fā)生重大變化。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村在全黨全國基本形成共識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在許多方面得到體現(xiàn)，國家財政支農資金大幅度增加，新型工農城鄉(xiāng)關系正在加快形成�！岸嘤琛庇辛肆己瞄_端，“少取”邁出了歷史性步伐，“放活”正在積極推進。第二，農業(yè)農村經濟結構調整在更寬領域、更高層次展開，農村經濟增長方式正在發(fā)生重大變化。農業(yè)區(qū)域化布局、優(yōu)質化生產、標準化管理和產業(yè)化經營取得明顯進展，綠色生產、節(jié)約生產和清潔生產開始起步。農村二、三產業(yè)從注重外延增長轉向注重內涵發(fā)展。農村勞動力中非農產業(yè)就業(yè)比重不斷上升。農村經濟增長更加依靠科技進步和勞動者素質的提高。第三，農村改革向縱深推進，農村經濟運行機制正在發(fā)生重大變化。農村改革進入攻堅階段，各項改革措施綜合配套推進，涉及的領域越來越廣，觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。具有劃時代意義的全面取消農業(yè)稅的目標即將實現(xiàn)。農村綜合改革在試點基礎上即將普遍推開。糧食購銷市場化和經營主體多元化格局初步形成。農村信用社改革邁出重要步伐。農村集體經濟和農民合作經濟組織在實踐中不斷發(fā)展。第四，農民權益保護開始步入規(guī)范化、法制化軌道，農民經濟社會地位和發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化。保護農

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