縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調查報告 本文簡介：

根據省、市人大常委會有關要求和縣人大常委會年度工作計劃，3月上旬，縣人大常委會組織內司委組成人員和部分人大代表對縣法院執(zhí)行工作情況進行了調查。調查中，聽取了縣法院關于執(zhí)行工作情況的匯報，到縣法院執(zhí)行局進行了實地查看，并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農村商業(yè)銀行和縣人大常委會法律咨詢員召開了座談會，

縣人大關于法院執(zhí)行工作情況的調查報告 本文內容：

　　根據省、市人大常委會有關要求和縣人大常委會年度工作計劃，3月上旬，縣人大常委會組織內司委組成人員和部分人大代表對縣法院執(zhí)行工作情況進行了調查。調查中，聽取了縣法院關于執(zhí)行工作情況的匯報，到縣法院執(zhí)行局進行了實地查看，并組織縣檢察院、公安局、司法局、縣農村商業(yè)銀行和縣人大常委會法律咨詢員召開了座談會，廣泛征求了意見建議�，F將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣法院高度重視執(zhí)行工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，堅持公正執(zhí)法、司法為民理念，加大執(zhí)行力度，完善工作機制，規(guī)范執(zhí)行行為，執(zhí)行工作取得了明顯成效，有力維護了當事人合法權益，為全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從工作開展情況來看，主要有以下幾個特點：

　　(一)認真履行法定職責，執(zhí)行工作力度進一步加大。工作中，堅持依法用足、用活法律賦予的各項執(zhí)行措施和手段，注重加大對規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的制裁力度，組織開展了突擊網上結案、打擊逃廢金融債務等專項活動，對有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，依法采取查封、扣押、凍結、拍賣、拘留等強制措施，促使其履行法律義務，有效維護了當事人的合法權益。今年以來，新收執(zhí)行案件812件，結案187件。同時，嚴格把握好執(zhí)行政策，不隨意擴大執(zhí)行范圍而侵犯被執(zhí)行人合法權益，實現了履行職責與服務大局、加強執(zhí)行與促進發(fā)展的有機統(tǒng)一。

　　(二)堅持司法為民宗旨，職能作用得到較好發(fā)揮�？h法院堅持把實現申請執(zhí)行人的合法權益作為目標追求，不斷完善執(zhí)行工作便民機制，積極依法采取先予執(zhí)行等各項措施，盡可能地使案件得到執(zhí)行，切實保障了當事人的生產生活。健全和完善了司法救助機制，設立司法救助基金，針對被執(zhí)行人確無執(zhí)行能力，申請執(zhí)行人存在特別困難的案件，加強執(zhí)行救助與社會救助相銜接，有效緩解了法院執(zhí)行難與申請人生活困難，取得了較好的司法效果和社會效果。

　　(三)完善執(zhí)行機制，執(zhí)行工作程序進一步規(guī)范�？h法院不斷加強執(zhí)行規(guī)范管理，完善執(zhí)行案件流程，劃清執(zhí)行人員的權利界限，深化執(zhí)行公開制度，通過短信告知、邀請見證執(zhí)行等舉措，保障了當事人和人民群眾對執(zhí)行案件的知情權、監(jiān)督權。在執(zhí)行工作中，充分運用網絡信息技術，完善遠程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)，加大失信信息應用力度和網絡查控力度，并強化實施失信被執(zhí)行人黑名單制度，加大了失信主體的失信成本，有效降低了執(zhí)行成本。規(guī)范執(zhí)行流程，將三個執(zhí)行庭的人員分為六個專業(yè)團隊，探索實行專業(yè)團隊執(zhí)行機制，執(zhí)行工作的質量和效率明顯提高。

　　(四)加強隊伍建設，執(zhí)行能力和水平進一步提升�？h法院根據工作需要，及時調整優(yōu)化人員結構，招聘20名執(zhí)行法警充實執(zhí)行隊伍，并加大物質保障力度，有效增強了執(zhí)行力量。以司法能力建設為重點，通過舉辦各類業(yè)務培訓，召開執(zhí)行工作專題會、經驗交流會等形式，推動了執(zhí)行隊伍整體業(yè)務素質的提高。嚴格教育、管理和監(jiān)督執(zhí)行隊伍，增強了執(zhí)行干警的責任意識，提高了依法執(zhí)行案件、妥善化解矛盾的能力。同時，注重加強對執(zhí)行干警的黨風廉政教育，防止和減少了執(zhí)行隊伍違法違紀問題的發(fā)生。

　　二、存在的問題

　　雖然縣法院在解決“執(zhí)行難”問題方面付出了很大的努力，取得了明顯的成效，但我們也應當清醒地看到，與全面依法治國的要求和人民群眾的期盼相比，與省委提出的到2019年底前實現“基本解決執(zhí)行難”目標相比，縣法院的執(zhí)行工作還存在一定差距。主要表現在：

　　(一)社會誠信體系有待進一步健全。調查中發(fā)現，部分當事人尚未形成自覺履行生效法律文書意識，一些逃避執(zhí)行、對抗法律的人在社會上被視為能人、有本事，少數黨員、村干部帶頭不履行法院有效判決，在社會上造成了惡劣影響。部分被執(zhí)行人對所欠債務，采取“拖、賴、躲”等辦法逃避執(zhí)行，甚至故意轉移、隱匿財產，致使“人難找、財難查、物難尋、產難動、案難辦”。懲戒處罰措施單一，對妨礙和抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，缺少有效的強制措施，拒不履行行為沒有全面受到社會的不利評價和約束，故意違法不執(zhí)行的“成本”較低，客觀上也造成了“執(zhí)行難”。

　　(二)執(zhí)行工作合力有待進一步加強。部分信用誠信體系聯動單位存在“執(zhí)行是法院一家的事，與自己關系不大”的片面思想，主動參與的積極性不高，配合不夠;網絡查控體系還不健全，還沒有實現真正意義上的互聯互通，有的部門與法院執(zhí)行工作銜接不暢，配合不力，甚至對法院查詢、凍結、財產過戶等協助執(zhí)行事項設置障礙，以種種理由推諉、搪塞、拖延，協助難、協調難問題常有發(fā)生�？h法院執(zhí)行人員有時到有關部門、單位、金融機構辦理執(zhí)行案件，在窗口排隊等候時間較長，多數未給法院執(zhí)行工作設置快速查詢辦理通道，一定程度上影響了執(zhí)行工作的效率。

　　(三)執(zhí)行隊伍的能力和水平有待進一步提升。執(zhí)行隊伍基礎相對薄弱，人員素質參差不齊，少數執(zhí)行人員敬業(yè)精神缺乏，工作作風不實，在執(zhí)行工作中，專挑容易的、簡單的案件執(zhí)行，對待“難啃的硬骨頭”缺乏全力攻克的勇氣，與新形勢下的執(zhí)行工作不相適應。執(zhí)行工作激勵機制和保障措施不及時，不健全，個別執(zhí)行工作人員宗旨意識、服務意識淡化，積極性不高，對部分動輒以上訪要挾的當事人，怕擔風險，不愿積極執(zhí)行，一定程度上影響了執(zhí)行隊伍的整體形象。

　　三、幾點建議

　　法院執(zhí)行工作直接關系到和諧社會的構建，關系到司法權威的維護，關系到當事人合法權益的保護。為進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作，提出如下意見：

　　(一)加大宣傳教育力度，營造良好輿論氛圍�？h法院要與新聞單位和普法部門緊密配合，充分利用報紙、電視、網絡等媒體，加大對執(zhí)行工作法律法規(guī)、正反典型案件的宣傳力度，增強全民的依法履行意識和當事人的風險防范意識，在全社會形成重視支持執(zhí)行工作、尊重和服從執(zhí)行工作的良好氛圍。要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，對拒不執(zhí)行法院裁定的“老賴”，及時予以曝光，加大其違法成本，促進形成強大的輿論壓力和道德譴責，在全社會積極營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍，為解決執(zhí)行難創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　(二)完善規(guī)范工作機制，提高工作質量和效率�？h法院要樹立“全院一盤棋”思想，進一步完善立案、審判、執(zhí)行協調配合機制，各業(yè)務庭要在審理案件中做到審執(zhí)兼顧，防止被執(zhí)行人轉移財產，為執(zhí)行工作打牢基礎。要把調解作為和諧執(zhí)行的“金鑰匙”，將調解貫穿于訴訟的全過程，加強庭前、庭間等各個環(huán)節(jié)的調解工作，從源頭上減少執(zhí)行案件數量，努力做到案結事了。要進一步完善專業(yè)團隊執(zhí)行機制，對于被執(zhí)行人集中的多起案件，要成立專人負責的工作組，協調相關政府機關多渠道、多方式、多層面推進執(zhí)行進度。要認真落實案件流程管理、執(zhí)行全程公開、執(zhí)行款物管理等制度，擴大當事人的知情權，增強案件執(zhí)行的透明度，不斷提高人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。

　　(三)強化工作措施，加大執(zhí)行工作力度。要不斷強化執(zhí)行措施，在法律規(guī)定的范圍內，充分運用查封、扣押、凍結、拘留等措施，加大執(zhí)行力度，消化執(zhí)行積案，提高案件實際執(zhí)行率和實際標的到位率。要針對民生案件、金融案件，不定期地組織開展突擊執(zhí)行、專項執(zhí)行等行動，力爭使能夠執(zhí)行的積案全部執(zhí)結。要加大打擊力度，對于有履行能力拒不履行或逃避執(zhí)行的當事人，不遷就，不手軟;對于拒不執(zhí)行法院判決裁定等生效法律文書以及暴力抗拒執(zhí)行的，及時采取強制措施，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對確實無履行能力或無法執(zhí)行的案件，要慎重采取中止或終結執(zhí)行措施，耐心向申請執(zhí)行人解釋清楚，做好思想工作，取得他們的理解。要采取綜合手段遏制轉移財產行為，在法律和司法解釋允許范圍內，堅決將惡意串通、轉移財產的受讓人追加為被執(zhí)行人。

　　(四)完善綜合治理格局，形成執(zhí)行工作合力。要認真貫徹落實上級關于失信被執(zhí)行實施聯合懲戒等有關文件精神，結合我縣實際，完善執(zhí)行工作聯席會議制度，協調解決執(zhí)行中遇到的重大問題，形成齊抓共管的執(zhí)行工作新局面。要進一步完善執(zhí)行聯動機制，加強與有關部門的溝通協調，細化相關部門的具體職責，促進各相關單位各司其職，真正形成共同化解“執(zhí)行難”的整體合力。要加快信息化建設步伐，推進“點對點”網絡執(zhí)行查控系統(tǒng)建設，加快推進與公安、民政、人社、國土等有關部門以及金融機構等單位之間的網絡連接，著力提高執(zhí)行查控能力。要研究制定關于協助人民法院執(zhí)行工作的實施意見，金融機構要認真履行協助義務，設立專門的司法協助窗口，配備專門人員協助法院執(zhí)行工作，形成對被執(zhí)行人存款集中查控、集約執(zhí)行、批量作業(yè)的執(zhí)行工作機制。要健全失信信息的管理、發(fā)布、共享機制，將不履行義務的被執(zhí)行人的信息與協助執(zhí)行義務的部門聯網，限制被執(zhí)行人的貸款、投資、出境、高消費等行為，通過實施威懾聯動和懲戒機制，多管齊下打擊各類規(guī)避執(zhí)行行為，加大其失信成本，擠壓其社會活動空間，促使其主動履行義務。

　　(五)加強隊伍建設，切實提高執(zhí)行能力和水平。要進一步加強思想政治建設，牢固樹立執(zhí)法為民的宗旨意識和以人為本的執(zhí)法理念。要進一步強化執(zhí)行能力建設，加強對執(zhí)行人員的業(yè)務學習和培訓，通過案例評析等交流學習活動，提高執(zhí)行法官的辦案水平和工作能力。要優(yōu)化執(zhí)行人員配置，建立有效的執(zhí)行工作激勵機制和保障措施，改革考核辦法，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性，保證執(zhí)行工作及時順利地開展。要加強黨風廉政建設，不斷改進執(zhí)行隊伍的工作作風，注重加強對聘用人員的管理，進一步增強執(zhí)行干警的責任意識和廉政意識，努力建設一支道德品質過硬、執(zhí)行業(yè)務精通、公正高效廉潔的執(zhí)行隊伍。要積極創(chuàng)造條件，在辦案經費、設施裝備等方面加大投入力度，為執(zhí)行工作的順利開展提供有力的物質保障。

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