在全縣“大拆大整”工作匯報會上的講話 本文簡介：

同志們：　　今天的會議，是全縣“大拆大整”工作萬人動員大會之后召開的第一個階段性會議。召開這次會議主要目的是，進一步理順“大拆大整”任務分工和體制機制，協(xié)調(diào)解決存在的一些問題，推動這項工作在全市爭先創(chuàng)優(yōu)。剛才，縣拆整辦、各專項小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對前階段工作

在全縣“大拆大整”工作匯報會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　今天的會議，是全縣“大拆大整”工作萬人動員大會之后召開的第一個階段性會議。召開這次會議主要目的是，進一步理順“大拆大整”任務分工和體制機制，協(xié)調(diào)解決存在的一些問題，推動這項工作在全市爭先創(chuàng)優(yōu)。剛才，縣拆整辦、各專項小組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對前階段工作都做了匯報，與會縣領導也都做了很好的發(fā)言。下面，我再強調(diào)三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，保持勢頭不松勁

　　“大拆大整”行動開展一個多月時間以來，全縣上下認識高度統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)調(diào)一致、措施扎實有效，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是形成了濃厚的攻堅氛圍。通過召開萬人動員大會，全縣在最短的時間里，最有效地凝聚了共識，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居四級實現(xiàn)有效聯(lián)動，形成了強大聲勢。同時，各單位積極開展各類宣傳活動，有效提高了群眾對“大拆大整”的認可度，參與拆改的積極性非常高，營造了良好氛圍。二是凝聚起了強大的攻堅合力。各縣領導分工協(xié)作、聯(lián)動配合，確保了行動有序開展。黃錦耀、周燕偉、白洪楞、汪澤斌、陳國苗、陳三強等同志都是既抓業(yè)務又抓攻堅，做了大量富有成效的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺更是全員發(fā)動，連續(xù)作戰(zhàn)、加班加點;各縣直機關(guān)單位認真落實“萬名干部進網(wǎng)格”，把精干力量充實到基層一線，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，全縣上下形成大合唱的良好格局。三是取得了良好的攻堅成果。行動以來，各項工作有進展、有突破、有成效，從市里通報的周進度數(shù)據(jù)來看，我們出租房、合用場所整治完成率在全市排名前列;從難點突破來看，縣城新區(qū)的下匯周村、龍港的江口村等城中村改造點基本拆到位;靈溪鎮(zhèn)上垟莊村，利用幾天時間整片拆整到位，市里相關(guān)部門到現(xiàn)場看了以后，給予高度評價，認為這個點完全可以和全市任何一個示范點相比較。這些成績來之不易，有目共睹，凝聚了大家的心血和汗水，在這里我們要給予充分肯定。

　　當然，在肯定成績的同時，我們還要清醒認識到，當前我們的工作還在初步階段，與全市先進地區(qū)和市對縣考核要求相比，我們還有較大差距，還存在不少問題。一是重點指標離年度考核差距大。從市里通報的數(shù)據(jù)來看，我縣“大拆大整”的很多數(shù)據(jù)與考核要求仍然相距甚遠。比如“四無”生產(chǎn)經(jīng)營場所排查完成率為僅84.7%，全市排名第11;整治率為21.4%，全市排名第10;其中小作坊整治率為14.2%，全市排名第12。城鎮(zhèn)危房治理工作僅完成年度任務的34%，靈溪鎮(zhèn)黃宅內(nèi)兩間D級危房沒有采取騰空等相應措施，被市督查組通報督辦。二是創(chuàng)建工作開展不平衡。牽頭部門、責任部門壓力很大，但是其他部門主動參與不夠，壓力沒有形成有效傳導。各專項小組之間也有不平衡，比如出租房整治等在全市領先，但是“四無”經(jīng)營場所排查整治相對滯后。三是工作統(tǒng)籌性不夠強。專項行動與經(jīng)濟、城市、社會“三大轉(zhuǎn)型”，與美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，與社會管理創(chuàng)新、平安建設等工作結(jié)合的不夠緊密，缺乏十個手指彈鋼琴的工作方法。四是亮點項目還不多，場面還不大。當前全縣已經(jīng)拆整出了一批在全市都有影響力的項目，但是這些點還不多，集中在靈溪、龍港及幾個平臺，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有大動作，沒有大突破。五是對上宣傳力度還不夠。干的很辛苦，但唱功沒有跟上。從剛才拆整辦匯報的情況來看，當前全縣上報的典型信息還不多，被市委、市政府主要領導批示肯定的信息還沒有，

　　這些問題和差距，都是我們下一步工作中需要集中突破和改進的。希望大家務必思想上引起高度重視，一定要克服疲勞厭戰(zhàn)心理，充分發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把好的勢頭繼續(xù)延續(xù)下去，把落后的工作盡快沖刺上來。

　　二、緊盯目標，突出重點，強化攻堅爭先進

　　全縣“大拆大整”專項行動總的目標還是：“今年年底初見成效、明年上半年大見成效”。具體到年度考核目標，就是要確保：在全市“大拆大整”年度考核中位居同組(蒼南、永嘉、平陽、泰順、文成)前兩名，力爭第一;各個專項小組在全市考核中力爭排在前列。圍繞這兩個目標，全縣上下一定要做到精準發(fā)力，抓住重點難點，加大攻堅力度，確保爭先創(chuàng)優(yōu)。具體是七個突出：

　　一要突出統(tǒng)籌兼顧，狠抓城鄉(xiāng)危舊房整治。重點抓好“三個結(jié)合”。1.抓排查與抓整治相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點要抓好查漏補缺，確保排查“一戶不漏”。對已經(jīng)排查出來要抓緊鑒定、建檔。對鑒定為D級危舊房的，要立即落實“五個一律”，落實情況要報住建局備案。要集中抓好危舊房整改，縣住建局要緊盯年內(nèi)完成城鎮(zhèn)危舊房治理整改65%的目標要求，把具體任務細化到鎮(zhèn)、到村、到戶、到時間節(jié)點。2.抓突擊與抓統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合。當前危舊房整改存在一定誤區(qū)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)鑒定為D級危舊房的，給予原拆原建，未能與長遠規(guī)劃相結(jié)合，這將給未來城中村改造或城市轉(zhuǎn)型造成較大影響。3.抓典型引領和面上推進相結(jié)合。要努力打造一批危舊房治理改造“標桿”工程，發(fā)揮“以點帶面”的典型示范作用，其中靈溪、龍港兩個大鎮(zhèn)要打造2個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造1個以上危舊房改造示范點。

　　二要突出堵疏結(jié)合，狠抓“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治。要按照11月底前完成排查“四無”單位9000家以上，年底“四無”小作坊整治率和其他“四無”場所整治率居同組第一的要求，切實做好整治任務。宜山鎮(zhèn)梁宅村要嚴格按照即定的方案，在　12月5日　之前完成歷史違章建筑群的徹底拆除，農(nóng)歷年底前完成建設區(qū)塊的危舊房拆除，明年2月份開工建設新村一期工程，6月份之前開工建設二期工程和小微園區(qū)，至明年底，全面完成危舊房集中改造、小微園區(qū)建設和耕地墾造。靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、望里、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要抓住這個機會，對本地的存量違章和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位進行集中連片整治。1.加大打擊治理力度。按照“四個一律”要求，強勢推進“四無”經(jīng)營場所整治，對不配合或拒不執(zhí)行的，要一律停水、停電，以及依法拘留。2.精準宣傳凝聚共識。切實做好政策解答工作，為群眾算清經(jīng)濟賬、環(huán)境賬、子孫賬，贏得廣大群眾支持，倒逼業(yè)主主動整治。3.引導企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快小微園規(guī)劃建設，確保完成年內(nèi)70萬平方米小微園建設任務。要加強小微企業(yè)培育提升，建立小微企業(yè)培育庫，制定個性化幫扶舉措，做好企業(yè)需求管理。

　　三要突出拆建并舉，狠抓違建整治。1.主動加碼。要以年內(nèi)完成80萬平方米拆違任務為底線，在總量上提升20%�？h綜合行政執(zhí)法局要根據(jù)實際情況，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺上。2.典型引領。全縣要篩選一批拆違典型案例，重點突出違建面積大、社會危害性大、群眾反映強烈的點。其中靈溪、龍港至少要上報2個典型案例，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少上報1個，在媒體上進行宣傳報道，形成震懾效應。3.拆建結(jié)合。對拆違拆出來的土地，要綜合利用，科學制定利用方案，最大限度發(fā)揮綜合效益。

　　四要突出集中連片，狠抓城中村改造。要把握一個要求，緊盯兩項指標，做到三個同步。“一個要求”就是：要牢牢把握“突出重點、集中發(fā)力、連片改造、快出形象”的要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”等各項工作，盡快改造一批城中村。“兩項指標”就是：緊盯簽約率和拆除數(shù)兩項指標。這兩個指標是市對縣年度考核指標，目前均落后平陽縣，位居全市第二，但差距不大，我們要再發(fā)力沖刺，力爭趕超。“三個同步”就是，同步啟動司法征收程序、同步啟動依法拆違程序、同步啟動舊房騰空和拆除，使城中村改造工作在“征、簽、騰、拆”四環(huán)節(jié)實現(xiàn)無縫對接。

　　五要突出減員增效，狠抓流動人口管理。要緊盯“較9月份減少5%”的目標任務，突出邊查邊整，持續(xù)推進流動人口管理。1.排查要橫到邊、縱到底。每月開展全縣性大清查，每周開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性清查，重點排查流動人口治安集中區(qū)、短暫落腳點、人員流動頻繁區(qū)域，確保流動人口登記率、居住信息準確率、出租房信息采集率等“三個100%”。2.整治要“打擊一批、擠壓一批”。對高危人群、“三無人員”、出租房隱患等問題進行分門別類、齊抓共管、綜合治理。特別是對重點人員的管控擠壓，要出重拳、出實招，確保高危人員列管率達到總流動人口的1.5%，打擊率達到20%。3.責任要落到戶、落到人。要落實排查監(jiān)管責任，把具體責任落實到社區(qū)民警、駐村干部、村干部、網(wǎng)格員、協(xié)管員。同時，要重點抓出租房業(yè)主、用工單位等管理主體責任，督促他們主動申報流動人員信息。

　　六要突出常態(tài)長效，狠抓出租房、合用場所、民宿消防安全整治。11月上旬，市督查組對30人以上居住出租房進行抽查，全市抽查56家，合格22家，合格率為39%。其中，蒼南被抽查6家，合格3家，合格率為50%，不合格的三家分別是靈溪鎮(zhèn)仁英路260號和江灣路460號(存在部分電線未套管等問題)，龍港鎮(zhèn)安家底46號(居住間內(nèi)設置灶間，花名冊未及時更新，目前登記為10人以下居住出租房)。對此，徐立毅書記、錢三雄副書記分別做出批示，要求加大力度，限期整改到位，并進行回頭看。請縣公安局和靈溪鎮(zhèn)、龍港鎮(zhèn)按要求抓好整改。各地要緊盯“四個100%”的管理目標(即所有居住出租房、合用場所系統(tǒng)錄入率達到100%;2019年12月底前，合用場所、民宿和10人以上居住出租房整治合格率達到100%;2019年6月底，所有居住出租房消防安全整治合格率達到100%;房東、業(yè)主、租客、員工消防安全培訓率100%)，切實抓好消防安全隱患整治。要始終保持去年安全隱患清剿的態(tài)勢，持續(xù)高壓整治，堅決把隱患降到最低。要強化安全知識宣傳教育，努力把群眾主動參與安全整治的積極性調(diào)到最高。

　　七要突出綜合治理，狠抓舊市場提升搬遷�？h商務局和市場監(jiān)管局要細化措施，逐個建立提升搬遷計劃，明確時間表和作戰(zhàn)圖，集中打一場舊市場提升搬遷的攻堅戰(zhàn)。

　　三、明確責任，完善機制，強化保障促成效

　　一要明確組織領導。根據(jù)縣級領導班子人事變動情況，這項工作的分工也進行相應調(diào)整。縣級層面，由我擔任組長，鄭建忠同志擔任第一副組長，胡長虹同志擔任常務副組長，具體牽頭抓這項工作，其他專項行動由各分管領導具體抓�？h四套班子領導要充分發(fā)動，協(xié)調(diào)聯(lián)動，要聯(lián)片駐點，協(xié)助抓好常態(tài)督查，發(fā)揮好縣級領導督導作用�？h拆整辦要加強力量整合，通過兩辦、紀委、考績等單位內(nèi)部挖潛，抽調(diào)部分同志，充實辦公室力量，特別是督查和信息報送力量。各牽頭部門和責任部門要明確一把手負總責，親自抓，分管領導要把主要精力放在抓“大拆大整”專項行動上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平臺，要發(fā)動基層各級干部，尤其是村干部，齊抓共管，切實把任務落實到點、到人。

　　二要健全工作機制。要建立健全領導小組聯(lián)席會議制度，對重點問題，需要縣委、縣政府主要領導牽頭的，由我或建忠同志牽頭召開領導小組聯(lián)席會議。要建立健全領導小組定期研判制度，由胡長虹同志牽頭，每半月召開協(xié)調(diào)會。要建立健全周例會制度，由專項行動分管縣領導牽頭，每周召開工作例會，及時協(xié)調(diào)解決攻堅中的突出問題。

　　三要強化督查考核。要盡快明確縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺考核辦法，縣考績辦會同縣拆整辦以及各牽頭部門，要在本周內(nèi)拿出具體考核辦法，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好具體工作。要探索建立動態(tài)排名機制，各牽頭部門要制定出臺專項工作動態(tài)排名辦法，從下周開始，每周按專項行動通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺工作進度，能量化排名的，要盡量有排名。要強化明察暗訪，由縣紀律保障組牽頭，會同相關(guān)部門，參照市對縣明察暗訪形式，建立健全定期督查通報機制，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺進行明察暗訪，并將明察暗訪結(jié)果納入最終考核。

　　四要加強宣傳造勢。一方面要做好對上宣傳，近期全縣要整理幾篇典型信息，上報到市委、市政府，爭取市委、市政府主要領導批示。這項工作具體由縣兩辦信息科牽頭負責，縣拆整辦和各牽頭部門配合。另一方面要做好面上媒體宣傳，具體由縣委宣傳部牽頭，縣拆整辦、各牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺配合，要設計一些載體，在面上營造聲勢。

　　五要做好考核迎檢。“大拆大整”考核在全市考核考績中分值高、占比重，單項考績分數(shù)200分，占了考績總分的1/6�？己私Y(jié)果將直接影響市對縣年終總考核，事關(guān)全縣大局。因此，請各牽頭部門及時做好與上對接，及時了解具體考核形式、考核要求，做到有的放矢、心中有底。同時對照《考核辦法》，逐條分析，逐項推進，對每項任務都要做到倒排時間、倒排任務，確保年終考核少失分、多得分、當先進。

　　同志們，“大拆大整”工作時間緊迫，形勢逼人。我們一定要始終堅定勢在必行、善作善成的決心，始終昂揚破難攻堅、背水一戰(zhàn)的干勁，全力以赴，克難攻堅，以大拆大整促進蒼南大發(fā)展，為建設“浙江美麗南大門”作出新的貢獻。

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