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農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議(精選多篇)

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第一篇:農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴},甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題

從開始,沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來,村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng),保證了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”(請你收藏好 范 文,請便下次訪問m.hmlawpc.com)涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機(jī)動地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個,其中簽訂正式合同34個,以收據(jù)代合同4個,未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費(fèi),村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。

3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī),成了既成事實(shí),會計服務(wù)中心只能被動記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元,有效資產(chǎn)151.4萬元,賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。

4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開,不注重“三資”管理的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。

6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識!叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時,要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。

2、進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上,再摸底,再公示。建立健全“三資”臺賬,加強(qiáng)檔案管理。

3、健全制度,加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證,統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

4、改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;二是財力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村 級資金主體部分由過去自己收,變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村會計委托代理制度,進(jìn)一步提供了制度和財力保障。因此要以“農(nóng)村會計服務(wù)中心”為平臺,通過建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制等措施,扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理,突出資金管理,加強(qiáng)民主理財小組的作用,民主理財小組的成員要通過民主推選,每年一次。

5、重拳出擊,嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合,在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、政務(wù)公開等職能部門要聯(lián)合制發(fā)“關(guān)于違反農(nóng)村‘三資’管理實(shí)行責(zé)任追究的辦法”,加大監(jiān)督檢查和查處的力度,嚴(yán)格制度管理,嚴(yán)肅處理處罰。

6、建立村干部崗位補(bǔ)助財政直達(dá)個人帳戶辦法,解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。會主義新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇:農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,個別村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處臵不當(dāng)?shù)葐栴},引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定,F(xiàn)就我鎮(zhèn)對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題

從去年開始,我鎮(zhèn)逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行一年來,村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。為了保證財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性,一是建立健全了一系列的管理制度。二是把村級財務(wù)管理列入對各村的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集 1

體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來的管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,臺賬登記管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記的管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機(jī)動地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。

3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合法,成了既成事實(shí),會計服務(wù)中心只能被動記賬。

4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開,不注重“三資”管理的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。

6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使

集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村對管理好“三資”思想認(rèn)識!叭Y”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任的同時,要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服個別村不重視“三資”管理的傾向。

2、進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上,再摸底,再公示。建立健全“三資”臺賬,加強(qiáng)檔案管理。

3、健全制度,加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處臵審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證,統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

4、改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;一是財力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村級資金主體部分山過去自己收,變?yōu)榱松霞夀D(zhuǎn)移支付。為全面推行農(nóng)村

會計委托代理制度,進(jìn)一步提供了制度和財力保障。因此要以“農(nóng)村會計服務(wù)中心”為平臺,扎實(shí)做好“雙代管”工作。加強(qiáng)預(yù)算管理,突出資金管理,加強(qiáng)民主理財小組的作用,民主理財小組的成員要通過民主推選,每年一次。

5、重拳出擊,嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步統(tǒng)一對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)有關(guān)職能部門的密切配合,在建立健全農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、政務(wù)公開等職能部門要加大監(jiān)督檢查和查處的力度,嚴(yán)格制度管理,嚴(yán)肅處理處罰。

6、建立村干部崗位補(bǔ)助財政直達(dá)個人賬戶的辦法,解決村干部崗位補(bǔ)助的后顧之憂,促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,對于維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力等具有十分重要的意義,我們在今后的工作中,將繼續(xù)采取有效措施,強(qiáng)化監(jiān)督管理,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

第三篇:農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

一、農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大,參與市場經(jīng)濟(jì)活動也越來越多,特別是近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢逐漸顯現(xiàn),對加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。村民為承包耕地和非家庭承包的旱地發(fā)生糾紛;村民為高速征地發(fā)生農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與集體之間的糾紛;村民為承包山林糾紛發(fā)生群體事件,就是農(nóng)村“三資”管理存在問題的具體表現(xiàn)。筆者通過對京山縣農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進(jìn)行調(diào)查,初步分析問題存在的原因,并提出加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理粗淺對策。

二、農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題。

(一)“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面

對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理做到了帳、款、帳物相符管理也很嚴(yán)格,而對資源,尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細(xì),從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。由于歷史原因形成的集體土地:山林、水面等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清,導(dǎo)致群眾與村權(quán)屬糾紛,甚至釀成群體事件。

(二)財務(wù)管理不規(guī)范

一是財務(wù)制度執(zhí)行不力,有的村開支不經(jīng)集體研究,大額支出不討論,支出憑證手續(xù)不完整;二是有的村報帳員對農(nóng)戶往來、應(yīng)收應(yīng)付帳款不過明細(xì)帳,造成農(nóng)戶查帳較難。

(三)資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

有的村干部把機(jī)動承包收入直接沖抵抗旱排澇費(fèi),有的資產(chǎn)收益使用無計劃,有錢就用,用完為止。

(四)集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

有的集體資產(chǎn)、資源對外出售、租賃和發(fā)包時不按制度辦事,民主程序、民主公開不到位,不搞招投標(biāo),只是憑個別人說了算,讓個別人的明顯低于市場價格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時不按政策規(guī)定辦事,不召開村民議事會,不搞競標(biāo),只是憑個別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),損害集體利益。有的為緩解一時資金所缺,將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標(biāo)降低一次性收取資金,為下一任留下一個爛攤子。

(五)村務(wù)公開、財務(wù)公開不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,對村務(wù)公開、財務(wù)公開工作一直高度重視,花費(fèi)了大量的人力、財力,同時出臺了不少行之有效的制度和措施,但是在個別村,由于村干部思想認(rèn)識不到位,群眾意識淡薄,公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求,公開不及時。

(六)個別村會計人員素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精,責(zé)任心不強(qiáng)。

有的村級財務(wù)人員對開支條據(jù)不審核、不把關(guān),違規(guī)條據(jù)也要報帳,有的財務(wù)會計人員報帳有意拖延報帳時間,無法正常結(jié)帳。

三、村級集體“三資”管理存在問題的原因

(一)村級集體“三資”管理工作力量薄弱

農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和“三資”委托代理服務(wù)中心管理職能之一。但由于農(nóng)村實(shí)行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并,組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(財政分局),由于人員大量調(diào)減,使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩、三人,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。經(jīng)管機(jī)構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化,從事經(jīng)管工作人員年齡老化、青黃不接也是導(dǎo)致對農(nóng)村集體“三資”工作管理監(jiān)督跟不上的一個重要因素。

(二)對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不力

一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,有的村民只忙于

在外打工,對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。三是村委會財務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定,每逢村黨支部、村委會換屆,會計也跟著換,由于經(jīng)費(fèi)緊張,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠,基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,不聽財務(wù)人員的意見和建議,造成管理不規(guī)范。

四、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的對策

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,也是一項(xiàng)政治工作,是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要,是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要,更是加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明,管好農(nóng)村集體“三資”,有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì),有利于改善黨群、干群關(guān)系,有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī),加大對村級基層干部的培訓(xùn)管理力度。

鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn),提高村干部綜合素質(zhì),增強(qiáng)法紀(jì)觀念,同時把“三資”管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一,從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限,錢有人管,事有人監(jiān)”的有效管理模式。對違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理,對管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎勵。

2、對通過農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺帳,明確界定產(chǎn)權(quán)。

建立“三資”產(chǎn)權(quán)明晰動態(tài)管理檔案,是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織,由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所組織實(shí)施,村委會及村民代表共同參與的工作格局,采取“臺帳式”管理辦法,每年底還應(yīng)對集體“三資”進(jìn)行一次清理核資,對因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況,應(yīng)及時記錄歸檔,完善臺帳,實(shí)行動態(tài)管理,向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

3、健全制度,加強(qiáng)“三資”管理。

(1)嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度,村級一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇,把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分季度公開,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開要嚴(yán)格按照村務(wù)公開項(xiàng)目進(jìn)行公開,實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開欄,方便村民就近查詢。

(2)建立民主管理與審計監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財務(wù)公開監(jiān)督小組和村民大會、村民代表大會制度,實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道,組織定期審計、專項(xiàng)審計,并公布審計結(jié)果。

(3)實(shí)行鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理,各村不得自行組織招投標(biāo)活動,工程建設(shè)項(xiàng)目投資在5萬元以上、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金3萬元以上的項(xiàng)目,須經(jīng)村民代表大會討論研究,廣泛征求意見后,由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會公開競價招投標(biāo)。

(4)推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度,“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對村級資產(chǎn)資源登記造冊,建立資產(chǎn)管理臺帳。各村臺帳一式兩份,村委會和“三資”服務(wù)中心各執(zhí)管一份,每年組織一次盤點(diǎn),做到帳物相符、帳帳相符。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)?h級主管部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。一是按照工作的職能配齊服務(wù)工作人員6人-8人,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三資”管理辦公室主任1人、副主任1人、資金會計1人、核算會計1人、土地流轉(zhuǎn)調(diào)解員2人、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員1人、檔案管理員1人。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障,徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門肩負(fù)著“運(yùn)動員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實(shí)用人才,對缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生,吸收新鮮能力,解決青黃不接的問題。四是縣局主管部門加大對“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力

度,一年培訓(xùn)1次,提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

5、健全監(jiān)督體系,推進(jìn)權(quán)力公開,嚴(yán)肅紀(jì)律,查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。

民主決策是權(quán)力公開的重要組成部分,也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過程,對農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅持按照“村黨組織提議,村兩委商議,黨員大會審議,村民代表大會決議,決議公告,結(jié)果公示”的“四議兩公開”程序進(jìn)行集體決策,形成以“制度治村,按程序辦事”的民主決策,使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué),權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件,重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財務(wù)管理過程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過案件的查處,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀(jì)守法,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理,維護(hù)農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第四篇:農(nóng)村集體三資管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題及建議

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴},甚至個別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛

盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。

一、當(dāng)前“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題

從開始,沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來,村級財務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng),保證了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來管理難度較大。

2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機(jī)動地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個,其中簽訂正式合同34個,以收據(jù)代合同4個,未簽正式合同10個。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費(fèi),村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。

3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī),成了既成事實(shí),會計服務(wù)中心只能被動記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元,有效資產(chǎn)151.4萬元,賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。

4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開,不注重“三資”管理的公開。

5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。

6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時,要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。

2、進(jìn)一步清理核查,摸清家底,健全臺賬。首先要在農(nóng)村“三資”清理的基礎(chǔ)上,再摸底,再公示。建立健全“三資”臺賬,加強(qiáng)檔案管理。

3、健全制度,加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度,做到有章可循,用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證,統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。

4、改進(jìn)方法,強(qiáng)化監(jiān)督。過去實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”存在思想障礙:一是法律障礙,如“村民自治”;二是財力障礙,現(xiàn)在隨著情況的變化,這種障礙發(fā)生了變化,村

第五篇:農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀與建議

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農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀與建議

作者:;⒄

來源:《新農(nóng)村》201*年第16期

【摘要】農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)“三資”管理是建設(shè)農(nóng)村和諧社會的必然要求,本文分析了農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀和存在的問題,提出加強(qiáng)“三資”管理,要在摸清家底的基礎(chǔ)上,健全制度,規(guī)范運(yùn)作,民主管理,強(qiáng)化監(jiān)督,確保農(nóng)村集體“三資”安全與保值增值。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村集體“三資”管理;規(guī)范;監(jiān)督

農(nóng)村“三資”是屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ),它涉及農(nóng)民的切身利益,加強(qiáng)“三資” 管理,有利于推進(jìn)農(nóng)村民主化管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,也是構(gòu)建和諧社會,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。近年來,雖然各地對村級財務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)行了有益的規(guī)范和探索,但由于個別地方存在著制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范,管理不透明,監(jiān)管不到位等現(xiàn)象,造成財務(wù)管理混亂、資產(chǎn)資源處置不當(dāng)而流失等問題,使得農(nóng)村“三資”管理成為當(dāng)前農(nóng)村的熱點(diǎn)問題和不穩(wěn)定重要因素之一。

一、農(nóng)村“三資”范疇

農(nóng)村“三資”是農(nóng)村集體所擁有資金、資產(chǎn)、資源合稱。農(nóng)村集體資金是指村集體所擁有的貨幣資金,包括集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,上級轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)助補(bǔ)償資金、社會捐助資金、“一事一議”資金、集體建設(shè)用地收益等;集體資產(chǎn)包括集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具等固定資產(chǎn),村集體投資投勞興建的水利、交通等農(nóng)業(yè)基本設(shè)施,科教文衛(wèi)公益設(shè)施,及材料物資、債權(quán)等其他資產(chǎn),農(nóng)村集體資源包括法律規(guī)定的屬于集體所有的土地、林地、草地、水面、荒地等自然資源。

二、農(nóng)村“三資”管理現(xiàn)狀及存在的問題

(一)、重視程度不夠,認(rèn)識不足

一是認(rèn)為稅費(fèi)改革后,村級收入減少,債務(wù)多,村級無資產(chǎn)可管,或管理制度健全,實(shí)行了村級四監(jiān)管,干部無可乘之,收入多的村不愿接受管理;二是有的認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了村民自治,村問題村負(fù)責(zé),不能管理;三是認(rèn)為情況復(fù)雜,農(nóng)村“三資”涉及面廣,項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的又有實(shí)物財產(chǎn)的,還有資源性的;既有固定的,又有可移動的;既有集體收入,既有國家支農(nóng)資金,也有各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)償款、籌資等,復(fù)雜多樣,不好管理。

(二)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,處置隨意

一是由于村集體資源有的歸村集體所有,有的歸小組所有,存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清的問題,界定比較困難,長期閑置浪費(fèi),有的村村干部更換頻繁,新成員不是很了解村集體“三資”情況,部分資產(chǎn)資源被侵占挪用;二是在資產(chǎn)處置工作中,資源管理中不按程序招投標(biāo),暗箱操作,幾個村干部一商量就定下來,隨意性大,低價承包,私自變賣,合同條款不完善,甚至不簽訂書面合同,程序不合法,手續(xù)不完備,造成集體資產(chǎn)資源的流失。

(三)、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記不全

會計隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低,基礎(chǔ)工作薄弱,賬務(wù)不全,底子不清,臺賬不全,出現(xiàn)有帳無物,有物無帳現(xiàn)象,特別是對四荒、水面、土地等資源登記不全面,甚至沒有登記,或故意不登記,為謀取個人利益創(chuàng)造條件,在資源管理上缺乏有效監(jiān)督,個別村民私挖亂采,造成集體資源流失。

(四)、集體資金使用不規(guī)范

一是債權(quán)債務(wù)數(shù)量較大,形成時間長,成因復(fù)雜,有的應(yīng)收賬款長期不回收,集體資金長期被少數(shù)人占用;二是村資金未全額納入監(jiān)管,個別村干部或代表自行保管集體資金,坐收坐支,賬務(wù)處理不及時,下賬時一包單子,庫存現(xiàn)金中白條頂庫現(xiàn)象嚴(yán)重;三是非生產(chǎn)性支出過大,村級招待費(fèi)難以控制,村干部存在以各種名目濫發(fā)補(bǔ)貼補(bǔ)助、獎金等現(xiàn)象。

(五)、管理制度不完善,造成監(jiān)管乏力

一是農(nóng)村“三資”管理體系不健全,工作力量薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管職能弱化,經(jīng)管人員邊緣化,導(dǎo)致監(jiān)管乏力;二是民主管理、民主決策機(jī)制不健全,民主理財、村民議事、村務(wù)監(jiān)督名存實(shí)亡,村民對集體資產(chǎn)資源管理與處置缺乏實(shí)際的參與權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán);三是村務(wù)公開內(nèi)容不全面、不真實(shí),公開事項(xiàng)不具體,存在假公開甚至不公開,有的群眾對公開事不關(guān)己,漠不關(guān)心,有關(guān)部門不監(jiān)督不檢查,使得個別村干部存有僥幸心理,造成“三資”流失。

三、加強(qiáng)“三資”管理的建議

(一)、摸清家底,全面登記

根據(jù)三資管理的要求,制定符合本地實(shí)際情況的實(shí)施方案,明確清理的事項(xiàng)、程序、范圍、方法、責(zé)任等,組織經(jīng)管、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè),村兩委、理財小組、群眾代表等組成的三資清理小組開展三資清查工作。查資金:是否存在弄虛作假,多支少收,借支挪用、白條抵庫等現(xiàn)象,分清責(zé)任,分類處理;查資產(chǎn):對村集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、利用情況進(jìn)行全面清查、核實(shí)、評估,做到賬實(shí)、賬款相符;查資源:將資源的位置、面積、發(fā)包情況查準(zhǔn)核實(shí),對各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理登記,查合同:查清合同的承包金額、期限、履約情況,對有悖法律法規(guī)或顯失公允的依照法定程序予以變更調(diào)整;查債權(quán)債務(wù):根據(jù)總賬、往來賬和群眾反映的情況進(jìn)行核對核實(shí),摸清村債權(quán)債務(wù)的實(shí)際狀況,對債務(wù),據(jù)償還能力,分期歸還,對債

權(quán),應(yīng)收則收。對固定資產(chǎn)、資源、合同、債權(quán)債務(wù)等清查結(jié)果登記造冊,建檔立卡,建立管理臺賬,按照登記、核實(shí)、公示、上報的程序,經(jīng)清理小組確認(rèn)后上報經(jīng)管部門。

(二)、健全制度,規(guī)范運(yùn)作

要堅持“三資”清理與建章立制相結(jié)合的原則,建立健全財務(wù)收入管理、現(xiàn)金管理、開支審批、財務(wù)預(yù)決算、票證管理、資產(chǎn)資源臺賬管理、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置評估、承包租賃經(jīng)營、招投標(biāo)合同管理、定期清查、責(zé)任追究、民主理財、民主決策、村務(wù)公開等制度。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)村管理人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對將村集體重大財務(wù)支出、土地承包租賃、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源的處置等重大事項(xiàng)實(shí)行集體決策,按照村黨支部提議、兩委商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議,過程公開、實(shí)施結(jié)果公開,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在堅持資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)不變和民主自愿基礎(chǔ)上,全面推行村會計委托代理制,實(shí)行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的委托記賬管理模式,同時要完善工作制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,以防代理機(jī)構(gòu)侵占、挪用集體資金,村組織私設(shè)“賬外賬”逃避監(jiān)督。

(三)、民主管理,強(qiáng)化監(jiān)督

實(shí)行民主決策、民主管理。選出責(zé)任心強(qiáng),辦事公道、有財會、管理知識人員進(jìn)入民主理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組,賦予理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組事權(quán),有權(quán)參與制定本集體的財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度,享有檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的權(quán)利,使他們擔(dān)負(fù)起第一道防線的作用。每項(xiàng)資金的支出、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會審、公示,使群眾廣泛參與,全程跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督。變事后查處為事前防范,事中制約,事后審查,對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、收益分配、資產(chǎn)負(fù)債實(shí)行定期審計,對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點(diǎn)審計,對重大集體資產(chǎn)資源的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)督,對干部離任、土地補(bǔ)償、村級補(bǔ)助的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計,確保集體“三資”的安全。深化村務(wù)公開,公開時間要及時,內(nèi)容要翔實(shí),過程要規(guī)范,把“三資”管理作為村務(wù)公開的重點(diǎn),對資金的收支、資產(chǎn)資源的處置情況全過程公開,確保群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。

(四)、嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究

在建立健全“三資”管理各項(xiàng)制度的前提下,建立長效機(jī)制。把“三資”清查整改落實(shí)與管理作為村班子成員民主生活會和述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)一起部署,一起落實(shí),嚴(yán)格考核,實(shí)施責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)審計、財政、政務(wù)公開等部門要加強(qiáng)對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾利益直接相關(guān)的問題開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督在農(nóng)村“三資”管理過程中出現(xiàn)的坐支挪用、貪污、買標(biāo)串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公等現(xiàn)象,對發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅查處,對違紀(jì)違法的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,以維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和村集體利益,確保農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]董繼理:《如何加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理》,《中國監(jiān)察》201*(2) [j]

[2]農(nóng)業(yè)部:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》

作者簡介:牛虎兆,男,(1970.5-),漢族,山東省平邑縣人,本科,1991年7月參加工作,平邑縣武臺鎮(zhèn)經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)師

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