第一篇：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

是否落實(shí)是事業(yè)能否成敗的關(guān)鍵。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展，察北管理區(qū)按照市委八屆五次全會(huì)精神和全市上半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)的要求，于8月14日至8月23日，由部分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兩鄉(xiāng)五個(gè)管理處、政府口職能局室、派駐機(jī)構(gòu)及部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成的外出考察團(tuán)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“三化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，先后實(shí)地參觀了北京房山韓村河（現(xiàn)代化集體農(nóng)莊）、山東樂(lè)陵（畜牧業(yè)）、濟(jì)南前屯（城鎮(zhèn)化建設(shè)示范村）、江蘇張家港華西村（中國(guó)第一村）、山東壽光（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、煙臺(tái)（南山工業(yè)園）、大連（城市規(guī)劃、綠化）等地。本著“看到什么、想到什么、回來(lái)后結(jié)合實(shí)際應(yīng)該做什么、該怎樣做”的考察目的，進(jìn)一步明確今后的主攻方向，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。so100

（一）把解放思想作為推動(dòng)跨越的第一動(dòng)力

事實(shí)證明，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的領(lǐng)先，必然是思想觀念上的領(lǐng)先。通過(guò)這次外出學(xué)習(xí)考察，該區(qū)認(rèn)真審視自我，努力沖破觀念這個(gè)“瓶頸”，解開制約發(fā)展的“死結(jié)”。借助保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)的開展，促使廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，換思想、～子，在全區(qū)再掀思想大解放的新高潮。針對(duì)目前部分干部群眾“不思跨越、不敢跨越、不會(huì)跨越”的種種思想表現(xiàn)，重點(diǎn)從兩個(gè)方面入手狠抓干部群眾思想解放，第一提升境界，鼓起跨越發(fā)展干勁。要求各級(jí)干部努力做到“六克服，六增強(qiáng)”。一是克服“做一天和尚撞一天鐘、有氣無(wú)力撞不響”的懶惰思想，增強(qiáng)“創(chuàng)業(yè)為民、事業(yè)至上”責(zé)任感，二是克服“一看、二慢、三通過(guò)，炮打不驚很沉著”的散漫思想，增強(qiáng)勇往直前、時(shí)不我待的緊迫感，三是克服“畏首畏尾、放不開手腳”的畏難思想，增強(qiáng)百折不撓、志在必得的信心和決心，四是克服“臨時(shí)觀點(diǎn)、不干硬活”的無(wú)為思想，增強(qiáng)一心為民、甘于奉獻(xiàn)的事業(yè)情結(jié)。五是克服“小成即滿、固步自封、夜郎自大”的短視思想，增強(qiáng)超越自我、干大事業(yè)、當(dāng)大老板、做大貢獻(xiàn)的發(fā)展意識(shí)，六是克服“資源限制論、區(qū)位論、速度論、難趕論”的泄氣思想，增強(qiáng)矢志不渝、奮力趕超的雄心壯志。并要求把六克服、六增強(qiáng)作為解放思想的主線。第二，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩、唯書唯上的舊觀念。要求全區(qū)干部要以“發(fā)展沒(méi)有禁區(qū)，凡事敢為人先”的勇氣，以敢闖“禁區(qū)”，敢踏“雷區(qū)”，敢涉“盲區(qū)”的膽識(shí)，以“舍得一身剮，傾心為事業(yè)”的豪氣，敢走別人沒(méi)有走過(guò)的路，敢干別人沒(méi)干過(guò)的事，叫響全區(qū)的“三個(gè)有利于”，即只要有利于農(nóng)民群眾收入增加，只要有利于干部職工收入增加，只要有利于全區(qū)鄉(xiāng)村綜合實(shí)力的增強(qiáng)。就要大膽闖，敢于冒，一切可能的辦法都要試一試，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的靈活招數(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的超常躍進(jìn)，盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（二）把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)跨越的第一抓手

事實(shí)證明，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招商引資上項(xiàng)目是必然的選擇，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)就很難談到發(fā)展。該區(qū)以往的發(fā)展主要是靠引資，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，該區(qū)又對(duì)自身重新定位，要求在全區(qū)再掀項(xiàng)目熱，再興引資潮，努力形成全區(qū)上下人人熱心引資上項(xiàng)目，關(guān)心引資上項(xiàng)目。要求各級(jí)干部要有抓不到項(xiàng)目食不甘味、夜不能寐的勁頭，自覺(jué)將引資抓項(xiàng)目作為自己從政的第一職責(zé)。捕捉到信息，就要窮追不舍、力爭(zhēng)引來(lái)；引進(jìn)了項(xiàng)目就要熱情扶持、周到服務(wù)，力促早建成，早投產(chǎn)�？宽�(xiàng)目支撐來(lái)推進(jìn)工業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)化，加速城鎮(zhèn)化。把“三化”互動(dòng)，整體推進(jìn)作為察北實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基本模式和根本途徑。

經(jīng)濟(jì)能不能搞上去，核心在工業(yè)化。與南方先進(jìn)地區(qū)比，該區(qū)工業(yè)化的水平還差得遠(yuǎn)。為了加快發(fā)展進(jìn)程。在今后一個(gè)時(shí)期，該區(qū)在重點(diǎn)鎖定引資做大乳業(yè)龍頭的同時(shí)，積極扶持肉業(yè)龍頭做強(qiáng)做大，努力引建薯菜、胡蘿卜汁加工等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭，努力形成“工業(yè)化集群”，打造發(fā)展工業(yè)化的基礎(chǔ)平臺(tái)，培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)勢(shì)支撐。

（三）抓住主要矛盾，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

分析該區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加工龍頭這一環(huán)節(jié)，在圣元、蒙牛新生產(chǎn)線建成后，檔次和水平在全國(guó)同行已步入一流，與國(guó)際接軌也不成問(wèn)題。當(dāng)前擺在該區(qū)面前的兩大突出問(wèn)題，一是加工環(huán)節(jié)的先進(jìn)性與基地粗放生產(chǎn)矛盾；二是奶牛飼養(yǎng)量的不斷增長(zhǎng)，與草業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后矛盾。如果不解決這兩個(gè)矛盾，將會(huì)制約這區(qū)乳業(yè)產(chǎn)化化的良性發(fā)展。當(dāng)前和今后，該區(qū)提出全區(qū)必須以科技支撐為武器，打響草業(yè)做強(qiáng)和基地升級(jí)兩場(chǎng)硬仗。

在草業(yè)做強(qiáng)方面，該區(qū)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全區(qū)干部，要把抓草業(yè)上升到“執(zhí)政為民”的理念牢不牢、發(fā)展的責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)、從政能力夠不夠的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)。主要在精耕細(xì)作上、投入上下功夫。教育農(nóng)民，引導(dǎo)教育合理的水澆地的合理利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的合理配置。另外，要解決好多年生草地和林間牧草地的改良提高、引用新品種、發(fā)展水澆牧草地、發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。并要求在今冬明春，區(qū)相關(guān)局和各鄉(xiāng)、管理處，要將草業(yè)做強(qiáng)列為頭等大事，進(jìn)行深入探討研究，一定要提出一個(gè)切實(shí)可行的方案確保落實(shí)到位。

推進(jìn)養(yǎng)殖基地的規(guī)�；�、園區(qū)化方面。針對(duì)有相當(dāng)?shù)哪膛ｐB(yǎng)殖戶，雖然進(jìn)了小區(qū)，仍然還是粗放飼養(yǎng)問(wèn)題。該區(qū)提出了要把推進(jìn)五化（市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、園區(qū)化）作為基地升級(jí)堅(jiān)定不移堅(jiān)持的發(fā)展方向來(lái)抓。在具體動(dòng)作方式要盡力減少政府幫辦成份，擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)作成份。要扶持調(diào)動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖大戶自建小區(qū)，調(diào)動(dòng)扶持龍頭企業(yè)、民間資本建托牛所和擠奶站，探索以市場(chǎng)化運(yùn)作手段，聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)組成社會(huì)化大生產(chǎn)的有效途徑。

（四）、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化

1、在建設(shè)上出精品。按照全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使新區(qū)每一處建設(shè)都成精品。該區(qū)要求當(dāng)前要抓緊做好道路、電力、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新區(qū)開發(fā)擴(kuò)展城鎮(zhèn)

空間布局。進(jìn)一步拉開城鎮(zhèn)框架，特別是要抓好行政中心、廣場(chǎng)等標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)，每個(gè)建筑都要各具特色，自成景觀。突出以人為本，做好”綠”字文章。新區(qū)建設(shè)要留足綠化空間，高質(zhì)量搞好綠化美化。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、政府引導(dǎo)的辦法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)特色住宅樓群，塑造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)。同時(shí)以新帶舊，加快舊城改造步伐。加快構(gòu)建全區(qū)特色袖珍小城鎮(zhèn)的步伐。2、在籌資渠道上多元化。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展城市（鎮(zhèn)）化，有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的察北，單靠政府出資搞建設(shè)，顯然不現(xiàn)實(shí)，必須走多元化路子。一是堅(jiān)持以地生財(cái)。堅(jiān)持政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大儲(chǔ)備力度，加強(qiáng)土地收購(gòu)和招拍掛工作，變“黃土”為“黃金”，最大限度地增加土地收益，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。二是堅(jiān)持招商引資借力建鎮(zhèn)。進(jìn)一步擴(kuò)大招商領(lǐng)域，采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，引資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，活躍房地產(chǎn)開發(fā)。三是根據(jù)實(shí)際政府適度舉債經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用銀行貸款，特別是政策性貸款，進(jìn)行一系列大的開發(fā)建設(shè)，做到“借雞生蛋”、“借梯上樓”。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，帶動(dòng)激活社會(huì)資本。決定區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)力每年拿出一定的城鎮(zhèn)配套發(fā)展資金，完善公益基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)引入社會(huì)投資，激發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)的活力。建筑單位墊資要穩(wěn)妥可靠。特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，讓有實(shí)力的企業(yè)來(lái)干，能守約守信，能墊得起，又不引發(fā)其它矛盾。3、在管理上高效能�！叭�分建、七分管”，這是該區(qū)學(xué)習(xí)外地城市建設(shè)的又一重要經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)該區(qū)環(huán)境”臟、亂、差”老大難問(wèn)題，要求各級(jí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，要下大力進(jìn)行區(qū)容環(huán)境綜合整治，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、給水、排水、物業(yè)要明確責(zé)任主體，實(shí)行分片承包，分段定責(zé)，績(jī)效管理。切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理效率和水平。

（五）、探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。與先進(jìn)地區(qū)相比，目前該區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)幾乎是空白，基層組織沒(méi)有集體積累，無(wú)錢辦事，號(hào)召力就不強(qiáng)，就沒(méi)有生機(jī)和活力，村內(nèi)一些公益事業(yè)也嚴(yán)重滯后�；�于此，該區(qū)把發(fā)展集體積累提上發(fā)展議程。要求要通過(guò)調(diào)動(dòng)廣大村干部和村民的積極性創(chuàng)造性來(lái)進(jìn)行探索，通過(guò)創(chuàng)新在發(fā)展中積累，但不能傷害了群眾的合法利益。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的時(shí)間或者更短的時(shí)間使全區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)翻番。

第二篇：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨的十七大作出的重大決策。一年來(lái)的實(shí)踐證明，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不僅是加強(qiáng)基層黨建工作的重要載體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發(fā)展，在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)**發(fā)展的高度關(guān)注。近年來(lái)，我們以項(xiàng)目建設(shè)為中心，堅(jiān)持重點(diǎn)抓風(fēng)電、難點(diǎn)抓移民，整體推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“兩抓整推”工作思路，推動(dòng)了**經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，創(chuàng)造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時(shí)期，全市一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1104億元，是“十五”時(shí)期的4倍，全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)14.6%，生產(chǎn)總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項(xiàng)目建設(shè)有力地推動(dòng)了**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要緊緊圍繞跨越發(fā)展這一主題，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)這一中心，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。從**的實(shí)際出發(fā)，就是要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨組織在重大項(xiàng)目建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡 1

壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。一是以項(xiàng)目為載體，創(chuàng)新組織設(shè)置模式，做到重大項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊(duì)”活動(dòng)，動(dòng)員廣大黨員在項(xiàng)目建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)、做貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)將每個(gè)項(xiàng)目都打造成質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動(dòng)員廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引薦項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、包掛包抓項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上水平；四是健全落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨員干部聯(lián)企掛項(xiàng)制度，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)項(xiàng)目和非公有制企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，在扶貧開發(fā)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

構(gòu)建和諧社會(huì)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，也是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要保障。**現(xiàn)有移民15.48萬(wàn)人，占到全市農(nóng)村人口的35.8%，移民人均純收入不足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的四分之一，不到城鎮(zhèn)居民的八分之一，有

8.48萬(wàn)移民群眾靠“低�！本S持生活，移民的貧困問(wèn)題已成為影響社會(huì)和諧的最大問(wèn)題。加快移民扶貧開發(fā)，不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。**市委、市政府始終把移民扶貧開發(fā)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重點(diǎn)，緊緊圍繞“移得來(lái)、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、找準(zhǔn)路子、強(qiáng)化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民貧困人口由6.45萬(wàn)人減少到5.82萬(wàn)人。今后，要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和移民扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一是全面落實(shí)市委常委包掛移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門單位聯(lián)系移民村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉(xiāng)村和移民群眾提供資金、項(xiàng)目、政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，解決移民群眾生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問(wèn)題；二是繼續(xù)推行選派優(yōu)秀干部到移民鄉(xiāng)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)、到移民村擔(dān)任科技特派員制度，動(dòng)員優(yōu)秀人才到移民鄉(xiāng)、村貢獻(xiàn)才智、建功立業(yè)；三是廣泛開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員移民鄉(xiāng)村和鄰近鄉(xiāng)村先富起來(lái)的黨員幫助困難群眾致富，建立技術(shù)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機(jī)制，形成互助友愛(ài)、共同致富的新格局。總之，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，建立健全移民扶貧開發(fā)新機(jī)制，加快移民脫貧致富步伐，力爭(zhēng)“十二五”末全市移民人均純收入達(dá)到全省農(nóng)民人均收入水平，逐步縮小移民與當(dāng)?shù)卦�有居民收入差距，著力提升全市�?gòu)建和諧社會(huì)的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

服務(wù)人民群眾是黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)。近年來(lái)，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發(fā)展成果讓群眾共享這一目標(biāo)，著力解決群眾

在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)�！笆�一五”時(shí)期，累計(jì)購(gòu)買公益性崗位6926個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款6.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)

5.5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，全市參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到114萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到85.3%。全市用于科教文衛(wèi)體等方面的支出累計(jì)達(dá)50億元，累計(jì)完成投資1.56億元，解決了27.8萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，為城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”、離任村（社區(qū)）干部、低保邊緣戶、五保戶發(fā)放救助資金6.9億元，城鄉(xiāng)困難群眾得到了更多的實(shí)惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，進(jìn)一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等各項(xiàng)制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系；要?jiǎng)訂T黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發(fā)揮，成效在一線體現(xiàn)；要把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為黨委、政府工作決策的出發(fā)點(diǎn)，使各項(xiàng)決策、各項(xiàng)政策都能體現(xiàn)出愛(ài)民、為民、便民、惠民的本質(zhì)要求，并在實(shí)踐中爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。機(jī)關(guān)部門要全面推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務(wù)水平；農(nóng)村要實(shí)行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容；社區(qū)要組建以黨員為主

體的志愿者服務(wù)隊(duì)，為社區(qū)群眾提供政策咨詢、法律援助、衛(wèi)生環(huán)保等便民服務(wù)�？傊�，要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，真正使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成為謀民利、造民福的民心工程。

第三篇：學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn) 謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展心得體會(huì)

學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn) 謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展心得體會(huì)

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委書記王三運(yùn)同志在酒泉調(diào)研時(shí)的講話精神和“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn) 謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班精神，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，我縣開展了“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研活動(dòng)。

深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。結(jié)合觀看省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班光盤，強(qiáng)化了各級(jí)干部對(duì)講話精神和政策經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，真正把講話精神轉(zhuǎn)化成了干部運(yùn)用政策的能力、謀劃工作的本領(lǐng)。

結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)落實(shí)。把學(xué)習(xí)貫徹省委書記王三運(yùn)同志在酒泉調(diào)研時(shí)的講話精神同正在開展的“五個(gè)年”活動(dòng)相結(jié)合，突出針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，大力推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民” 用真心、動(dòng)真情，幫助困難群眾理清發(fā)展思路，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康。

在推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的大背景下，結(jié)合當(dāng)前開展的核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，作為一名法院干警，要牢固樹立“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)守忠誠(chéng)的政法本色，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺(jué)做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律；進(jìn)一步筑牢為民的宗旨理念。著力解決“權(quán)從何來(lái)”、“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，服務(wù)水平和工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾滿意度明顯提升，警民關(guān)系進(jìn)一步和

諧。 進(jìn)一步堅(jiān)定公正的價(jià)值追求，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)，提高正確理解、把握、運(yùn)用法律和政策的能力，堅(jiān)持公正司法，維護(hù)公平正義；進(jìn)一步嚴(yán)守廉潔的基本操守，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持嚴(yán)格自律、廉潔司法。為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

王金虎

第四篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展

緊抓機(jī)遇實(shí)干攻堅(jiān)

推動(dòng)莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

市委二屆十六次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年的工作作出了全面部署，提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，對(duì)莊浪縣具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。緊抓機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)，不遺余力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，是時(shí)代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任�！笆�二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持把開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主攻方向，把壯大縣域工業(yè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的重要途徑，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的主要載體，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把改善民生作為推動(dòng)跨越發(fā)展的根本任務(wù)，把弘揚(yáng)莊浪精神作為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，興產(chǎn)業(yè)、促民營(yíng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，推動(dòng)梯田大縣向產(chǎn)業(yè)大縣邁進(jìn)，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。 今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰(zhàn)略品牌，走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣兩條路子，推進(jìn)重點(diǎn)工作集中突破、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩位數(shù)增長(zhǎng)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保制約發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決、確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得更大進(jìn)步。

預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，達(dá)到21.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.3%，達(dá)到28.4億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16.1%，達(dá)到4760萬(wàn)元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%，達(dá)到1.95億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，達(dá)到10億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.3%，達(dá)到14100元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15.6%，達(dá)到3018元。

主要任務(wù)是：抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作整體邁上新臺(tái)階。

（一）全力以赴抓項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資上臺(tái)階。緊貼國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的前期項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。積極銜接爭(zhēng)取，力爭(zhēng)國(guó)家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設(shè)、莊靜高速等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，確保當(dāng)年新爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金總量達(dá)到15億元以上。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，認(rèn)真實(shí)施好127個(gè)在建、續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資超過(guò)20億元。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。

（二）持之以恒抓產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。果品產(chǎn)業(yè)新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5.3萬(wàn)畝，加快推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋進(jìn)程；強(qiáng)力落實(shí)果園科學(xué)管理措施，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝；新建一批倉(cāng)儲(chǔ)配送和果產(chǎn)品加工包裝企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和直接出口創(chuàng)匯。畜牧產(chǎn)業(yè)抓建1處千頭肉牛養(yǎng)殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養(yǎng)牛示范區(qū)，創(chuàng)建全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地和肉牛生

豬養(yǎng)殖大縣。洋芋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)朱店生態(tài)馬鈴薯加工示范園區(qū)，擴(kuò)大種薯基地面積，建設(shè)隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農(nóng)業(yè)推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真實(shí)施以技能型為主的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)輸出勞務(wù)工9.8萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入9.2億元以上。

（三）千方百計(jì)抓工業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)能，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資責(zé)任制和第一責(zé)任人“代理負(fù)責(zé)制”，加大招商引資力度，確保全年引進(jìn)到位資金突破4.5億元。新建5萬(wàn)噸有機(jī)-無(wú)機(jī)生物復(fù)合肥生產(chǎn)線、10萬(wàn)噸秸稈生物全價(jià)飼料生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，壯大縣域工業(yè)規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)30戶。進(jìn)一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)至少有3個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)入駐工業(yè)集中區(qū)。推廣節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃梯田旅游觀光帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)趙墩溝和堡子溝流域梯田景區(qū)，積極爭(zhēng)取實(shí)施梯田化建設(shè)標(biāo)志地紅色經(jīng)典旅游項(xiàng)目，使梯田旅游取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；持續(xù)加強(qiáng)云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旅游觀光區(qū)域。加大民俗文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，培育文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)文化旅游的吸引力。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，

積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力把我縣建成平?jīng)�、天水兩市間的旅游聯(lián)接點(diǎn)和商品集散地，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓基礎(chǔ)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階。水利建設(shè)全面建成城區(qū)供水工程，續(xù)建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設(shè)步伐；實(shí)施全省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，恢復(fù)灌溉面積1萬(wàn)畝。道路交通建設(shè)配合實(shí)施好平天高速過(guò)境莊浪前期工作和韓社二級(jí)公路莊浪段建設(shè)，建成莊靜二級(jí)公路和蘇莊公路，貫通對(duì)外通道；新建和改造鋪油通鄉(xiāng)油路、通村油路硬化路100公里，提高農(nóng)村公路的等級(jí)和通行能力；集中力量實(shí)施梯田產(chǎn)業(yè)路大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，基本形成便捷的梯田產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)完成“三荒”造林2萬(wàn)畝，綠化鄉(xiāng)村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農(nóng)村示范村建設(shè)抓建“三清五改”示范村35個(gè)、新建移民安置區(qū)5處。

（六）建管并重抓城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展水平上臺(tái)階。高點(diǎn)定位修編縣城總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的龍頭作用。按照“提升主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，加強(qiáng)主城區(qū)公用設(shè)施建設(shè)，加快南擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度，集中改造北城區(qū)“城中村”和棚戶區(qū)，推進(jìn)縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容。突出抓好南湖、韓店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的設(shè)施配套和市場(chǎng)建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。探索建立城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮(zhèn)面貌，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和省級(jí)園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實(shí)施第四中學(xué)建設(shè)和校舍安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件；著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村教育教學(xué)管理，狠抓校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)教育大縣向質(zhì)量強(qiáng)縣邁進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平。大力開展計(jì)劃生育“能力提升年”活動(dòng)，全面完成年度人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象1萬(wàn)人，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障覆蓋面。改造農(nóng)村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問(wèn)題。從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩(wěn)定、抓黨建、改作風(fēng)

一是全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和下訪包案制度，認(rèn)真排查和解決好群眾反映強(qiáng)烈的各類矛盾糾紛。著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會(huì)治安防范體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區(qū)和重點(diǎn)部位，深入推進(jìn)平安建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)排除安全隱患，完善應(yīng)急預(yù)案，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的

思想和組織保證。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的�?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施黨建綜合示范工程，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，提升基層黨建工作水平。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，加快民主政治建設(shè)步伐，增強(qiáng)黨委決策的公信力和執(zhí)行力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干準(zhǔn)則，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，大力推行“一線工作法”，督促各級(jí)干部真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓工作、促落實(shí)的積極性。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：加快發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后工作的第一年，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，如何準(zhǔn)確把握和科學(xué)定位本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的發(fā)展是擺在我們面前的首要課題。

筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，(公文素材庫(kù)：m.hmlawpc.com)結(jié)合自己的親身經(jīng)歷以及隴南市禮縣貧困地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，就如何加快發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展談?wù)勛约旱臏\見(jiàn)。

一、概況。隴南市禮縣地域?qū)拸V，面積約4900多平方公里，人文積淀厚重，物產(chǎn)豐富，境內(nèi)以山地為主，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r因自然條件不同而差異明顯。單從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)看，各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，但從加快發(fā)展，實(shí)踐市、縣黨代表會(huì)制定的實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)而言，發(fā)展思維又存在諸多共性。因?yàn)閺目傮w上看，隴南禮縣發(fā)展現(xiàn)狀的共性是欠發(fā)展或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展速度較慢，發(fā)展質(zhì)量不高。

二、對(duì)于發(fā)展的思考。如何推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合命題，這一命題必須結(jié)合本地以及外圍的發(fā)展特征來(lái)判斷，因?yàn)榘l(fā)展從來(lái)不是孤立的。

（一）要建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)地方發(fā)展的核心。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)好的班子對(duì)一個(gè)地方發(fā)展起決定性的作用。建立一個(gè)好的班子一方面要從其年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等多方面入手，另一方面要做好班子

的思想教育工作，通過(guò)教育，富于班子使命感或干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，這是干部工作的內(nèi)在要求。其次是要加強(qiáng)對(duì)干部（包括村干部）的管理，這個(gè)問(wèn)題也很關(guān)鍵，在貧困地區(qū)，這方面有好的一面，但存在的問(wèn)題也不少：干部不思進(jìn)取或不堅(jiān)守崗位或不作為、亂作為的現(xiàn)象還是較為普遍，而且造成的負(fù)面影響也較為突出。

（二）要探索并堅(jiān)持一條科學(xué)的發(fā)展思路。沒(méi)有正確的思路就沒(méi)有發(fā)展的靈魂，就沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展方向。一條科學(xué)發(fā)展思路的形成，需要許多人甚至幾屆人堅(jiān)持不懈的探索和完善，繼承和發(fā)展。隴南禮縣是國(guó)列貧困縣，通過(guò)近二十年的實(shí)踐與探索，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上制定了“金、石、果、畜、藥”的“五字經(jīng)”發(fā)展思路，并通過(guò)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力，這些方面已取得了一定的成績(jī)，打下了一定的基礎(chǔ)。這些成熟思路的形成對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要，特別是可以避免盲目瞞干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中堅(jiān)持了成熟的思路，就是堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)自己所處的環(huán)境，明確了自己的發(fā)展思路或方向，確定了自己的主攻目標(biāo)，形成了鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域發(fā)展特色。

（三）要教育引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與。貧困地區(qū)的發(fā)展，從根本上講要堅(jiān)持走參與式扶貧開發(fā)的路子，這也是解決群眾增收難或?qū)崿F(xiàn)奔小康要解決的重大課題。目前扶貧堅(jiān)持的是拉動(dòng)式的方式，有的地方效果明顯，有的地方效果不佳。根本的原因是群眾的參與不夠。如何把政府扶貧和群眾參與很好地結(jié)合，這是衡量扶貧開發(fā)成效的一個(gè)重要方面。要解決這一問(wèn)題，一要實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決

策，這是調(diào)動(dòng)群眾參與的主要因素；二面要充分發(fā)動(dòng)、廣泛號(hào)召動(dòng)員帶領(lǐng)群眾參與；三是要看群眾的承受能力。這三方面因素綜合考慮、綜合運(yùn)用才能達(dá)到最佳效果。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是要管理好群眾，這方面目前一般是靠行政命令來(lái)推動(dòng)，這個(gè)環(huán)節(jié)還比較薄弱，是我們?cè)诠ぷ髦信�力探索加�?qiáng)的一個(gè)方面；二是要教育、引導(dǎo)好群眾。加快農(nóng)村文化教育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)效措施。基層文化建設(shè)是十七屆六中全會(huì)的主要內(nèi)容，這一點(diǎn)中央的政策是正確的；三是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的思想，現(xiàn)實(shí)條件成熟的地方優(yōu)先發(fā)展。

（四）優(yōu)化環(huán)境，現(xiàn)實(shí)投資的最大化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很大程度上是靠投資來(lái)拉動(dòng)的，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)財(cái)政困難，不能實(shí)現(xiàn)自我投資發(fā)展，發(fā)展基本上是靠外援投資，因此，要加快發(fā)展，必須要有兩個(gè)環(huán)境：一是要爭(zhēng)取國(guó)家有足夠的資金投入，二是地方上要有一個(gè)能落實(shí)投資的建設(shè)環(huán)境，這樣才能從根本上解決貧困地區(qū)的水、電、路、文化等公用基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。如隴南禮縣“下四區(qū)”，十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然不通油路或水泥路，依這樣的狀況來(lái)看，村一級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這問(wèn)題就可想而知了。因此，貧困地區(qū)要推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，國(guó)家在政策上要重點(diǎn)扶持，在資金上要重點(diǎn)傾斜，并通過(guò)加大計(jì)劃投入，列出時(shí)間表來(lái)解決這些突出的矛盾和問(wèn)題。目前發(fā)展太滯后、差距太大，在群眾眼里，已經(jīng)不單單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是把它上升為社會(huì)問(wèn)題特別是政治問(wèn)題的層面來(lái)看。因此這已經(jīng)關(guān)乎到了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（五）要建立一套較為科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，

除了要具備以上幾個(gè)要素條件外，還要具有一定的保障措施，因此建立一套較為完整的激勵(lì)機(jī)制是十分必要的。首先是對(duì)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。目前存在的問(wèn)題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理層次多，管理權(quán)限不一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般沒(méi)有人事權(quán)，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理增加了很大的壓力，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多、壓力大，工作的指標(biāo)是鋼性的，幾個(gè)“一票否決”是殘酷的，而且對(duì)職工的管理卻是有彈性的，因此作為一把手的壓力和責(zé)任是非常大的;另一方面提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的崗位也不是太多的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職可謂任重道遠(yuǎn)，因此，要給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要有一個(gè)合理的去向來(lái)激發(fā)活力。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面對(duì)的是一個(gè)群體、一個(gè)組織或一個(gè)個(gè)體，因此建立獎(jiǎng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制也是必須的。

三、結(jié) 論：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的課題，復(fù)雜就復(fù)雜在環(huán)境條件不一，社會(huì)發(fā)育程度不一，群眾的認(rèn)知程度不一，以及政策條件不對(duì)等和資金的本身規(guī)律等諸多因素的影響。

總之，在貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)充分的發(fā)展和跨越式的發(fā)展，最重要的是在黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)和國(guó)家重點(diǎn)投資為基礎(chǔ)，最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能有效地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

所提問(wèn)題

一、 廣大干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題：

1、農(nóng)村低保分配是否公平？

二、要解決的思想理論問(wèn)題：

1、理論與實(shí)踐的差距問(wèn)題？

茍俊奇

二〇一四年十一月

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