加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 本文簡介：

根據(jù)水利部、省紀(jì)委年調(diào)研課題安排，按照省委省政府和省水利廳關(guān)于開展“三解三促”工作部署，近日，我?guī)ьI(lǐng)廳工管處、駐廳紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，赴省駱運(yùn)、洪澤湖兩個(gè)廳屬水利工程管理處、省水文局宿遷分局和洪澤縣水利局及所屬基層水利站所，就新形勢下加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行駐點(diǎn)專題調(diào)研�！　∫�

加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　根據(jù)水利部、省紀(jì)委年調(diào)研課題安排，按照省委省政府和省水利廳關(guān)于開展“三解三促”工作部署，近日，我?guī)ьI(lǐng)廳工管處、駐廳紀(jì)檢組有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，赴省駱運(yùn)、洪澤湖兩個(gè)廳屬水利工程管理處、省水文局宿遷分局和洪澤縣水利局及所屬基層水利站所，就新形勢下加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行駐點(diǎn)專題調(diào)研。

　　一、調(diào)研的基本情況

　　按照省廳印發(fā)的“三解三促”實(shí)施方案計(jì)劃安排，4月上旬至5月中旬，調(diào)研組先后兩次集中安排6天時(shí)間深入兩個(gè)廳屬管理處、宿遷水文分局、洪澤縣水利局及所屬的8個(gè)水利基層站所，分別召開處(局)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部、水利基層站所負(fù)責(zé)人以及職工群眾代表座談會(huì)9場次，就新形勢下加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等工作中主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了座談?dòng)懻�，就水利工程運(yùn)行管理和水利基層單位改革發(fā)展中遇到的問題特別是需要省廳幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題進(jìn)行了溝通交流。調(diào)研組同志還代表廳黨組走訪、慰問水利基層站所病困職工5戶，考察了解各單位幫扶、慰問困難職工有關(guān)政策規(guī)定和做法，幫助解決實(shí)際問題。

　　本次調(diào)研的省駱運(yùn)、洪澤湖兩個(gè)廳屬管理處地處蘇北地區(qū)，擔(dān)負(fù)著淮河、沂沭泗流域部分大中型水利工程的運(yùn)行管理工作，同時(shí)還承擔(dān)南水北調(diào)工程江蘇境內(nèi)5個(gè)梯級(jí)的調(diào)水任務(wù)，共同特點(diǎn)是職工人數(shù)多、工程數(shù)量多、調(diào)度運(yùn)行頻繁、安全管理和綜合經(jīng)營任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)保障缺口大。其中：駱運(yùn)管理處現(xiàn)有840余名職工、8個(gè)職能科室和11個(gè)下屬單位，主要管理5座江水北調(diào)大型泵站(共有19臺(tái)套大型抽水機(jī)組，總裝機(jī)容量5.4萬kW)和10座大中型涵閘,擁有一支國家級(jí)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)承擔(dān)全省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)任務(wù)，同時(shí)協(xié)助做好駱馬湖管理與保護(hù)工作。另外，駱運(yùn)管理處這幾年還負(fù)責(zé)泗陽站閘拆建、房亭河地涵除險(xiǎn)加固等基建任務(wù)，還承擔(dān)著解臺(tái)站、藺家壩站等5座南水北調(diào)泵站的委托管理工作。洪澤湖管理處現(xiàn)有職工324人，承擔(dān)著三河閘等8座大中型水利工程的管理任務(wù)，同時(shí)協(xié)助做好洪澤湖的保護(hù)開發(fā)、利用和管理工作，承擔(dān)著三河閘、洪澤湖大堤除險(xiǎn)加固和石港站建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)南水北調(diào)金湖站的委托管理。本次調(diào)研的宿遷水文分局現(xiàn)有職工27人，承擔(dān)著宿遷市境內(nèi)洪澤湖、駱馬湖等河湖的水文水資源勘測、水生態(tài)監(jiān)測預(yù)警以及河湖健康評(píng)估等技術(shù)保障和科技服務(wù)工作;洪澤縣水利局作為縣級(jí)水行政主管部門，現(xiàn)有在崗職工249人，下屬企事業(yè)單位16個(gè)、基層水利站所6個(gè)，全縣目前已初步建成相對(duì)完善的防洪、除澇、灌溉、降漬等綜合水利體系。

　　二、水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主要做法

　　本次調(diào)研涉及的廳屬管理單位、水文分局和縣級(jí)水行政主管部門，在水利改革發(fā)展的新形勢下，都能始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，按照中央、省委和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新成效。

　　一是認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任。各單位黨委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話特別是關(guān)于黨委履行主體責(zé)任的重要論述為指導(dǎo)，始終保持清醒政治頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與工程管理、綜合經(jīng)營、黨的建設(shè)同部署、同研究、同檢查、同考核，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。年初，各單位按照廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議工作部署，先后召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，單位黨委與所屬各支部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“一把手”簽訂了廉政承諾書，單位所屬各部門、基層站所負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書。廳黨組《關(guān)于印發(fā)2015年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工通知》下發(fā)后，各單位黨組織認(rèn)真研究落實(shí)措施，先后印發(fā)了本單位2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工，進(jìn)一步細(xì)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，并落實(shí)到職能部門和相關(guān)人員，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的全覆蓋。駱運(yùn)管理處還建立了“一考雙評(píng)”的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核檢查機(jī)制，每年由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)相關(guān)部門和水利基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行檢查考核，并及時(shí)反饋考核結(jié)果，督促整改措施落實(shí);洪澤湖管理處以創(chuàng)建“六型”黨組織為切入點(diǎn)，以“制度執(zhí)行年”、“作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政建設(shè)就深入到哪里;洪澤縣水利局堅(jiān)持強(qiáng)以黨風(fēng)促政風(fēng)興行風(fēng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶頭作用，帶好水利系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍，踐行“五德”精神，遏制“四風(fēng)”現(xiàn)象，自覺接受監(jiān)督。

　　二是認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各單位紀(jì)委按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的新部署、新要求，堅(jiān)持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任扛在肩上，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)放到心上，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門督促修訂、完善有關(guān)制度和管理規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制;在機(jī)關(guān)和各水利基層站所設(shè)立了廉政舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，并從轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式著手，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，運(yùn)用明察暗訪、信訪督查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、違紀(jì)線索跟蹤等多種措施和手段增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。駱運(yùn)管理處堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，注重從源頭上預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生。如物資采購實(shí)行集中采購、招標(biāo)采購、比價(jià)采購和網(wǎng)上公開采購制度。車輛管理實(shí)行臺(tái)賬化管理，每輛車均安裝GPS系統(tǒng)，每月公布油耗、里程，做到全程留痕、可塑可查。在工程建設(shè)實(shí)施過程中實(shí)行項(xiàng)目集中管理制度，使監(jiān)督工作得到層層落實(shí);洪澤湖管理處以強(qiáng)化教育引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信訪管理、案件查辦、風(fēng)險(xiǎn)防控等“五個(gè)環(huán)節(jié)”為抓手，堅(jiān)持抓早抓小，組織開展廉政警示教育、廉政約談提醒，參與詢價(jià)采購與招投標(biāo)監(jiān)督，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任;洪澤縣水利紀(jì)檢監(jiān)察部門組織開展了“兩為”(為官亂為、為官不為)整治和“兩個(gè)習(xí)慣”(習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境下工作，習(xí)慣在法制的軌道上用權(quán)干事)專題教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的廉潔從政教育、習(xí)慣監(jiān)督教育。

　　三是持之以恒糾正“四風(fēng)”。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省廳通知要求，對(duì)所屬部門、單位在元旦春節(jié)、中秋國慶等重要節(jié)日期間，執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行自查和監(jiān)督檢查，對(duì)各水利基層單位公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行明查暗訪，對(duì)公務(wù)用車節(jié)日期間集中停放進(jìn)行檢查，遏制隱形腐敗，保證節(jié)日期間作風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求落到實(shí)處。2015年春節(jié)期間，駱運(yùn)管理處一名科級(jí)干部公車私用，事情發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，處黨委研究，決定給予責(zé)任人行政警告處分，在全處科級(jí)干部會(huì)上做出檢查，車輛使用費(fèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定收取，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。各單位還按照省廳統(tǒng)一部署，先后組織開展了“反浪費(fèi)反奢侈”專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展違規(guī)吃喝問題和治理行業(yè)不正之風(fēng)等專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決落實(shí)廳黨組提出的同城不吃請(qǐng)不喝酒、食堂接待不超標(biāo)要求，堅(jiān)決遏制違規(guī)吃喝和違反公務(wù)接待規(guī)定行為。宿遷水文分局嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待管理有關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)控制度建設(shè)，重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、公務(wù)用車和“小金庫”專項(xiàng)治理，規(guī)范資金使用、管理和監(jiān)督。

　　三、水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的主要問題

　　一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)上層層傳導(dǎo)壓力不夠。從調(diào)研的情況看，無論是廳屬水利工程管理單位還是地方水利部門管理的水利基層站所，普遍存在落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象。中央、省委和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求，在廳屬管理處機(jī)關(guān)層面基本能夠準(zhǔn)確傳達(dá)和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，但由于水利基層站所單位黨支部普遍未設(shè)專職紀(jì)檢委員或?qū)Ｂ毤o(jì)檢監(jiān)察干部，包括宿遷在內(nèi)的各水文分局紀(jì)檢監(jiān)察職能基本由辦公室代管，上級(jí)有關(guān)廉政規(guī)定和要求得不到及時(shí)貫徹或有效落實(shí)，水利基層單位現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，難以適應(yīng)新時(shí)期水利改革發(fā)展需要。個(gè)別水利基層站所班子成員對(duì)管理范圍內(nèi)的人員疏于日常的監(jiān)督管理，“一崗雙責(zé)”履行不到位，存在監(jiān)督缺位和壓力傳導(dǎo)乏力現(xiàn)象。

　　二是重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)不夠。所調(diào)研的兩個(gè)廳屬管理單位在承擔(dān)日常工程運(yùn)行管理的同時(shí)，還負(fù)責(zé)、參與所轄工程除險(xiǎn)加固改造、維修養(yǎng)護(hù)等工程建設(shè)管理任務(wù)，還要通過綜合經(jīng)營來彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足。因此普遍存在工程安全運(yùn)行管理與綜合經(jīng)營創(chuàng)收矛盾問題，尤其是駱運(yùn)管理處每年經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)2600余萬元，各基層站所創(chuàng)收壓力大，給正常的工程運(yùn)行和安全管理帶來一定負(fù)面影響。由此導(dǎo)致在工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營創(chuàng)收、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)增加，加之防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，防控措施不落實(shí)，容易成為腐敗問題的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在抓好基層水利管理和服務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)著地方農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整治等項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)等任務(wù)，所建工程的利潤不入賬、少入賬或開支后再入賬，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象較為普遍，容易發(fā)生腐敗。

　　三是在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定上思想認(rèn)識(shí)不到位。有的水利基層單位黨組織和廣大黨員干部在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定還存在許多模糊認(rèn)識(shí)和思想誤區(qū)，對(duì)有關(guān)政策規(guī)定滿足于一知半解，對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理等工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不準(zhǔn)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)失之于寬。個(gè)別水利基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位存在的苗頭性、傾向性問題不敏感，不下功夫研究解決，最終導(dǎo)致違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　　四是存在不少其它需要省廳幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題。調(diào)研中各單位還就人才教育培訓(xùn)、干部輪崗交流、職稱評(píng)聘、綜合經(jīng)營、辦公用房及基地建設(shè)、廳屬單位與地方水利部門關(guān)系協(xié)調(diào)等問題希望省廳幫助協(xié)調(diào)解決，有些問題由于涉及廳屬單位體制機(jī)制及歷史問題，涉及有關(guān)政策規(guī)定的修訂完善，短期內(nèi)難以妥善解決，但如果不及時(shí)處置很容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題，影響單位的和諧和發(fā)展穩(wěn)定，需要引起重視并積極尋求解決。

　　四、水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的主要原因

　　一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。近年來，隨著我省水利建設(shè)投入持續(xù)增加，部分水利基層單位把大部分時(shí)間和精力放在抓工程建設(shè)、運(yùn)行管理和經(jīng)營創(chuàng)收方面，忽視了職工隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，廉政建設(shè)責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不夠，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)“說起來重要，做起來次要、忙起來不要”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些水利基層單位在認(rèn)識(shí)上主要存在兩種錯(cuò)誤傾向：一是認(rèn)為基層權(quán)力小，腐敗機(jī)會(huì)少，廉政考核又是“軟指標(biāo)”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要;二是認(rèn)為抓工程建設(shè)、運(yùn)行管理、經(jīng)營創(chuàng)收等方面工作本身壓力大，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊容易導(dǎo)致黨員干部縮手縮腳，擔(dān)心影響一些人的工作熱情和積極性。由于認(rèn)識(shí)上不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位，對(duì)工作中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題不敢抓、不善解、沒時(shí)間抓，導(dǎo)致水利基層單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)往往流于形式，缺乏針對(duì)性和實(shí)際成效。

　　二是對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍管理監(jiān)督不力。近年來，水利基層單位對(duì)黨員干部的知識(shí)技能教育和培訓(xùn)明顯加強(qiáng)，但對(duì)干部職工的法紀(jì)法規(guī)教育和法律知識(shí)培訓(xùn)重視不夠，監(jiān)督管理不到位，黨紀(jì)法規(guī)教育形式單調(diào)、針對(duì)性不強(qiáng)。由于干部交流輪崗機(jī)制不健全，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部長時(shí)間在同一崗位任職，使他們與管理和服務(wù)對(duì)象比較熟悉，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)有所淡化;有的單位對(duì)一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)(如工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu))和外派工作人員的監(jiān)管還存在空白和盲點(diǎn)。隨著行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)與工程管理重心下移，水利基層單位的工作任務(wù)更加繁重，但對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理沒有同步加強(qiáng)，還存在監(jiān)管“盲區(qū)”。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位、部門發(fā)生的一些違法違紀(jì)問題，立足于內(nèi)部處理、下不為例，責(zé)任追究與處分的力度不夠，起不到應(yīng)有的教育、警醒作用。

　　三是個(gè)別基層黨員干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。有的水利基層單位黨員干部認(rèn)為自己是“小人物”，對(duì)權(quán)力帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，缺乏敬畏之心和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí);有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，廉潔自律表率作用不明顯，在履行職責(zé)、執(zhí)行法律規(guī)定方面任性而為;有的基層執(zhí)法人員與管理服務(wù)對(duì)象一起吃吃喝喝，利用職務(wù)之便幫助違法對(duì)象牟取非法利益，濫用自由裁量權(quán)幫助違法對(duì)象規(guī)避處罰或減輕處罰，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高、震懾力不夠。

　　五、改進(jìn)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策建議

　　一是強(qiáng)化廉政教育，提高黨員干部廉潔從政意識(shí)。各單位黨委要積極適應(yīng)水利基層單位改革發(fā)展的新形勢，不斷創(chuàng)新廉政教育新形式，開展豐富多彩的廉政教育活動(dòng)，牢牢把握教育的啟迪和滲透作用。水利基層單位黨組織要始終把推進(jìn)黨員干部廉潔自律作為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在突出位置，始終強(qiáng)調(diào)把廉政工作的關(guān)口前移，從教育制度和工作機(jī)制上筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。要開展經(jīng)常性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育活動(dòng)，通過召開警示教育大會(huì)、組織集中觀看典型案例專題片等方式，用領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，同時(shí)結(jié)合發(fā)生在水利系統(tǒng)的典型案例，用“身邊事”教育“身邊人”，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，堅(jiān)守黨員干部的政治原則和行為準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　二是完善制度體系，加強(qiáng)水利基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步完善水利基層單位制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)廉政責(zé)任制，水利基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要始終牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)視為主責(zé)，放在心上、扛在肩上、抓在手上;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)分管范圍內(nèi)部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任;健全并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，確保重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大資金的使用和重要人事任免都必須經(jīng)過班子集體研究決定，必要時(shí)征求干部職工代表或全體干部職工的意見;完善并落實(shí)班子成員年度述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)于班子成員及其所分管部門、單位的苗頭性、傾向性問題要注意抓早、抓小、抓預(yù)防，早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳朵”“扯袖子”，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正;落實(shí)民主生活會(huì)制度，開展嚴(yán)格的批評(píng)和自我批評(píng)，真正做到“臉紅出汗、觸及靈魂”。既要有紅紅臉、出出汗的嚴(yán)肅，又要有加加油、鼓鼓勁的真誠，既敢于自我揭短亮丑，又真誠幫助同志修正錯(cuò)誤，形成團(tuán)結(jié)和諧的黨內(nèi)同志關(guān)系。

　　三是落實(shí)防控措施,防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。各水利基層單位要把中央、省委關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2019年工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹與省廳印發(fā)的水利廳機(jī)關(guān)、水文系統(tǒng)、水利工程建設(shè)和管理領(lǐng)域《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的推廣運(yùn)用結(jié)合起來，把懲防體系建設(shè)和《防控手冊(cè)》的落實(shí)作為加強(qiáng)水利基層單位廉政建設(shè)的重要載體，針對(duì)工程建設(shè)管理、運(yùn)行安全管理、工程維修養(yǎng)護(hù)、財(cái)務(wù)管理和綜合經(jīng)營等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極構(gòu)建制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系，讓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為推進(jìn)水利基層單位懲防體系建設(shè)的主要內(nèi)容。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促水利基層單位進(jìn)一步明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任主體，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任意識(shí)，圍繞工程運(yùn)行管理工作流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真梳理和排查現(xiàn)行管理制度上存在的缺失和工作上的漏洞，修訂完善相關(guān)制度，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。水利基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和廳黨組實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查違規(guī)收送禮金、禮券，公款吃喝、公款旅游，單位、部門之間互相用公款宴請(qǐng)，工作日午間飲酒，公車私用，違反規(guī)定濫發(fā)獎(jiǎng)金錢物等問題。要建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，動(dòng)態(tài)研判水利基層單位和黨員干部作風(fēng)建設(shè)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和梳理苗頭性、傾向性問題，完善相關(guān)制度規(guī)定，明確尺度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化剛性約束，始終保持常抓的韌勁、長抓的耐心，抓出習(xí)慣、抓出長效、抓出作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)，調(diào)研報(bào)告，基層單位，水利，專題

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