司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文簡(jiǎn)介：

十八大以來，中央就反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，旗幟鮮明，政令頻發(fā)，成效有目共睹。面對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，基層紀(jì)委組織更應(yīng)該以堅(jiān)決的政治使命感和政治責(zé)任感，有擔(dān)當(dāng)、有氣魄，做到持之以恒、牢抓主業(yè)，切實(shí)做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對(duì)黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行

司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文內(nèi)容：

　　十八大以來，中央就反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，旗幟鮮明，政令頻發(fā)，成效有目共睹。面對(duì)“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，基層紀(jì)委組織更應(yīng)該以堅(jiān)決的政治使命感和政治責(zé)任感，有擔(dān)當(dāng)、有氣魄，做到持之以恒、牢抓主業(yè)，切實(shí)做到“踏石留印、抓鐵有痕”。我們對(duì)黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)當(dāng)前“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)進(jìn)行了調(diào)研分析，對(duì)持之以恒糾“四風(fēng)”工作的思路、對(duì)策進(jìn)行了認(rèn)真研究。

　　一、糾“四風(fēng)”的主要做法及成效

　　近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門將解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”及腐敗問題作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，建立健全全員辦案制、紀(jì)委常委辦案包抓責(zé)任制、辦案通報(bào)制、辦案約談制、辦案考核評(píng)查制、一案雙查制等六項(xiàng)工作機(jī)制，確保查處群眾身邊“四風(fēng)”及腐敗問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我縣共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題45件，同比增長60.7%，持續(xù)保持了糾“四風(fēng)”查處腐敗問題的高壓態(tài)勢(shì)。

　　深化完善協(xié)作區(qū)辦案。將全縣劃分為9個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，由紀(jì)委常委任協(xié)作區(qū)組長、各室主任為負(fù)責(zé)人，相關(guān)鎮(zhèn)(辦)、部門紀(jì)委紀(jì)檢組人員為成員，推行縣紀(jì)委全員辦案、片區(qū)集中聯(lián)查協(xié)作辦案、交叉辦案，實(shí)行協(xié)作區(qū)組長負(fù)責(zé)制，打破了以往只有紀(jì)檢室專職科室查辦案件的局面。強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法效能、信訪等室在查辦案件中的職能作用，制定出臺(tái)了《辦案協(xié)作區(qū)實(shí)施方案》，紀(jì)委機(jī)關(guān)直接從事案件查辦的人員比例達(dá)到86%以上。問題案件線索處置統(tǒng)一批轉(zhuǎn)到協(xié)作區(qū)進(jìn)行查處，今年以來，協(xié)作區(qū)辦案達(dá)到了16件，徹底解決了辦案力量弱化、成案率低的問題。

　　健全協(xié)調(diào)配合移送機(jī)制。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，每季度召開專題會(huì)議，研究案源線索及案件查處工作，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)重要案件及時(shí)有效查處，實(shí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)合辦案�？h反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位移送案件19件，較去年同期增長90%。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政巡察工作。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政巡察制度，成立了5個(gè)黨風(fēng)廉政巡查組，對(duì)4個(gè)鎮(zhèn)(辦)、6個(gè)單位開展黨風(fēng)廉政巡查，每個(gè)協(xié)作區(qū)聯(lián)組巡察1個(gè)村和1個(gè)基層站所，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。通過巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索15件，目前初核立案3件。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督干部培訓(xùn)。對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)(辦)的紀(jì)檢監(jiān)察干部、266名村(居)監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行了專題黨風(fēng)廉政建設(shè)和村(居)監(jiān)委會(huì)監(jiān)督工作培訓(xùn)，并為每位村(居)監(jiān)委會(huì)主任發(fā)放了郵寄信封，實(shí)行舉報(bào)投訴信件免費(fèi)直郵，直接由紀(jì)委書記批閱安排查辦，拓寬了基層案件線索來源渠道，群眾身邊“四風(fēng)”及腐敗問題無處可藏。加大紀(jì)檢工作保障力度。建成了標(biāo)準(zhǔn)談話室，為全縣17個(gè)鎮(zhèn)(辦)、36個(gè)部門紀(jì)委、紀(jì)檢組統(tǒng)一配發(fā)了筆記本電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等辦案設(shè)備，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層辦案的硬件設(shè)施，同時(shí)在辦案車輛、后勤服務(wù)等方面優(yōu)先給予保障。

　　營造風(fēng)清氣正輿論氛圍。通過發(fā)送廉政手機(jī)報(bào)、制作糾“四風(fēng)”查處群眾身邊腐敗問題廣告宣傳欄、廉政文化宣傳墻、播放“作風(fēng)永遠(yuǎn)在路上”電視專題片等，著力營造反“四風(fēng)”查腐敗的良好輿論氛圍。

　　二、當(dāng)前“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向，新表現(xiàn)

　　我縣糾治“四風(fēng)”工作措施有力，態(tài)勢(shì)向好，但高壓之下“四風(fēng)”問題花樣翻新，一些新動(dòng)向、新表現(xiàn)和傾向性、苗頭性問題不容忽視。

　　1.巧立名目亂收費(fèi)。存在越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等違規(guī)行為。

　　2.公車私用有變種。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部用車出現(xiàn)一些新的苗頭性問題，并將隨著公車改革的推進(jìn)而凸顯。一是私車公養(yǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層干部，以使用私車辦公事為由，將私家車的加油費(fèi)、過路費(fèi)、維修費(fèi)、審驗(yàn)費(fèi)等，都掛在單位公車賬上，“開私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機(jī)關(guān)公車改革后，占用或長期“借用”尚未實(shí)行公車改革的下屬企事業(yè)單位或私營企業(yè)的車輛;有的單位將車掛靠在非監(jiān)管單位甚至私人名下，逃避監(jiān)督;有的長期租用社會(huì)車輛，規(guī)避定編。三是保留的公車使用邊界不清，缺乏具體、可操作、切合實(shí)際的公車管理使用辦法，容易造成既拿補(bǔ)貼又用公車的現(xiàn)象。

　　3.違規(guī)送禮轉(zhuǎn)地下。一些地方送禮由地上轉(zhuǎn)入地下，送禮地點(diǎn)從單位、家屬院轉(zhuǎn)移到停車場(chǎng)、地下車庫，或偏僻角落;微信“紅包”、電子預(yù)付卡、網(wǎng)購禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制，但收受私營企業(yè)主和個(gè)人“紅包”禮金現(xiàn)象仍然存在，有的單位集體收受管理服務(wù)對(duì)象財(cái)物，并分發(fā)給有關(guān)人員。

　　4.變相搞公款旅游。一是靠山吃山。有的景區(qū)分配免費(fèi)門票，供內(nèi)部人員優(yōu)親厚友;有的干部利用職權(quán)或職務(wù)影響要求景區(qū)為本人或他人免收門票、免食宿費(fèi)用接待，尤其是在節(jié)假日期間，這種現(xiàn)象尤為突出，一些景區(qū)負(fù)責(zé)人不堪重負(fù)。二是借船出海。公然動(dòng)用公款旅游的少了，但是，以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商等名義外出考察，期間到景點(diǎn)觀光或擅自改道的現(xiàn)象仍然存在;還有的干部接受管理服務(wù)對(duì)象邀請(qǐng)，通過旅行社安排其本人及其親屬出游，十分隱蔽，給監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作帶來新的挑戰(zhàn)。

　　5.公款吃喝玩“隱身”。一是轉(zhuǎn)換場(chǎng)所，掩人耳目。公款吃喝由高檔飯店轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農(nóng)家樂甚至個(gè)人家中，“家庭式會(huì)所”悄然出現(xiàn);不少機(jī)關(guān)單位以節(jié)約接待費(fèi)用為名，紛紛建立內(nèi)部食堂甚至對(duì)包廂進(jìn)行高檔裝修，成為同城請(qǐng)吃、公款吃喝的“避風(fēng)港”。二是轉(zhuǎn)嫁接待，官商不清。一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出入或利用私營企業(yè)內(nèi)部接待場(chǎng)所安排宴請(qǐng)，眾多私營企業(yè)老板在其辦公樓內(nèi)設(shè)隱秘的高檔餐廳投其所好。組織者以沒有動(dòng)用公款而無所顧忌，參與者以私人聚會(huì)而心安理得，私營企業(yè)老板也因能為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)而樂此不疲，群眾稱其為“不吃公款吃老板”，其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉(zhuǎn)移支出，移花接木。有的將餐費(fèi)開成辦公用品、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等，想方設(shè)法報(bào)銷;有的以支持村、社區(qū)建設(shè)名義，空轉(zhuǎn)款項(xiàng)，用于吃喝;有的化整為零，分批次報(bào)銷超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用;有的階段性合并結(jié)賬，刻意模糊接待明細(xì)清單;有的將公務(wù)接待費(fèi)用與職工食堂餐費(fèi)混賬管理，“公務(wù)灶”財(cái)務(wù)賬目混亂。

　　三、“四風(fēng)”問題新動(dòng)向的原因分析

　　1、政治理論學(xué)習(xí)不夠深入，政治理論修養(yǎng)不到家。

　　一是沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對(duì)理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。二是理論與實(shí)踐隔離，忽視了理論與實(shí)踐的辨證唯物關(guān)系，對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)分析問題，欠缺用理論認(rèn)識(shí)問題、解決問題的能力。理論上的成熟是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上成熟的基礎(chǔ)，只有在理論上分清是非，才能做到政治上的清醒和堅(jiān)定。

　　2、理想信念不夠堅(jiān)定。

　　共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。這些年來，口頭上也講在改造客觀世界的同時(shí)，要改造自己的主觀世界。但實(shí)際上存在著重前者輕后者，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對(duì)自己要求放松了，考慮個(gè)人的榮辱進(jìn)退多了，考慮群眾利益和全局利益少了，缺乏堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念。

　　3.引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督不夠。

　　從目前來看，群眾對(duì)干部作風(fēng)方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠，群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性不高，有的認(rèn)為容易遭到打擊報(bào)復(fù)，風(fēng)險(xiǎn)過大，不敢監(jiān)督;有的只要不損害自己的利益，就事不關(guān)己、明哲保身，不愿監(jiān)督;有的不了解監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，不熟悉作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律政策，不知道如何監(jiān)督。

　　4、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定仍然存在漏洞。

　　目前各地各部門陸續(xù)出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)制度不少，但對(duì)一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。

　　四、有關(guān)對(duì)策和建議

　　1.提高認(rèn)識(shí)。思想是認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，沒有思想的自覺，就沒有行動(dòng)的自覺。只有思想認(rèn)識(shí)問題解決了，才能打牢思想基礎(chǔ)，自覺認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”在基層的危害，查找自身存在的“四風(fēng)”突出問題。要提高認(rèn)識(shí)，就必須認(rèn)真閱讀中央規(guī)定的學(xué)習(xí)書目，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話精神，采取多種形式，聯(lián)系思想實(shí)際，力求學(xué)深學(xué)透，糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)。還要堅(jiān)持學(xué)以致用，使學(xué)習(xí)入腦入心，自覺地用上級(jí)精神指導(dǎo)解決基層“四風(fēng)”問題。

　　2.認(rèn)真查找基層“四風(fēng)”問題。圍繞基層“四風(fēng)”突出重點(diǎn)，聚焦基層群眾反映強(qiáng)烈的、領(lǐng)導(dǎo)干部身上明顯存在的、必須解決也能夠解決的突出問題。要對(duì)照基層“四風(fēng)”現(xiàn)象查找，實(shí)事求是、自覺對(duì)照，更要舉一反三、查找差距，找到思想深處的問題。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)率先垂范�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，以普通黨員身份，更加虛心地聽意見，擺問題，抓整改，從自己做起。

　　4.緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向。針對(duì)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)公款吃喝問題，在總結(jié)省直單位內(nèi)部食堂專項(xiàng)檢查并督促問題整改基礎(chǔ)上，督促市、縣全面開展內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心專項(xiàng)檢查，規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)決糾正躲在單位內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心公款吃喝玩樂的歪風(fēng)。針對(duì)“不吃公款吃老板”問題，劃出紀(jì)律“紅線”，凡利用私營企業(yè)內(nèi)部場(chǎng)所安排宴請(qǐng)并將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給私營企業(yè)的，對(duì)組織者嚴(yán)肅追究其紀(jì)律責(zé)任，對(duì)參加者找其本人談話，令其在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。針對(duì)“靠山吃山”免費(fèi)旅游問題，繼續(xù)督促省旅發(fā)委等部門按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，規(guī)范景區(qū)門票管理，區(qū)分正常公務(wù)、商務(wù)接待與優(yōu)親厚友、權(quán)力尋租的政策界限，強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞漏洞。針對(duì)“既拿補(bǔ)貼又用公車”和“私車公養(yǎng)”問題，督促省發(fā)改委和省機(jī)管局等部門按照契合實(shí)際、便于操作、厲行節(jié)約的原則，細(xì)化公車改革后保留車輛的使用規(guī)定，嚴(yán)肅查處用公款報(bào)銷私車費(fèi)用以及“借”“靠”“占”用車輛問題。針對(duì)公款送禮轉(zhuǎn)地下和巧立名目發(fā)獎(jiǎng)金福利等問題，督促省財(cái)政廳、省審計(jì)廳加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督，并依托電子監(jiān)察平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律;督促省人社廳、省財(cái)政廳對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)金發(fā)放事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。在今后的案件通報(bào)曝光中，采取一類問題一個(gè)專題進(jìn)行通報(bào)的方式，有針對(duì)性進(jìn)行治理，形成震懾。

　　5.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，對(duì)文山會(huì)海、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、人情消費(fèi)等具體問題，逐一提出整改措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，曾強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感和愛崗敬業(yè)的精神，牢固樹立大局意識(shí)，想細(xì)想全，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到“有的放矢”在全面改變自身工作方式方法的同時(shí)，還要時(shí)刻記住群眾，做群眾的貼心人，真正做到群眾問題無小事，群眾利益最大事，切實(shí)讓群眾感受到政府的溫暖和黨的關(guān)懷，真心實(shí)意的做人們的好公仆。切實(shí)做到從群眾中來、到群眾中去，善于求智于民、問計(jì)于民、取德于民，深入基層、深入一線、深入群眾，廣泛聽取群眾的意見和建議，關(guān)心群眾疾苦，用情、用心、用力去解決群眾的困難和問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　6.完善細(xì)化制度規(guī)定。把“立規(guī)矩”作為一件大事，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)制度方面的問題和漏洞，督促有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，明確政策界限，扎緊制度籠子，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長的有效機(jī)制。

司法局關(guān)于當(dāng)前四風(fēng)新動(dòng)向新表現(xiàn)的調(diào)研報(bào)告 本文關(guān)鍵詞：司法局，調(diào)研報(bào)告，新動(dòng)向，前四，表現(xiàn)

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