第一篇:預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考
預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考
預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考
自19世紀(jì)90年代以來,國家把懲治職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一,偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響壞的大案要案,有力地震懾了犯罪分子。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的好范文版權(quán)所有新階段,職務(wù)犯罪已成為需要我們高度重視、亟待解決的重要課題。在此
,本人就職務(wù)犯罪這一問題作膚淺的認(rèn)識(shí)。
一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)
職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪,它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化,犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行"權(quán)錢交易",以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益,其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚為惡劣,是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。據(jù)估計(jì),在90年代后半期,國家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億——12570億元之間。
近年來,職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種,在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤,如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在一定漏洞,其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)大方面:
(一)、位高權(quán)重,貪污受賄
位高權(quán)重,貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。據(jù)有關(guān)報(bào)道,僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建,從可行性研究開始到項(xiàng)目竣工,共有23個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象,輕則"吃拿卡要",重則行賄受賄;建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。甚至有人說,工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃都是"錢"。沈陽的慕綏新、廣東的于飛都與此有關(guān)。
通過對(duì)近年來全國查處的大案、要案進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段職務(wù)犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出"四多一突出"的現(xiàn)象。即:從發(fā)案單位類型看,工礦企業(yè)發(fā)案多;從涉嫌犯罪的主體看,擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)的多;從崗位分類看,經(jīng)手管理財(cái)物的人員多;從犯罪性質(zhì)看,貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當(dāng)中,作案時(shí)間長、頻率高、數(shù)額大的現(xiàn)象突出。
(二)、品行墮落,貪色循情
經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落,從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開始的,在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn),往往背叛自己的誓言,貪贓枉法,搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易,最終品行墮落,淪為人民的罪人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些人為了滿足女人的歡心,不惜挺而走險(xiǎn)"搞"錢的占了70%,剩余的30%就是用貪來的贓款找女人。廈門的遠(yuǎn)華、云南的李嘉廷屬于此類型。
二、發(fā)生職務(wù)犯罪的主要原因
(一)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ),又放松自身學(xué)習(xí),不注意改造自己的世界觀,不嚴(yán)格要求自己。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,受西方拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,世界觀、人生觀錯(cuò)位,價(jià)值觀扭曲,把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中,把手中的權(quán)力視為交換的籌碼,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,把公正執(zhí)法拋到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想,理想信念動(dòng)搖。
(二)、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。這些人往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題,自己不會(huì)犯錯(cuò)誤,就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況,還認(rèn)為自己是正確的,對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,法制觀念淡薄。
(三)、特權(quán)思想嚴(yán)重。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn),一是在這些職務(wù)犯罪的干部中,往往擁有特權(quán),以管人者的身份自居,自認(rèn)為高人一等,把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本,認(rèn)為自己可以不受法律約束,凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神,忘記了"權(quán)力來自于人民"、"人民公仆為人民"的崇高宗旨。群眾觀念淡薄,顛倒了主仆關(guān)系,忘記了為人民服務(wù)的宗旨。
(四)、工作機(jī)制和管理方式有待完善。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。再者就是只注重壓任務(wù)定指標(biāo),不檢查完成任務(wù)的方法和手段,這樣一來,領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙職制度就只是一種表面形式,工作上滿足于一般化的部署要求,缺少深入檢查;對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就,思想政治工作停留在表層,缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。
(五)、監(jiān)督制約機(jī)制松懈,制度流于形式。近年來,各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等,但在具體落實(shí)上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用,使法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力,成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞,也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。
三、職務(wù)犯罪的防治
人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗,確實(shí)令人解氣,但更
重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生,以減少國家財(cái)產(chǎn)的損失,樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:好范文版權(quán)所有
(一)、加強(qiáng)黨建和思想政治工作。成克杰、胡長清、李嘉庭等這些高級(jí)干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè),在廣大黨員和
領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn),就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn),把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性,又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性;既要講實(shí)效,又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把各部門的力量集中起來,發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì),形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò),造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)。
(二)、建立完善的監(jiān)督機(jī)制。建立健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。應(yīng)該肯定,我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗(yàn)。但是,監(jiān)督體制還不夠完善,沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系是目前存在的一個(gè)突出問題。監(jiān)督的形式是多種多樣的,例如增加重大決策和重大問題的透明度,實(shí)行各種公開制度,改革和健全各種審批制度等等。在監(jiān)督機(jī)制方面,應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮監(jiān)督力量,一是依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用,同時(shí)發(fā)揮中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能,強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是要鼓勵(lì)新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能,通過公開暴光和披露來促使腐敗現(xiàn)象得以收斂。四是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促,這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配,依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán),抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。
(三)、健全和規(guī)范法制制度。我國憲法已明確要建設(shè)法治國家,這也是中央的綱領(lǐng)性目標(biāo)。由于行政權(quán)是一種由國家行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使的權(quán)力,其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定,否則就容易擾民,進(jìn)而形成腐敗,要依法行政就必須重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面:一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。另一方面要克服執(zhí)法中的"軟骨病",排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。
第二篇:關(guān)于如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考
關(guān)于如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)思考
職務(wù)犯罪預(yù)防科張曉東
智者寧可防病于未然,不可治病于已發(fā),預(yù)防犯罪遠(yuǎn)勝于懲治犯罪。檢察機(jī)關(guān)多年的反腐實(shí)踐也表明,打擊和懲治只能在一定時(shí)間內(nèi)、一定程度上起到減緩職務(wù)犯罪的效果,并不能從根本上減少和遏制職務(wù)犯罪,只有多角度、多渠道的開展犯罪預(yù)防,才是應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪的治本之法。而從經(jīng)濟(jì)效益、減少犯罪所帶來的社會(huì)危害性等方面去考慮,預(yù)防職務(wù)犯罪所需要付出的人力、物力以及其他資源投入也是最少的,而往往收到的社會(huì)效果卻是很好的。在以下的篇章里,我將結(jié)合自己在預(yù)防職務(wù)犯罪部門工作的切實(shí)體會(huì),談?wù)勛约簩?duì)如何開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
一、以警示教育基地為依托,擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的社會(huì)效應(yīng)。
在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),很多人民群眾對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的具體職能不甚了解,有的甚至不知道反貪污賄賂局是檢察機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬職能部門,而認(rèn)為反貪局和公安局一樣是一個(gè)獨(dú)立的部門。對(duì)檢察機(jī)關(guān)有所了解的也只知道檢察機(jī)關(guān)有反貪局、反瀆局這樣的部門懲治職務(wù)犯罪,但卻不知檢察機(jī)關(guān)同時(shí)還設(shè)有職務(wù)犯罪預(yù)防部門肩負(fù)著預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任。要
更好的開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,就應(yīng)該讓社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪職能有所了解。只有這樣才能更好的、更加順利的開展工作,同時(shí)在開展工作的時(shí)候得到社會(huì)群眾的理解和支持。而此時(shí),懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地就是一個(gè)很好的溝通、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在我院警示教育基地建成正式投入使用以后,我們預(yù)防部門工作人員采取分流參觀、引導(dǎo)參觀的模式,同時(shí)將參觀檢察機(jī)關(guān)文化長廊、榮譽(yù)室、文化大廳、反貪局辦案區(qū)、法律問題答疑、法制講座、檢察機(jī)關(guān)各部門職能介紹等環(huán)節(jié)融入其中。使參觀者在接受警示教育的同時(shí),對(duì)檢察院的機(jī)關(guān)文化建設(shè)、信息化建設(shè)以及檢察機(jī)關(guān)的職能、工作的開展情況有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),取得了預(yù)防宣傳、了解檢察機(jī)關(guān)、普及法律知識(shí)的多贏效果。有所知才能有所依,以警示教育基地為平臺(tái),開展多層次的職務(wù)犯罪預(yù)防知識(shí)的普及工作,可以擴(kuò)大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面,更加有利于職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展。
二、以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮檢察建議作用,促使預(yù)防各項(xiàng)工作有序開展。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展主要包括個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)工程預(yù)防等幾大塊內(nèi)容。然而,在開展各項(xiàng)工作的同時(shí),我們必須明白的是,這幾項(xiàng)工作并不是孤立存在的。盲目尋找自然不如有的放矢,在做好傳統(tǒng)預(yù)防工作的同時(shí),要充分利用檢察建議由職務(wù)犯罪預(yù)防部門統(tǒng)一管理的這一
工作模式和工作優(yōu)勢(shì),在開展個(gè)案預(yù)防向發(fā)案單位下發(fā)檢察建議的同時(shí),針對(duì)發(fā)案單位存在的管理、制度問題,與發(fā)案單位充分協(xié)商,積極開展行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)工程預(yù)防等多項(xiàng)工作,幫助發(fā)案單位建章立制,保證其長遠(yuǎn)利益,同時(shí)也可以以點(diǎn)帶面,促使預(yù)防各項(xiàng)工作的有序開展。
三、開展系統(tǒng)預(yù)防活動(dòng),構(gòu)建偵防一體化工作格局 檢察院負(fù)有職務(wù)犯罪的偵查和預(yù)防職能,把預(yù)防與偵查有機(jī)的結(jié)合在一起,不僅有助于查辦職務(wù)犯罪,更加有助于預(yù)防職務(wù)犯罪,我院預(yù)防部門的兩名工作人員均在反貪局工作過,并有一定的反貪工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),這點(diǎn)對(duì)于做好預(yù)防工作非常重要。同時(shí),我院積極探索偵防一體化的檢察模式,取得了良好的效果。查辦職務(wù)犯罪一個(gè)難點(diǎn)就在于隔行如隔山,對(duì)發(fā)案單位及涉案人員的職責(zé)、日常工作不了解,而此時(shí)就可以充分發(fā)揮預(yù)防工作部門同社會(huì)接觸面大、信息靈通、捕捉線索渠道廣泛的優(yōu)勢(shì),為自偵部門查辦案件提供便利。通過預(yù)防部門與各單位建立起來的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)平臺(tái),對(duì)各單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也就是易發(fā)職務(wù)犯罪的重要崗位,人員的情況充分摸底,并將所掌握的情況與自偵部門交流,就可以極大的幫助自偵部門查辦案件。與此同時(shí),預(yù)防部門在走訪、預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索,也是自偵部門查辦案件重要線索渠道之一。
除此之外,我院還專門成立了預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組,
同時(shí)也提出了新的工作思路,形成“系統(tǒng)預(yù)防,懲防結(jié)合”的新格局。這樣做的目的就是為了充分發(fā)揮檢察內(nèi)設(shè)各個(gè)職能部門的作用,密切配合,形成合力,齊心協(xié)力共同構(gòu)建多層次的預(yù)偵結(jié)合、偵防一體化的工作模式。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)還要求業(yè)務(wù)部門在日常工作中,一方面要提高打擊腐敗的敏銳性,積極發(fā)現(xiàn)案件線索,另一方面注重職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,在處理案件過程中,如發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位及一些行業(yè)存在腐敗隱患,要及時(shí)通報(bào)預(yù)防部門,而預(yù)防部門要根據(jù)實(shí)際情況積極開展預(yù)防工作。為了使領(lǐng)導(dǎo)小組的指示得以貫徹,我院還專門出臺(tái)了相關(guān)的文件,并將責(zé)任落實(shí)在人,真抓實(shí)干,最大化發(fā)揮出檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善專家協(xié)助機(jī)制,使行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)工程預(yù)防走向?qū)I(yè)化水平
近年來,工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購、銀行信貸等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪層出不窮,使得這些行業(yè)和領(lǐng)域成為檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)。但這些行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪既有共性,又有其各自自身的特點(diǎn),這就要求檢察機(jī)關(guān)在開展職務(wù)犯罪工作時(shí),必須在深入研究和分析各行各業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)及職務(wù)犯罪易發(fā)環(huán)節(jié)、誘發(fā)因素等基礎(chǔ)上,兼顧職務(wù)犯罪的共性和各行業(yè)各領(lǐng)域自身的特性,有的放矢的開展預(yù)防。然而,檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作人員大多是法律專業(yè)出身,問及法律問題可能個(gè)個(gè)都是行家里手,對(duì)各個(gè)行業(yè)的各自特
點(diǎn)有所熟悉可能也不是什么問題,但要達(dá)到專業(yè)化水平,就非常困難了。知己知彼方能對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)工程預(yù)防的專業(yè)化是順利開展此類預(yù)防工作的前提和基礎(chǔ)。預(yù)防人員的專業(yè)化就要求在參與某項(xiàng)工程監(jiān)督、某個(gè)行業(yè)預(yù)防時(shí)要很懂才行,只有這樣提出的建議才能夠有深度,只有這樣才能夠在更深層面上思考問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。為此,必須加強(qiáng)預(yù)防工作人員的其他領(lǐng)域的專業(yè)技能培訓(xùn),在必要的時(shí)候還可以聘請(qǐng)專家參與其中,確保工作的實(shí)質(zhì)性開展,而不是走形式路線。
當(dāng)前,我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)正處在快速發(fā)展時(shí)期,貪婪之輩、不法之徒也在趁機(jī)竊取經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的豐碩果實(shí),損害國家和人民的利益。而此時(shí)黨中央對(duì)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重視給檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇,我們應(yīng)該抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,努力推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法的完善和內(nèi)外部工作機(jī)制的建設(shè),為國家構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
第三篇:預(yù)防職務(wù)犯罪的心得
預(yù)防職務(wù)犯罪的心得體會(huì)
職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,是伴隨著階級(jí)、國家、職務(wù)、法的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,它為歷朝歷代的統(tǒng)治階級(jí)所不容,他們都以法的形式將之固定下來,以法的手段懲治之,遏制之,以維護(hù)自己的利益和江山社稷的穩(wěn)固。我國作為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,職務(wù)犯罪依然存在,人民痛恨職務(wù)犯罪,要求懲治職務(wù)犯罪,消滅職務(wù)犯罪,以維護(hù)自已的利益和國家的長治久安。
現(xiàn)將個(gè)人參加報(bào)告會(huì)的心得體會(huì)匯報(bào)如下:
嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征,也是其本質(zhì)特征,職務(wù)犯罪自然也不例外,其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重,社會(huì)危害性更大的顯著特征。
一是危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全
職務(wù)意味著責(zé)任,意味著管理,其對(duì)象涉及人數(shù)多,涉及面寬,如果職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé),或?yàn)E用職權(quán),就會(huì)損害多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。1
二是造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失
貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴(yán)重違反國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)法律法規(guī),往往造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失,損害國家和人民的利益。因?yàn)樨澪、挪用行為人往往掌握有一定職?quán),掌握著數(shù)額較大的公共財(cái)產(chǎn)管理權(quán)、使用權(quán)等,如果私心嚴(yán)重,利欲熏心,就會(huì)不擇手段違法違紀(jì),侵吞、動(dòng)用公款,就會(huì)造成大量公共財(cái)產(chǎn)的流失,就會(huì)造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失。
三是腐蝕國家的肌體,危害國家的長治久安
貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,不僅嚴(yán)重腐蝕國家肌體和人們的靈魂,敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,降低國家和政府的聲譽(yù),嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè),而且直接危害國家機(jī)關(guān)的正;顒(dòng),削弱國家的職能。同時(shí),職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐,干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施,破壞社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),危害國家的長治久安。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)定不移的為人民的利益著
想,人民的利益高于一切,在大是大非面前要把握好自己,處理好各種關(guān)系,正確樹立人生觀、價(jià)值觀,潔身自好,不隨波逐流,要努力工作,以人為鏡、以史為鏡,避免重蹈覆轍,做好警鐘長鳴,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)一份力應(yīng)該樹立吃苦在前,享受在后的思想,知足感恩,潔身自好,淡泊名利,加強(qiáng)自律和黨性修養(yǎng),做一名黨和政府放心、群眾擁護(hù)的好干部。
第四篇:預(yù)防職務(wù)犯罪心得
預(yù)防職務(wù)犯罪心得-關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防的理性思考
職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,是伴隨著階級(jí)、國家、職務(wù)、法的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,它為歷朝歷代的統(tǒng)治階級(jí)所不容,他們都以法的形式將之固定下來,以法的手段懲治之,遏制之,以維護(hù)自己的利益和江山社稷的穩(wěn)固。我國作為人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,職務(wù)犯罪依然存在,人民痛恨職務(wù)犯罪,要求懲治職務(wù)犯罪,消滅職務(wù)犯罪,以維護(hù)自已的利益和國家的長治久安。
現(xiàn)代意義的職務(wù)犯罪分廣義和狹義兩種,廣義講是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪,狹義講指的是國家工作人員職務(wù)犯罪,即國家工作人員利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動(dòng),或者濫用職權(quán),或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé),破壞國家對(duì)職務(wù)行為的治理活動(dòng),致使國家和人民利益遭受重大損失,依照刑法應(yīng)受到刑罰處罰的行為的總稱。這里僅從狹義上的職務(wù)犯罪談起。
一、職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性
嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征,也是其本質(zhì)特征,職務(wù)犯罪自然也不例外,其也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的非凡性——具有一定職務(wù)、把握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重,社會(huì)危害性更大的顯著特征。具體表現(xiàn)為:
㈠危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。職務(wù)意味著責(zé)任,意味著治理,其對(duì)象涉及人數(shù)多,涉及面寬,假如職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職責(zé),或?yàn)E用職權(quán),就會(huì)損害多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。如有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或工程治理人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé),或徇私舞弊、貪污受賄,就會(huì)造成工程質(zhì)量劣,豆腐渣工程等問題的發(fā)生,從而導(dǎo)致工程不能用,甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損情況的發(fā)生,四川虹橋倒塌等一系列類似事件便是明證。
㈡造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失。貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴(yán)重違反國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)法律法規(guī),往往造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失,損害國家和人民的利益。因?yàn)樨澪、挪用行為人往往把握有一定職?quán),把握著數(shù)額較大的公共財(cái)產(chǎn)治理權(quán)、使用權(quán)等,假如他們私心嚴(yán)重,利欲熏心,就會(huì)不擇手段違法違紀(jì),侵吞、動(dòng)用公款,就會(huì)造成大量公共財(cái)產(chǎn)的流失,就會(huì)造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失。
㈢腐蝕國家的肌體,危害國家的長治久安。貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,不僅嚴(yán)重腐蝕國家肌體和人們的靈魂,敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,降低國家和政府的聲譽(yù),嚴(yán)重破壞社會(huì)主義精神文明建設(shè),而且直接危害國家機(jī)關(guān)的正;顒(dòng),削弱國家的職能。同時(shí),職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐,干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施,破壞社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),危害國家的長治久安。
二、職務(wù)犯罪的產(chǎn)生原因
職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,其產(chǎn)生的原因很多,也很復(fù)雜,但歸納起來,其產(chǎn)生原因可分為內(nèi)因和外因兩種。
㈠內(nèi)因。內(nèi)因,即職務(wù)行為(公文素材庫:Wm.hmlawpc.com)人自身的因素,包括職務(wù)行為人的素質(zhì)、修養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀等?梢哉f,職務(wù)行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀決定了職務(wù)犯罪發(fā)生的內(nèi)在可能性。很輕易理解,假如職務(wù)行為人思想覺悟不高,素養(yǎng)差,追求享樂,貪圖名利,則其利用職務(wù)或因?yàn)槁殑?wù)而犯罪的可能性是隨時(shí)隨地都會(huì)有的;同樣,假如職務(wù)行為人思想覺悟高,素養(yǎng)好,一切以國家和人民利益為重,則其利用職務(wù)或因?yàn)槁殑?wù)而犯罪的可能性是很小的。另外,我國目前,公民尤其是國家工作人員法律素質(zhì)不高、不懂法也是職務(wù)犯
罪產(chǎn)生的重要因素。以行賄和受賄罪為例,行賄人為辦成事,往往認(rèn)為給受賄人財(cái)物是正當(dāng)
的,理所當(dāng)然的,符合情理的;而受賄人為他人辦成事以后,索要或收受他人財(cái)物,往往也
認(rèn)為正常,屬禮尚往來。再以挪用公款罪為例,挪用人往往認(rèn)為“借”公款用幾天,隨后就還
了,沒什么大不了的事,等等。犯了罪還不知道,反而認(rèn)為正常,這就是法律素質(zhì)不高,不
懂法的具體體現(xiàn)。
㈡外因。外因,即引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,其種類
繁多,形式各異。引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素很多,也很復(fù)雜,但歸納起來,主要有以下幾種:⒈不良社會(huì)風(fēng)氣。時(shí)下,求人辦事,請(qǐng)客送禮、塞紅包已成社會(huì)普遍現(xiàn)象,無論小事、大事,公事、私事,合法之事、不合法之事等等,要想辦成,大都得出點(diǎn)兒“血”。其實(shí),這是一種
極不正常的社會(huì)風(fēng)氣,可以說,大家都深惡痛絕,因?yàn)槲覀兇蠹叶加星笕宿k事的時(shí)候。在此,我們且不去追這種不良社會(huì)風(fēng)氣,源于何時(shí),緣于何因,但論其實(shí)質(zhì)。言及實(shí)質(zhì),或許會(huì)有
很多人認(rèn)為這是中國人重情義,禮尚往來思想的具體體現(xiàn)。筆者認(rèn)為這種熟悉是犯了邏輯上
偷換概念的錯(cuò)誤,是走到了偷換概念的誤區(qū),或者說是犯了凡事一概而論的錯(cuò)誤。不錯(cuò),重
情義,禮尚往來是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,但它應(yīng)是在一定范圍內(nèi)起作用的,如親戚朋友
之間,私人關(guān)系之間等等,而對(duì)于公務(wù)、職務(wù)行為來說就不能再以重情義,禮尚往來去行事
了,否則,對(duì)于受益人來說是投桃報(bào)李思想在作怪,對(duì)于職務(wù)行為人來說是個(gè)人官本位思想
在作祟,這兩種思想都是前述不良社會(huì)風(fēng)氣的具體體現(xiàn),是權(quán)錢交界的具體體現(xiàn)。從法律上
講,在這兩種思想支配下,必然導(dǎo)致行賄和受賄行為的發(fā)生。⒉國家公職人員收入普遍不高。目前,受我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約,國家工作人員的收入普遍不高,而社會(huì)上
先富起來的一部分人則收入偏高或很高,且有時(shí)出手大方,這種情況往往導(dǎo)致國家工作人員
心理失衡,或利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法,或應(yīng)付工作,失職瀆職。⒊規(guī)章制度和監(jiān)督治
理因素。規(guī)章制度對(duì)于規(guī)范國家工作人員的行為,引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用;監(jiān)督
治理對(duì)于保障各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),減少各種職務(wù)犯罪產(chǎn)生的機(jī)會(huì)具有重要作用。所以
規(guī)章制度的不健全,疏于或不到位的監(jiān)督治理很輕易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。如平時(shí)我們所說
“小金庫是腐敗現(xiàn)象,滋生蔓延的溫床”,其中的“小金庫”實(shí)質(zhì)上就是規(guī)章制度不健全,缺乏
監(jiān)督治理的產(chǎn)物,它也是規(guī)章制度不健全,缺乏監(jiān)督治理的一個(gè)重要載體。⒋執(zhí)法因素。反
腐敗這么多年了,腐敗不止,懲治職務(wù)犯罪這么多年了,職務(wù)犯罪時(shí)有發(fā)生,原因何在?筆
者認(rèn)為除了上述因素以外,執(zhí)法更是其中一要害因素。執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究在一定程度上助
長了犯罪分子的囂張氣焰。職務(wù)犯罪分子更是如此,他們往往認(rèn)為,憑借其構(gòu)筑的關(guān)系網(wǎng),
犯了罪即使被發(fā)現(xiàn)也能擺平而逍遙法外。這是目前很多職務(wù)犯罪分子敢于頂風(fēng)作案,大肆斂
財(cái),失職瀆職的心理基礎(chǔ),在這一心理基礎(chǔ)支配下,他們敢于以身試法,敢于肆無忌憚。執(zhí)
法必嚴(yán),違法必究是遏制職務(wù)犯罪的有效舉措,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究則是助長職務(wù)犯罪的催
化劑。
三、職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策
遏制和減少職務(wù)犯罪,打擊是治標(biāo)之舉,預(yù)防才是治本之策。內(nèi)因是根據(jù),外因是條件,
任何事物都是在內(nèi)因和外因的交互作用下發(fā)展變化的,職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象自然也不
例外。預(yù)防職務(wù)犯罪自然就要從其產(chǎn)生的內(nèi)因和外因談起。
㈠優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)因。前面談到,職務(wù)行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀決定了職
務(wù)犯罪發(fā)生的內(nèi)在可能性。由引可以看出,預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,從內(nèi)因方面只有不斷優(yōu)化、強(qiáng)化職務(wù)行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀,使職務(wù)行為人具有良好的素養(yǎng),具有正
確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀而不想為職務(wù)犯罪,才能達(dá)到預(yù)期目的。具體來說:⒈運(yùn)用正
面教材開展宣傳教育。人的好惡、善惡是受后天的環(huán)境影響而形成的,假如我們及早注重宣
傳教育,從娃娃抓起,使一個(gè)人生下來就受到好的教育,而遠(yuǎn)離不良習(xí)俗、不良環(huán)境,則這個(gè)人就會(huì)向著善的方向發(fā)展,就會(huì)向著教育者所期望的方向發(fā)展;同樣,假如我們注重宣傳教育,在實(shí)際工作中,通過樹立正面典型,大力宣傳真善美,不斷強(qiáng)化正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育,以形成強(qiáng)大的正面宣傳教育陣地,逐步祛除不良因素的影響和不良思想在一個(gè)人頭腦中的份量,則正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀就會(huì)在人的頭腦中逐步生根,發(fā)芽,茁壯成長。⒉運(yùn)用反面教材開展宣傳教育。實(shí)際工作中,我們既要注重運(yùn)用正面教材宣傳教育以樹立人,又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育以改變?nèi)。社?huì)生活中,很多人沒有為職務(wù)犯罪,并不是其不想為職務(wù)犯罪,而是不敢為或不能為職務(wù)犯罪,這一部分人可以稱之為不穩(wěn)定分子,其思想隨意性很大,犯罪的可能性也很大。所以,對(duì)這一部分人我們應(yīng)通過大量的反面教材,教育之,改變之,改變他們的思想,使他們由不敢為不能為、職務(wù)犯罪轉(zhuǎn)向不想為職務(wù)犯罪,從而樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,進(jìn)而加入不想為職務(wù)犯罪群體。㈡劣化、弱化外因。外因是引發(fā)職務(wù)犯罪的所有外部因素的總稱。外因通過內(nèi)因而起作用,并影響和促進(jìn)內(nèi)因異化?梢姡A(yù)防職務(wù)犯罪除了優(yōu)化、強(qiáng)化內(nèi)因以外,還應(yīng)劣化、弱化外因,消除引發(fā)職務(wù)犯罪的外部因素。下面筆者從社會(huì)風(fēng)氣、規(guī)章制度、監(jiān)督治理及執(zhí)法環(huán)境等方面談點(diǎn)個(gè)人看法。1、凈化社會(huì)風(fēng)氣。前面談到,大家都對(duì)“求人辦事,請(qǐng)客送禮”等不良社會(huì)風(fēng)氣深惡痛絕。凈化社會(huì)風(fēng)氣,說起來輕易,做起來就難了,它涉及到干部教育監(jiān)督治理制度、干部人事制度、行政審批制度、財(cái)政治理制度等方方面面的社會(huì)問題,是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它需要國家的直接參與,通過建立健全法律、法規(guī),完善制度等措施從宏觀上加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo),更需要每個(gè)公民、各個(gè)單位、部門的直接參與,從我做起,從本單位做起,從小事做起。就后者具體來講,依法照章辦事,消除單位、個(gè)人為謀非法、違章之利益而走后門、拉關(guān)系的非分之想;守法照章行事,消除非法、非分之想,不給有關(guān)單位、個(gè)人開后門,得好處提供條件。如上述所說去做,那么,上述不良社會(huì)風(fēng)氣定能在不遠(yuǎn)的將來得到遏制,減少,消失。當(dāng)然,萬事萬物都有其非凡性和不完備性,我們不可能制定出絕對(duì)完備的法律、法規(guī)制度,更不可能人人都依法照章辦事、守法照章行事,所以,凈化社會(huì)風(fēng)氣只能是相對(duì)的,它是一個(gè)過程,需要全社會(huì)的共同參與和努力,它又是我們所追求的理想境界,需要你我去實(shí)踐,身體力行。2、建立、健全規(guī)章制度,狠抓監(jiān)督治理。這是的“規(guī)章制度”既包括國家有關(guān)職能部門制定的部門、行業(yè)規(guī)章制度,也包括某個(gè)單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度;“監(jiān)督治理”既包括國家有關(guān)職能部門的監(jiān)督治理,也包括單位內(nèi)部的監(jiān)督治理。實(shí)際生活中,很多職務(wù)犯罪與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督治理有關(guān)。規(guī)范、科學(xué)的工作程序和及時(shí)有效的監(jiān)督治理可使職務(wù)行為人不敢、不能為職務(wù)犯罪,從而有效地減少和避免職務(wù)犯罪的發(fā)生。所以,實(shí)際工作中,我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè),包括本單位工作特點(diǎn)、規(guī)律的調(diào)查研究,并注重加強(qiáng)對(duì)各種職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、規(guī)律的調(diào)查研究,為制定科學(xué)、完備的規(guī)章制度提供有效依據(jù)。再科學(xué)、完備的規(guī)章制度,假如缺乏有效的監(jiān)督治理,就得不到執(zhí)行、落不到實(shí)處,而使之成為一紙空文,所以,我們還應(yīng)狠抓監(jiān)督治理,使各項(xiàng)規(guī)章制度得以執(zhí)行,落到實(shí)處,發(fā)揮規(guī)章制度的效用,預(yù)防和減少因監(jiān)督治理不到位而引發(fā)的職務(wù)犯罪。3、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好是誘發(fā)職務(wù)犯罪的重要外因。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、說情、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)不嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事等,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境就要從排除以上幾個(gè)方面情況努力。就執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)來說,應(yīng)緊緊依靠黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),頂住壓力,頂住說情風(fēng),加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理,不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),要堅(jiān)信黨和國家反腐敗的信心和決心,要熟悉到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)代表不了黨委的意見,要有不怕丟烏紗帽的氣概和豪情,敢于碰硬,善于碰硬,要敢于頂住說情,善于頂住說情,要通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理,提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì),來不斷提高辦案質(zhì)量和水平?梢哉f,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)對(duì)反腐敗工作的態(tài)度和工作
情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內(nèi)容,所以,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、反腐敗的態(tài)度要果斷,工作效率和水平要高。當(dāng)然,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境還涉及到其他很多問題,如加強(qiáng)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、消除部門保護(hù)主義等等。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)自身應(yīng)積極努力外,還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),需要各部門的積極參與和配合,需要全社會(huì)的理解和支持。
四、職務(wù)犯罪社會(huì)化大預(yù)防格局的構(gòu)筑
預(yù)防職務(wù)犯罪,需要黨委的領(lǐng)導(dǎo),政府的支持,需要職能部門主力軍作用的發(fā)揮,需要各個(gè)部門及全社會(huì)的積極參與。由此,我們應(yīng)建立黨委領(lǐng)導(dǎo),政府支持,檢察機(jī)關(guān)在其中充分發(fā)揮職能作用,社會(huì)各部門及人人都來參與的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪格局?梢,構(gòu)筑社會(huì)化的職務(wù)犯罪預(yù)防格局,黨委和政府要重視,檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,各部門及每個(gè)公民要積極參與和配合。具體來講:
㈠黨委和政府重視。黨和國家反腐敗的態(tài)度是明朗的,決心是堅(jiān)定的,并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。所以,地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)果斷擁護(hù)和執(zhí)行黨中心的決策,將反腐敗和領(lǐng)導(dǎo)、支持查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作列入重要議事日程,常抓不懈。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo),要建立本轄區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保轄區(qū)內(nèi)職務(wù)犯罪預(yù)防工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一有序進(jìn)行,形成預(yù)防合力,打造整體預(yù)防效果。政府支持主要是從人力和財(cái)力兩方面對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予支持。從人力方面協(xié)同和配合黨委選配好職務(wù)犯罪預(yù)防工作干部,為職務(wù)犯罪預(yù)防工作提供好的人力資源和堅(jiān)實(shí)的人力保障;從財(cái)力方面主要是對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予必要的財(cái)力傾斜和支持,保障職務(wù)犯罪預(yù)防工作正常開展所需必要經(jīng)費(fèi)。在職務(wù)犯罪預(yù)防工作開展過程中,沒有黨委的領(lǐng)導(dǎo),將會(huì)迷失方面,缺乏力度;沒有政府的支持,將會(huì)失去支撐,缺乏保障?傊,沒有黨委和政府重視,職務(wù)犯罪預(yù)防工作將成無源之水,無本之木。
㈡檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職犯能作用,必須樹立大預(yù)防意識(shí),力戒單兵作戰(zhàn)和點(diǎn)面脫離。檢察機(jī)關(guān)也只有樹立大預(yù)防意識(shí),各業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合作戰(zhàn),點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面,才能在職務(wù)犯罪預(yù)防工作中充分發(fā)揮職能作用,取得預(yù)期實(shí)效。這里的“樹立大預(yù)防意識(shí)”包括三層含義:1、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)樹立大預(yù)防意識(shí),要熟悉到預(yù)防工作是各個(gè)檢察業(yè)務(wù)部門的事,而不僅僅是預(yù)防部門一個(gè)部門的事。最高人民檢察院前任檢察長韓杼濱201*年在江蘇無錫召開的全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上講話指出:“要發(fā)揮好檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用。把開展各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)非凡是查辦案件同預(yù)防工作有機(jī)結(jié)合起來,一手抓辦案,一手抓預(yù)防,把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于檢察工作的全過程,落實(shí)到檢察業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)!彼,實(shí)際工作中,各檢察業(yè)務(wù)部門都應(yīng)結(jié)合辦案,結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,預(yù)防部門應(yīng)主動(dòng)和其他檢察業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和配合,充分運(yùn)用和發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),切實(shí)把預(yù)防工作做實(shí)、做好。其實(shí),查辦案件也是犯罪預(yù)防,它是刑罰功能的具體體現(xiàn),即對(duì)犯罪人的非凡預(yù)防和對(duì)犯罪人以外的其他人的一般預(yù)防,但查辦案件往往偏重于非凡預(yù)防。這就需要我們預(yù)防部門基于自身職能綜合運(yùn)用宣傳、教育、調(diào)研、提檢察建議等多種形式充分發(fā)揮刑罰的一般預(yù)防功能,確保一般預(yù)防實(shí)效,從而確保充分發(fā)揮刑罰功能的整體效能,以形成預(yù)防合力,確保預(yù)防效果。職務(wù)犯罪預(yù)防工作應(yīng)是查辦案件和宣傳教育,提檢察建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一,離開查案工作,單純?nèi)フ劮缸镱A(yù)防,那么,我們的預(yù)防工作將缺乏后盾和必要的支撐,從而顯得蒼白無力;離開宣傳教育、提檢察建議工作,單純?nèi)ゲ榘,那么,我們的預(yù)防工作將不完整,從而很難取得完整的、理想的預(yù)防效果,很難達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)。2、職務(wù)犯罪預(yù)防部門應(yīng)樹立大預(yù)防意識(shí),要點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面。我們的預(yù)防工作對(duì)象是所有的職務(wù)犯罪,是各行各業(yè)各個(gè)部
門里的職務(wù)犯罪,它涉及到所有的國家工作人員,所以,搞職務(wù)犯罪預(yù)防就不能僅僅局限于某個(gè)點(diǎn),某個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,或某個(gè)部門,應(yīng)面對(duì)各行各業(yè),各個(gè)領(lǐng)域,所有的國家工作人員。當(dāng)然,在我們預(yù)防工作的初級(jí)階段,可根據(jù)實(shí)際情況在某個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,或某幾個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域,搞試點(diǎn),針對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)單位、部位、環(huán)節(jié),搞重點(diǎn)預(yù)防,但搞試點(diǎn),搞重點(diǎn)預(yù)防應(yīng)在確保預(yù)防效果的前提下立足于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),達(dá)到向面上推廣,向各行各業(yè)拓展,最終達(dá)到全面預(yù)防的目的。3、通過我們卓有成效的工作,教育、引導(dǎo)全社會(huì)、各行各業(yè)、各個(gè)單位都來參與預(yù)防工作,從而形成預(yù)防職務(wù)犯罪,大家來參與的大好局面和理想境界。假如大家都來參與職務(wù)犯罪預(yù)防工作,人人都有預(yù)防意識(shí),各單位都有預(yù)防意識(shí),都主動(dòng)加強(qiáng)自身修養(yǎng),加強(qiáng)單位內(nèi)部教育和治理,建章立制、堵塞漏洞,那么,我們的預(yù)防工作將會(huì)取得事半功倍的效果,從源頭上治理腐敗的目標(biāo)才能得以全面實(shí)現(xiàn)。
㈢社會(huì)各部門和每個(gè)公民的積極參與和配合。“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”是201*年全國檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)的宣傳主題。在黨和國家日益重視從源頭上治理腐敗問題,確立“標(biāo)本兼治,綜合治理”工作方針的新形勢(shì)下,“預(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”這一“舉報(bào)宣傳周”宣傳主題的提出顯得極為適時(shí)、確切、合意!邦A(yù)防職務(wù)犯罪,需要您的參與”就是指預(yù)防職務(wù)犯罪需要社會(huì)各部門及每個(gè)公民的積極參與和配合,也就是說社會(huì)各部門及每個(gè)公民積極參與和配合預(yù)防職務(wù)犯罪是“預(yù)防職務(wù)犯罪,大家來參與”的應(yīng)有之意。1、社會(huì)各部門的積極參與和配合。各種職務(wù)犯罪具體發(fā)生在社會(huì)各個(gè)部門或領(lǐng)域,各有其發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律,與社會(huì)各部門、領(lǐng)域規(guī)章制度的健全、完備程度,監(jiān)督治理情況密切相關(guān)。所以,預(yù)防職務(wù)犯罪單靠檢察機(jī)關(guān)而缺乏相應(yīng)部門的積極參與和配合,就會(huì)顯得單薄無力,很難取得實(shí)效。舉個(gè)簡單例子,檢察機(jī)關(guān)在查處某單位某人職務(wù)犯罪的過程中,發(fā)現(xiàn)該職務(wù)犯罪是由于該單位缺乏有效的監(jiān)督治理造成的,遂發(fā)檢察建議,建議該單位建章立制,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督治理。此時(shí),假如該單位不采納檢察機(jī)關(guān)的建議,仍然我行我素,則類似的職務(wù)犯罪還可能會(huì)發(fā)生,檢察機(jī)關(guān)也只能通過查處再度發(fā)生的類似職務(wù)犯罪達(dá)到非凡預(yù)防的目的,而從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的功效則顯得十分微弱。反之,假如該單位從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),及時(shí)認(rèn)真采納檢察機(jī)關(guān)建議,建章立制,堵塞漏洞,加強(qiáng)監(jiān)督治理,結(jié)合本單位已發(fā)生的職務(wù)犯罪對(duì)本單位工作人員進(jìn)行教育,使他們警鐘長鳴,不想、不敢、不能為職務(wù)犯罪,則刑罰功能的非凡預(yù)防和一般預(yù)防功能都能達(dá)到,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)某個(gè)具體單位來說,預(yù)防職務(wù)犯罪,檢察機(jī)關(guān)是外因,該單位是內(nèi)因,內(nèi)因不起作用,外因再努力也收效很小,作用不大,最終達(dá)不到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的。所以,預(yù)防職務(wù)犯罪要想取得實(shí)效,最終達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理的目標(biāo),非有社會(huì)各個(gè)部門、各行各業(yè)的積極參與和配合不行,也只有如此,才能形成整體預(yù)防合力,達(dá)到最佳預(yù)防效果,取得明顯預(yù)防成效;诖,社會(huì)各部門都應(yīng)樹立職務(wù)犯罪預(yù)防意識(shí),在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在主動(dòng)做好自身預(yù)防工作的同時(shí),積極配合好檢察機(jī)關(guān)的工作,對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作給予大力支持和幫助,為共同做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作建言獻(xiàn)策,為職務(wù)犯罪預(yù)防工作取得實(shí)效,做出自己應(yīng)有的努力。2、公民的積極參與和配合,遵守憲法和法律是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉是每個(gè)公民享有的權(quán)利。因此,每個(gè)公民都應(yīng)很好地履行遵守憲法和法律的義務(wù),很好地運(yùn)用向有關(guān)國家機(jī)關(guān)控告、檢舉任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員違法失職行為的權(quán)利,在全社會(huì)形成人人遵守憲法和法律,不為職務(wù)犯罪,人人控告、檢舉任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員違法失職行為,不讓任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員為職務(wù)犯罪的大好局面。任何職務(wù)犯罪都與其四周的生活環(huán)境息息相關(guān),都存在于一定的現(xiàn)實(shí)生活中,都或多或少地會(huì)留下一些蛛絲馬跡。我們大都痛恨職務(wù)犯罪,我們何不很好地遵守憲法和法律,潔身自好?又何不很好地行使控告、
檢舉權(quán)利,揭露職務(wù)犯罪,讓其無藏自之地?人人都如此,則職務(wù)犯罪將無藏身之地,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目標(biāo)將指日可待。
第五篇:預(yù)防職務(wù)犯罪心得
學(xué)習(xí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》
心得體會(huì)
職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)危害極大,它不僅使國家、集體利益和職工利益遭受具大的損失,而且,敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,阻礙了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,還使一大批優(yōu)秀的人才成為人民的罪人,不能發(fā)揮其優(yōu)越的才干,浪費(fèi)人才資源。對(duì)我們煤銷企業(yè)來說,目前正處在轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,煤炭生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)已走近我們的身邊,如何預(yù)防職務(wù)犯罪呢?經(jīng)過學(xué)習(xí)《山西省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》,結(jié)合工作中取得的一些經(jīng)驗(yàn),從煤銷企業(yè)黨務(wù)工作的角度出發(fā),對(duì)職務(wù)犯罪的形勢(shì)、產(chǎn)生的根源及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪心理作簡要分析,并就如何預(yù)防職務(wù)犯罪問題的思路與對(duì)策略作探討。
一、如何認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪
從職務(wù)犯罪的概念來看,職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪,它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化,犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”,以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益,其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚,是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。因此,預(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成 1
為迫在眉睫的問題,已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭”。
從職務(wù)犯罪的形勢(shì)來看,近幾年新聞媒體報(bào)道的案件中,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪的問題相當(dāng)突出,涉案人員的身份越來越高,給國家造成的危害很大。
從產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要原因看,一是政治素質(zhì)低。二是法制觀念淡薄。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。四是工作機(jī)制和管理方式尚待完善。五是監(jiān)督制約機(jī)制松懈,沒有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用。
從職務(wù)犯罪者心理來看,大多存在僥幸心理。認(rèn)為自己行動(dòng)詭秘、手段高明、保險(xiǎn)可靠。還存在仿效心理。近幾年,一些人鉆改革的空子,利用職務(wù)之便,獲取了很多不法收益,未受到懲處,而逍遙法外,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部就仿效,賺取非法收益。再一個(gè)是金錢誘惑和攀比之風(fēng)影響。一些領(lǐng)導(dǎo)干部用不恰當(dāng)?shù)谋容^方法,越比思想覺悟越低,越比傳統(tǒng)作風(fēng)越少,為了“享受生活”,利用職務(wù)之便,謀取大量非法財(cái)物供自己消費(fèi)。
二、如何防治職務(wù)犯罪
打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施,預(yù)防才是治本之策。作為企業(yè)的黨委書記,自已有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)對(duì)干部的管理和教育,預(yù)防職務(wù)犯罪,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立健全教育、制度、監(jiān)督、查辦違紀(jì)案件并重的預(yù)防和懲治體系。
(一)、加強(qiáng)教育是預(yù)防職務(wù)犯罪問題的基礎(chǔ)
不少事實(shí)證明,“千腐敗、萬腐敗,都是思想意識(shí)先腐敗。因此,必須不斷充實(shí)教育內(nèi)容,改進(jìn)教育形式,創(chuàng)新教育載體,拓寬教育渠道,使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防違紀(jì)問題和職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩,從根本上杜絕違紀(jì)問題的發(fā)生,預(yù)防職務(wù)犯罪。一是要加強(qiáng)思想教育。幫助黨員干部牢固樹立“三個(gè)代表”重要思想,使他們?cè)趯W(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干規(guī)定》等法紀(jì)法規(guī)及廉潔自律教育活動(dòng)中受到啟迪,思想復(fù)位,自覺抵制違紀(jì)問題的發(fā)生。 二是開展法紀(jì)紀(jì)律教育。要教育管理人員正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益,抗得住誘惑,經(jīng)得住權(quán)力、金錢的考驗(yàn);領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)格自律,具有犧牲精神,做廉潔自律的表率。第三,要大力宣傳清正廉潔、勤政為民、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭的黨員干部的模范事跡,弘揚(yáng)正氣,以正祛邪;第四,大力開展警示教育,運(yùn)用反面典型案例,特別是身邊腐敗案例進(jìn)行警示教育,使黨員干部吸取教訓(xùn),引以為戒。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪問題的關(guān)鍵
從職務(wù)犯罪問題的根源分析,無不和“權(quán)”字有關(guān),所以必須加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪問題的發(fā)生和蔓延。
一是強(qiáng)化責(zé)任追究制度。將企業(yè)劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科部
室、基層單位,逐級(jí)明確目標(biāo)、任務(wù)和措施,構(gòu)建縱橫協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),層層抓落實(shí),上下齊抓共管的工作格局。二是強(qiáng)化干部人事管理。把好用人關(guān)口,是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)參照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理辦法》的規(guī)定,對(duì)重要崗位管理人員選用注意把好“四關(guān)”。三是推行全過程跟蹤式管理。四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位的管理。五是發(fā)揮效能監(jiān)察的提效促廉作用。實(shí)施效能監(jiān)察不僅可以提高企業(yè)管理水平,降低管理、再生產(chǎn)成本和節(jié)約企業(yè)資金,而且在監(jiān)察過程中,可以提前發(fā)現(xiàn)問題,做到事前防范,隨時(shí)整改,把問題消滅在初始狀態(tài)。
(三)有效監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)作是預(yù)防職務(wù)犯罪問題的重要措施
權(quán)力一旦脫離監(jiān)督,就會(huì)走向腐敗。因此,預(yù)防職務(wù)犯罪問題,必須依靠有效的民主監(jiān)督,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力。
一是加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督。職務(wù)犯罪的根源是權(quán)力的濫用和失衡,因此,只有建立一整套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)力制約和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,才能預(yù)防職務(wù)犯罪問題。主要把握四點(diǎn):首先,在權(quán)力的配置上,對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解,合理配置,使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立行使,形成嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制。其次,要建立健全黨
內(nèi)民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)具體規(guī)定,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到公開、公平、公正,防止無規(guī)則運(yùn)行和暗箱操作。三是要建立巡查制度,這是加強(qiáng)監(jiān)督,保證政令暢通的一種有效形式。四是在權(quán)力的監(jiān)督上,要嚴(yán)格規(guī)范其從政行為和職務(wù)消費(fèi)行為,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為準(zhǔn)則,推行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等,積極探索有效發(fā)揮監(jiān)督作用的新途徑和新方法。
二是依靠職工群眾,對(duì)干部行使權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督。這是改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng),密切黨群、干群關(guān)系的重要保證,是強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約,積極預(yù)防職務(wù)犯罪問題的重要措施。要推行民主評(píng)議,職工代表大會(huì)制度、企業(yè)公開制度,這是擴(kuò)大民主和權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行民主監(jiān)督的有效形式。其次,要健全舉報(bào)制度,加強(qiáng)信訪工作。必須依靠廣大職工群眾,動(dòng)員廣大職工群眾踴躍舉報(bào),不斷加大監(jiān)督的廣度和深度。
三、結(jié)合公司實(shí)際探索預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑
澤州煤運(yùn)以前的主營業(yè)務(wù)是煤炭運(yùn)銷。公路煤銷營業(yè)站負(fù)擔(dān)著票據(jù)查驗(yàn)、核查、回收的多重職能,原先單一的管理體制使基層站點(diǎn)職工手中擁有較大的自由裁量權(quán),亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款、放黑車和收黑錢這“三亂”“兩黑”是公路煤運(yùn)的頑癥。澤州煤運(yùn)針對(duì)這一頑癥創(chuàng)立施行的“三權(quán)制衡”管理模式,把公路營業(yè)站的原有職能劃分為業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、管理驗(yàn)票權(quán)和監(jiān)督稽查權(quán),并將這“三權(quán)”業(yè)務(wù)獨(dú)立、人員
獨(dú)立、責(zé)任獨(dú)立,分屬三條互不交叉的管理渠道。把原先的一條線上的權(quán)力,加上了“兩個(gè)制衡”的約束。這樣的改革,不僅使困擾煤銷系統(tǒng)和煤銷公路站點(diǎn)的“三亂”“兩黑”現(xiàn)象大為減少,而且促進(jìn)了員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng),從制度上杜絕了職務(wù)犯罪的發(fā)生。
在煤銷企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天,煤炭生產(chǎn)業(yè)將逐漸建設(shè)成為澤州煤運(yùn)的“三大支柱產(chǎn)業(yè)”之一。在煤炭生產(chǎn)方面預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和規(guī)定的完善就成為當(dāng)務(wù)之急。我們堅(jiān)持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合,制度建設(shè)與落實(shí)機(jī)制相結(jié)合,黨內(nèi)監(jiān)督和群眾評(píng)議相結(jié)合,把煤炭生產(chǎn)業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作做好,做扎實(shí),為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?傊,預(yù)防職務(wù)犯罪問題的發(fā)生,關(guān)鍵要著手于源頭預(yù)防,構(gòu)筑堅(jiān)固的堡壘,不斷強(qiáng)化易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)教育,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督,經(jīng)常性地開展專項(xiàng)治理,加大案件查辦力度,按照《預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》要求,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,從而預(yù)防職務(wù)犯罪。
二○一○年八月十一日
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