第一篇：縣人口老齡化調(diào)查匯報

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經(jīng)進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多影響。所以，從現(xiàn)在起我們要正確把握人口老齡化的發(fā)展規(guī)律，并積極采取相關(guān)措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。

一、我縣人口老齡化情況介紹

(一)調(diào)查情況

我縣老齡辦在全縣范圍內(nèi)對老齡人口基本情況進行了一次初步調(diào)查，全縣總?cè)丝?***人，其中60歲以上老齡人口達****人，占總?cè)丝诘?*%；65歲以上****人，占總?cè)丝诘?*%；80歲以上****人、90歲以上**人、100歲以上*人。全縣空巢和獨居老人***人，占老齡人口的**%；基本生活有保障或受到救助的老人***人；全縣老少人口比為**l**。

(二)成因分析

促使我縣人口老齡化的主要原因是：一方面，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長；另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。

改革開放以來，我縣國民經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預(yù)期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，“四普”以來的17年是我縣老年人口增長較快的時期，以近xx年發(fā)展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我縣人口老齡化的局面。

(三)發(fā)展特點

1、人口老齡化發(fā)展速度快。從最近三次人口普查數(shù)據(jù)推測，我縣人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型向老年型轉(zhuǎn)變，用了大約xx年左右的時間。進入老年型以后，又以每年接近4%的高速發(fā)展(全國為3%，湖北省為3.73%；)。

2、人口老齡化發(fā)展水平不均衡。受經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的影響，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人口老齡化程度不平衡。老齡化程度最高的是磨坪鄉(xiāng)(25%)，最低的是茅坪鎮(zhèn)(12.23%)；超過全縣平均數(shù)15.99%的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磨坪、郭家壩、周坪、屈原、歸州、梅家河），低于15%的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（茅坪、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、泄灘）。

3、高齡老人增速較快。雖然目前我縣仍以60—69歲的低齡老人為主，但80歲以上的高齡老人增長速度較快，目前高齡老人已達7117人，占老齡人數(shù)的11.4%。

二、我縣人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測

我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續(xù)發(fā)展。理由有三：其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前xx年的速度推算，到xx年將下降至9%。其二，老年人口呈階段性增長。目前至xx年，我縣老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數(shù)將達到7.4萬，占總?cè)丝诘?9.2%；65歲以上人口將達到4.3萬，占總?cè)丝诘?1.2%。由于我縣50—60年代有過兩次人口出生高峰，xx年至201*年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到8萬多，占總?cè)丝诘?1%；65歲以上的老年人口將達到5.04萬，占總?cè)丝诘?3.3%；201*年至201*年老年人口將達到高峰，以后逐漸下降。其三，老年人口內(nèi)部的高齡化發(fā)展較快。目前至201*年，我縣老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，201*年以后的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。

三、人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，同時也對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來種種挑戰(zhàn)，目前主要有以下三個方面：

（一）撫養(yǎng)體系發(fā)生變化，地方負擔(dān)加重

(三)不斷健全社會養(yǎng)老保障制度

堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。鼓勵各村在大力發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，逐步對現(xiàn)有的老年人實行集體所能承受的養(yǎng)老生活補助，努力讓農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)、老有所依。加快實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌步伐，不斷擴大養(yǎng)老保險收繳面，改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付，甚至入不敷出的局面，真正實現(xiàn)社會統(tǒng)籌“積累儲備”的功能，確保養(yǎng)老保險廣覆蓋、養(yǎng)老金正常發(fā)放。

(四)著力完善基層、社區(qū)老年服務(wù)體系

努力加快村（居）老年服務(wù)設(shè)施和為老服務(wù)組織建設(shè)，一方面將老年生活、活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，逐步做到每個村（居）都有活動室、醫(yī)療室、托老所和老年教育點；另一方面成立一批老年服務(wù)隊伍（包括志愿者），為老年人開展低償或無償?shù)尼t(yī)療、娛樂、生活照料等服務(wù)。

(五)加強教育，促進健康老齡化

對各年齡階段的人群開展各種健康知識宣傳，為健康進入老年期、延長老年健康期奠定良好的基礎(chǔ)。加強敬老養(yǎng)老道德教育，營造良好的社會氛圍。大力普及老年保健知識，鼓勵老年人加強身體鍛煉，提高自身修養(yǎng)，確保身心健康，促進社會實現(xiàn)健康老齡化。

(六)合理開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)，擴大社會消費。充分考慮老齡人口的各種現(xiàn)實需求和供應(yīng)缺口，將大力開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到積極調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為相關(guān)企業(yè)提供老年消費需求信息，提供商品開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)的政策支持；同時引導(dǎo)老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。

第二篇：人口老齡化問題調(diào)查報告

人口老齡化問題調(diào)查報告

調(diào)查人：宋偉物流112401201*24030118

指導(dǎo)教師：譚桂娟

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。201* 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占總?cè)丝诘?/p>

6.96 %；201*年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至

8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會

一、 本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及我過人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法，通過數(shù)據(jù)對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

二、 調(diào)查結(jié)果與分析

首先， 老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負擔(dān)。據(jù)一項研究測算，201*年， 我國每100個勞動年齡人口只需負擔(dān)15.6個老年人，201*年則要負擔(dān)48.5個老年人。專家認為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個低撫養(yǎng)比時期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙�，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈v字形。

其次，老年人的社會保障問題尤為突出。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔(dān)，因此我國的社會保障問題亟待解決。

另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明，我國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機構(gòu)， 人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動力不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴�占比重的大小，對�?jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當長的一段時期內(nèi)，都不會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動力老化的問題將十分明顯。而實際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

三、 采取建議與意見

實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，

是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

（2）加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。

（3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。

第三篇：人口老齡化問題調(diào)查報告

會澤縣人口老齡化問題調(diào)查報告

摘要：在人口老齡化的背景下，根據(jù)會澤縣人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡化發(fā)展趨勢，通過

人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析和市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)會澤縣老齡人口中存在的問題與不足，給予會澤

縣老齡人口進行分析和一些建議。

關(guān)鍵詞：會澤縣；人口老齡化；預(yù)測；特點

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。中國

人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20紀后期，

為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下

降，加快了中國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，

還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使中國提早達到人口

老齡化高峰。 第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進

入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達到201*0美元以

上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。

而中國進入老齡化社會時，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未

富先老"，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，

在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，中國在建立和完善

社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟和社會要可

持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問

題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

201* 年全國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占

總?cè)丝诘?.96 %；201*年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比

重已升至8.2%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即

為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型，這意味著我國已開始邁入老年型社會。而其中會澤縣

總?cè)丝跒?44485人，65歲以上的人口達到57362，占會澤縣總?cè)丝诘?.79%，

這說明我縣的老齡化問題已經(jīng)在開始嚴重[3]。

一、 調(diào)查者基本情況

年級結(jié)構(gòu)：高中占68%，初中占32% 。

性別結(jié)構(gòu)：男生占66%，女生占34% 。

二、 本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的問題涉及會澤縣人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的

解決的方法，通過數(shù)據(jù)對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。

三、 調(diào)查結(jié)果與分析

人口老齡化是指人口中老年人的比例不斷上升的過程。當一個國家或地區(qū)60歲以上人口

數(shù)超過人口總數(shù)10%,或65歲以上人口數(shù)超過7%,就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)[4]。其

主要原因，一是由于人口的平均壽命會隨著人類社會的進步不斷提高；二是由于

經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的差異，以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動就業(yè)制度等

的不同，國家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了研究問

題方便，無論是人口學(xué)家，還是普通的研究者，對于一個國家人口類型的劃分還

是有一個基本的理論框架，其中一個重要的指標和界限是65歲以上老齡人口占總

人口的比重是否大于7％。我縣步入老齡化如此開始迅速，不可否認，我縣的計

劃生育政策是推動和加速社會老齡化進程的主要原因。同時，由于近20年我縣經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們在疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進程加快的原因。人口老齡化作為一個不容忽視的問題，對我縣社會會造成多方面的影響。

首先，老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負擔(dān)。據(jù)一項研究測算，201*年， 我國每100個勞動年齡人口只需負擔(dān)15.6個老年人，201*年則要負擔(dān)48.5個老年人。專家認為，在未來50年內(nèi)，前20年，我國存在一個低撫養(yǎng)比時期，這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降，老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙�，總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷，呈v字形。而且我縣老齡化的人口在開始增加，這就意味著我縣的各種社會制度在慢慢變好，但是也意味著我縣的青年勞動力的負擔(dān)增加了很多。

其次，老年人的社會保障問題尤為突出。浙江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長楊建華認為，我國農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、 醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障。這在我國中西部貧困地區(qū)尤為突出，影響社會的和諧發(fā)展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長，因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加，給國家、社會和家庭帶來沉 重負擔(dān)，因此我國的社會保障問題亟待解決。但是這個問題在我縣還沒有出現(xiàn)，這是對我縣是一個好的信號。由于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，社會保障重在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職工社會保障基本框架雖已初步形成，但正經(jīng)歷著未來人口老齡化的考驗。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對城市住房需求的預(yù)測，201* 年將新增城市人口2.6億，201*年將再增3.3億。屆時，城鎮(zhèn)化水平將達到70%。在 城鎮(zhèn)化進程中，結(jié)合小城鎮(zhèn)實際情況和承受能力的養(yǎng)老保險辦法亟需研究出臺。因而我縣根據(jù)實際情況對此作出了種種的調(diào)整，新建了許多小區(qū)以供住房需求等。

另外，老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。據(jù)調(diào)查表明，中國有大約1／3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題；城市部分老年人體重超重，農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良；個體在體力和智力上的差異被忽視，“一刀切”的退休制度，也在一定程度上造成老年人才的喪失，使老年(更多請關(guān)注m.hmlawpc.com)人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個發(fā)展中的老齡化人口大國，我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機構(gòu)， 人口老齡化需要的護理人員嚴重不足。全國約有1400多萬老年人要求進入老年福利機構(gòu)養(yǎng)老，而目前各類福利院的床位遠遠滿足不了老年人的需要，養(yǎng)老機構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾同時存在。對此我們進行調(diào)查，我縣專門組織人員去各個鎮(zhèn)進行老年人慰問，給老年人心理上的負擔(dān)減輕，同時我縣也宣傳青年人應(yīng)該對老年人經(jīng)常的問候，使老年人感覺到不孤單，而且我縣也組織醫(yī)務(wù)人員去各鎮(zhèn)進行老年人體檢，對老年人的身體進一步的檢查，同時提醒老年人身體健康應(yīng)該注意的問題。

另一方面，勞動年齡人口比重的下降，導(dǎo)致勞動力不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素，勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴�占比重的大小，對�?jīng)濟發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進入了老齡化社會，但勞動力資源卻十分豐富，在今后相當長的一段時期內(nèi)，都不會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象，但隨著我國人口老齡化的發(fā)展，勞動力老化的問題將十分明顯。老年問題對社會穩(wěn)定也將產(chǎn)生一定的影響。我國目前實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老社會保險體制，養(yǎng)老金是直接從企業(yè)收入中支付的，如果企業(yè)的退休人員多，企業(yè)用于養(yǎng)老的負擔(dān)就重，在職人員的收入就可能受影響，這樣，就可能導(dǎo)致在 職人員的不滿，從而引發(fā)在職和退休

的兩代人在利益分配上的矛盾。而實際上，退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，是他們過去所創(chuàng)造的財富的一種補償。但是，由于在實際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付，所以容易引起在職人員的誤解。

最后，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策[1] 。會澤縣開展計劃生育，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子，這一舉措使會澤縣的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨生子女的父母開始進入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)調(diào)查顯示,無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會養(yǎng)老機制帶來挑戰(zhàn)。我縣齡撫養(yǎng)比近年來上升較快。201*年已超過10％，比10年前提高了1．7個百分點。但是我縣經(jīng)濟發(fā)展水平低，“未富先老”。 鄉(xiāng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。

采取建議與意見

通過上述分析和調(diào)查，我們對我縣老齡化的現(xiàn)狀和發(fā)展有了一個比較清晰的 ，并歸納出了中國老齡化的一些特點。即，速度快，規(guī)模大；老齡撫養(yǎng)比提高的速度先慢后快；經(jīng)濟發(fā)展水平低；“未富先老”；鄉(xiāng)村老齡人口比重大；老齡人口高齡化速度較快等等。要實現(xiàn)我縣人口老齡化與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是人口與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，到本世紀五六十年代要實現(xiàn)人口零增長，所以，控制人口總量發(fā)展仍是當前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應(yīng)分別采取不同的對策，適當調(diào)整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。

（2）加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐，為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率，加速經(jīng)濟發(fā)展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮，才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。只要勞動生產(chǎn)率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔(dān)，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力就會減輕。 （3）發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發(fā)為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業(yè)市場，

為老年人的再就業(yè)創(chuàng)造條件，給老年人發(fā)揮余熱創(chuàng)造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經(jīng)濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現(xiàn)其自身價值

五、總結(jié)

老年問題還會加重現(xiàn)代家庭的負擔(dān)。在現(xiàn)代社會，特別是獨生子女政策的推 行導(dǎo)致了我國“4-2-1”家庭格局的出現(xiàn)，這意味著一對夫婦要面對供養(yǎng)雙方的父母和撫養(yǎng)一個未成年子女的沉重負擔(dān)。老年服務(wù)業(yè)方興未艾近年來，我縣老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)與社會保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機構(gòu)和日常生活照料、精神慰籍、心理調(diào)適、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷、緊 急救助等方面的服務(wù)需求呈增長態(tài)勢；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場產(chǎn)生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。例如服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)主體過于單一、服務(wù)供給嚴重不足、服務(wù)質(zhì)量相對較低等等，因此，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)大有可為。我們認為應(yīng)該居安思危，用戰(zhàn)略眼光，及早動手研究，并提出與我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，以及養(yǎng)老保障需求相適應(yīng)的人口政策。 參考文獻

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第四篇：關(guān)于人口老齡化的調(diào)查報告

關(guān)于人口老齡化的調(diào)查報告

隨著我市人口老齡化速度不斷加快，老齡問題與老齡事業(yè)發(fā)展已成為人們高度關(guān)注的一個社會問題。為了解我市人口老齡化發(fā)展狀況，解決老年人的需求問題，促進老齡事業(yè)發(fā)展，市政協(xié)于近期組織調(diào)查組，就人口老齡化問題進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我市面臨的人口老齡化形勢嚴峻

國際人口學(xué)會編著的《人口學(xué)詞典》定義：65歲以上的老年人口比例達到7%、或60歲以上人口比例達到10%的人口結(jié)構(gòu)稱為“老齡化社會”，65歲以上人口比例超過14%、或60歲以上人口比例達到20%，稱為“老齡社會”。

全國第五次人口普查顯示，201*年11月，我國65歲以上人口達到了8811萬人，占總?cè)丝诒壤�超過7%，已步入老齡化國家行列。截止到201*年底，我國60歲及以上老年人口達到1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤�達到8.87%。我市相對全國大部分地區(qū)而言，人口老齡化發(fā)生時間更早，發(fā)展速度更快，最近十幾年，本市人口總量連續(xù)負增長，截止到目前，全市共有60歲以上老年人49.05萬人，占全市總?cè)丝诘?9.3%，高出全國平均水平6個百分點。

老年人口規(guī)模的不斷擴大，而且老年人口的高齡化速度持續(xù)加快，勢必對經(jīng)濟、社會、家庭等各方面產(chǎn)生深遠影響。這些影響主要表現(xiàn)在：一是老年撫養(yǎng)比上升，加重了勞動年齡人口的負擔(dān)，老年人

養(yǎng)老金支出總額將不斷增大；二是人口老齡化改變了消費人口和生產(chǎn)人口之間的比例關(guān)系，而消費結(jié)構(gòu)的變化必然影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等的變化，從而引起整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，催生老齡產(chǎn)業(yè)的興起與蓬勃發(fā)展；三是老年階段慢性病取代了急性病和傳染病，成為健康的主要威脅，醫(yī)療模式向側(cè)重長期保健和疾病預(yù)防方面轉(zhuǎn)變，高齡人口的增加將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的迅速增加；四是“空巢”老人、獨居老人和高齡老人不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化，將引起代際關(guān)系在供養(yǎng)方式、居住方式、照料方式、交往和溝通方式等方面的變化，家庭養(yǎng)老功能部分向社區(qū)和社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)移已成為必然，導(dǎo)致社會化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷加大；五是在老年人占總?cè)丝诒壤�不斷攀升的情況下，老年人群體對社會穩(wěn)定的影響越來越大。

二、我市老齡事業(yè)發(fā)展存在的問題

面對人口老齡化帶來的一系列影響，市委、市政府以及民政、社保等職能部門未雨綢繆，積極應(yīng)對，制定了一系列的老齡政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社會福利等方面發(fā)揮了重要作用。特別是近幾年，我市應(yīng)對人口老齡化的各項政策不斷得到調(diào)整、補充和規(guī)范，已漸成體系，在實踐應(yīng)用過程中得到了較大發(fā)展，也取得了較好成績。但總的說來，該體系尚不完善，與人口老齡化的發(fā)展形勢、老齡事業(yè)的總體要求和老年人的期盼與需求還不盡適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、發(fā)展城鄉(xiāng)老齡事業(yè)的政策性建議加快建立和完善保障城鄉(xiāng)老年人

基本生活權(quán)益的社會保障制度我們要按照十七大的要求，在建設(shè)“以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充”的社會保障體系的過程中把廣大老年人的養(yǎng)老保障問題擺到重要位置，當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年 人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能盡快做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

2是養(yǎng)老設(shè)施不能滿足需要。目前，我市有各種養(yǎng)老機構(gòu)82處，總床位1.3萬張，占老年人口總數(shù)不足2.7%。該比例離歐美地區(qū)5%—7%的水平相距較遠，現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施在數(shù)量上還無法滿足老年人的需要。另外，社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的積極性不高，這也是與先進國家和地區(qū)存在較大差距的重要原因。

3是老年社會救助能力偏低。當前，嚴格的城鄉(xiāng)低保準入制度，將部分處于貧困線邊緣的老年人排除在外，且由于老年醫(yī)療保障整體水平較低，少數(shù)老年人家庭還存在因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。而在社會慈善事業(yè)還沒有完善的社會捐贈法規(guī)、未形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，在老年社會救助方面的能力還偏低。

4是公共服務(wù)力度仍需加大。我市實行老年社會優(yōu)待政策以來，受到了廣大老年朋友的普遍歡迎。但由于受當前公共服務(wù)能力的制約，再有，由于部分服務(wù)場所屬于非政府投資主辦或控股，在對老年

人提供免費、優(yōu)惠服務(wù)方面，還缺少必要的財政資金支持，因此對老年人的優(yōu)待力度還比較小。

對此我們要從幾個方面入手分別是

在政治層面上，要大力提高政府和全社會對人口老齡化問題的重視程度，從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠規(guī)劃。應(yīng)對人口老齡化是全社會的共同責(zé)任，政府、社會、家庭和個人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任。在這一重大經(jīng)濟社會問題中，政府始終起著主導(dǎo)的作用，政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。各級政府都要從我國的基本國情出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，高度重視人口老齡化現(xiàn)象和問題，在改革中創(chuàng)新，逐步建立和完善老年社會保障制度，用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運行機制，推進安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，進一步滿足廣大老年人在物質(zhì)、精神和文化等方面的特殊需求，逐步改善老年人的生活環(huán)境、提高老年人的生活質(zhì)量。

2、在經(jīng)濟層面上，充分利用當前人口紅利期，以較短的時間建立起多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險制度。我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下迎來人口老齡化的。因此，解決人口老齡化所帶來的問題，集中到一點就是要大力發(fā)展經(jīng)濟，努力壯大經(jīng)濟實力，以強大的經(jīng)濟實力做后盾來解決老齡化所帶來的經(jīng)濟社會問題。預(yù)計下一個世紀我國老年人在201*年前后達到2億，在下世紀20年代到40年代的老齡化高峰時我國老年人將在4億以上，占全國人口的1/4，其中80歲及以上高齡老年人(估計為下世紀中葉)在8000萬—1億，占60歲及以上老年人的1/5以上。下世紀前半葉，我國國民生產(chǎn)總值即或能占

到世界10%，但仍要負擔(dān)世界20%—25%的老年人，物質(zhì)條件雖然有所改善，但困難仍是很大的，應(yīng)未雨綢繆，早作籌劃。

3、在社會層面上，要大力弘揚中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，實行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模式。從總體上講，我國還是一個發(fā)展中國家，綜合國力不強，人均國民生產(chǎn)總值不高，還有相當一部分貧困人口。我國眾多的老年人口，需要解決的問題很多。目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠�政策，只能從我國國情出發(fā)，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建中國特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。同時，我們也應(yīng)看到，從當今世界的普遍狀況來看，90%以上的老人最終都要在家中安度晚年，養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢。同時，中華民族始終是一個重禮節(jié)、講孝道的民族，尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，兒女繞膝、天倫之樂是對老人最大的安慰

第五篇：關(guān)于人口老齡化問題調(diào)查報告

關(guān)于人口老齡化問題調(diào)查報告

人口老齡化是當今世界各國普遍面臨的重大社會問題，中國也不例外。

201*年我國第五次人口普查顯示：我國65歲以上人口已達8811萬人，占總?cè)丝诘?.96 %；201*年人口抽樣調(diào)查顯示：我國65歲以上人口占全國人口比重已升至8.2%；201*年底全國百分之一的人口調(diào)查顯示，我國老年人口達到10055萬人，占總?cè)丝诘?.7%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標準，65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即為老年型人口結(jié)構(gòu)類型，這意味著我國已邁入老年型社會。

面對如此眾多的老齡化人口，前段時間剛剛召開的黨的十八次代表大會上胡錦濤總書記做出的政府報告中曾指出：“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而中國社科院曾在一份報告中指出，201*年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，“老有所養(yǎng)”，無疑是迫在眉睫的民生議題。

我認為真正的老有所養(yǎng)要涵蓋很多方面。除了老人拿養(yǎng)老金，還必須要“老有所醫(yī)”，就是有醫(yī)療保障；要考慮到老年人精神生活，做到“老有所學(xué)”、“老有所事”，就是老人要有東西學(xué)，有事情做。中國的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，“老有所養(yǎng)”的范圍和深度也應(yīng)該與之呼應(yīng)�，F(xiàn)在，讓我們看看國外老人的退休生活吧！英國老人為了消除孤獨和寂寞,他們喜歡開個咖啡館、小飯館,或當個企業(yè)顧問,辦個公司。法國老人喜歡一些熱鬧的場合,樂于做一些社會公益事業(yè),為了中小學(xué)生提供免費輔導(dǎo)。美國老人最大的樂趣是做力所能及,又有精神寄托的社區(qū)義工。另外他們不改往日冒險的精神,外出探險,周游世界。當然，你可能會說我們的國家還處在發(fā)展中，不可能和那些發(fā)達國家相比，但我們確確實實應(yīng)該借鑒國外對待老人的政策，多多關(guān)心老年人的生活！縱觀中國整個國家的老人生活，我想，作為老人，最關(guān)注的便是退休養(yǎng)老金問題。但隨著時間的推移，退休人員增多，在繳費人員不變或略微減少的情況下出現(xiàn)時，社保的當期養(yǎng)老金就會出現(xiàn)問題。這時有兩個途徑可以補貼，一是拿原來的養(yǎng)老金的節(jié)余填補。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到201*年、201*年我們會有一千多個億的節(jié)余可供補貼。第二就是說政府補貼。所以我覺得不用太擔(dān)心這個問題。我倒是不擔(dān)心我們老了以后沒有養(yǎng)老金的保障。因為我們的政府維系著群眾，我相信，這么重大的民生問題政府一定會解決的。未來要解決養(yǎng)老金缺口的問題，

有很多種方法。比如，提高繳費率、延遲退休、擴大社保覆蓋面、加強單位征繳、基金委托投資運營等幾個方面來解決。

雖然國家正在加緊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌設(shè)計。許多地方已經(jīng)提出了城鄉(xiāng)低保救助，將城鄉(xiāng)一體化，但現(xiàn)如今城鄉(xiāng)的社會福利還存在一定的差距。首先，農(nóng)村社保與城市社保是兩個不同的體系。其次，近十年來，農(nóng)村的社會保障發(fā)展得非常迅速。從社會救助到推廣、發(fā)展，到后來的新農(nóng)合，再到現(xiàn)在的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。但是，農(nóng)村的社會福利與城市相比差距比較大。農(nóng)村養(yǎng)老的標準比城市的低很多。城市的低保救助假如是300元的話，農(nóng)村的肯定在150元以下。

養(yǎng)老服務(wù)這項事業(yè)，隨著社會發(fā)展、家庭人口結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的矛盾將越來越突出。如果抓養(yǎng)老服務(wù)工作能夠像抓計劃生育、抓教育這樣的力度，一定會有更好的成效。目前來講，制約養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展的問題，一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地保障問題，二是公共財政投入還需要切實加大，三是養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)需要吸引更多有專業(yè)技能、有一定文化程度的青年群體參與。要改善從業(yè)人員的實際待遇、提高他們的社會地位、加大對他們的專業(yè)的培訓(xùn)。在目前的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，社工的參與是一支生力軍，其中許多人才接受過高等教育——廣州就有7所高校有社會工作的專業(yè)，他們的參與提升了養(yǎng)老服務(wù)工作水平，專業(yè)化、個性化、人性化地把社會工作的理念、手段、方法運用到為老年人服務(wù)。

我覺得社會保障體系應(yīng)該有兩個系統(tǒng)，一個是服務(wù)系統(tǒng)，一個是資金系統(tǒng)。我們城市里的老年人，他雖然有退休金，但退休金并不能保證他有一個非常開心、快樂、滿意的生活狀態(tài)。所以，養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該要積極發(fā)展。那么如何來發(fā)展？我認為一個是走社會化的發(fā)展道路，鼓勵民辦養(yǎng)老院，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老，鼓勵居家養(yǎng)老。發(fā)揮傳統(tǒng)的力量、家庭的力量、社區(qū)的功能、市場力量參與的功能，使得我們服務(wù)的資金來源能夠多樣化。其次，我們國家也在做一個專業(yè)化的推進，我們國家每個城市每個區(qū)都有家庭服務(wù)中心，就是政府通過購買服務(wù)的方式，向社會工作服務(wù)組織來購買。

現(xiàn)在生活質(zhì)量提高了，老年人不愁吃、不愁穿，容易忽視和缺失的是情感的需要，這就要為他們多提供精神關(guān)愛和情感呵護�，F(xiàn)在“空巢”家庭越來越多，子女做不到的，社區(qū)、街道要主動去留意，經(jīng)常找老人拉拉家常、陪他們聊聊天，使他們的心靈不再寂寞。子女在外地打工的，要多勸導(dǎo)他們充分理解老人的感受，“�；丶铱纯础�。針對老年人的情緒變化比較大，心理問題比較多的實際，應(yīng)積極開展心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，使他們保持健康的身心。此外，還要注意鼓勵老年人老有所樂，組織他們參加諸如棋、牌、書畫、球類、旅游等豐富多彩的文體活動，營造美好的精神樂園。有時兒孫一句寬慰的話語、一封平安的家書、一個溫馨的電話、一件有意義的禮物，就會給老年人一個驚喜、一絲慰藉、一點溫暖。

老齡社會不僅是人口類型轉(zhuǎn)變的標志，也是社會、經(jīng)濟、科技、醫(yī)療衛(wèi)

生發(fā)展和人民生活水平提高的體現(xiàn)。老年問題既是家庭問題更是目前的社會問題。我國已步入老齡化社會，每個人都面臨著自己的老年。除了物質(zhì)上的關(guān)照外，老年人更需要的是感情上的關(guān)注。我們應(yīng)該都來關(guān)心、愛護他們。社會對年輕人的道德培養(yǎng)和尊老教育方面還得重視，社會應(yīng)該從各個方面來關(guān)愛老年人，理解老年人，重視老年人，讓我們共同努力為他們創(chuàng)造一個幸福愉快的晚年！

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201*級思政 叢龍洋 201*01111029

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