緊抓開放型經濟新體制及城市品質提升契機，推行生活垃圾強制分類制度，建設完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。下面是小編帶來的關于市生活垃圾強制分類工作方案。

    根據《**省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕63號）要求，按照市委、市政府工作部署，圍繞“至2020年底，**市應率先實施生活垃圾強制分類，確保生活垃圾回收利用率達到35%以上”的任務要求，進一步推進全市生活垃圾分類工作，提高新型城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)文明建設水平，制定本工作方案。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的重要部署，遵循標準化、精細化、品質化的城市管理工作要求，緊抓開放型經濟新體制及城市品質提升契機，推行生活垃圾強制分類制度，建設完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。

    （二）工作原則

    政府主導，全民參與。落實屬地主體責任，強化公共機構和企業(yè)示范帶頭作用，倡導市民培養(yǎng)垃圾分類意識和形成良好習慣，營造全民參與的社會氛圍。

    由易至難、逐步推廣。生活垃圾分類范圍從試點逐步擴大到全市，生活垃圾分類類別從“四分法”到逐步細化，推進有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾等生活垃圾的分類收運處理工作。

    統(tǒng)一規(guī)劃，有效銜接。系統(tǒng)考慮生活垃圾分類投放、收運、處理等環(huán)節(jié)的銜接，配套專門的分類收集容器、收運車輛和終端處理設施等環(huán)衛(wèi)設備，采取多元化收集方式，完善生活垃圾分類收運處理體系。

    （三）工作目標

    2018年起，推進全市公共機構率先開展生活垃圾強制分類，加快完善有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、大件垃圾、園林廢棄物等分流分類收運處理，力爭到2020年底前，公共機構及相關企業(yè)全面實施生活垃圾強制分類工作，完善生活垃圾分類收集和資源回收設施設備，確保生活垃圾回收利用率達到35%以上，基本建立生活垃圾分類相關標準體系，形成切合我市實際的生活垃圾分類模式。

    二、工作內容

    （一）生活垃圾強制分類主體范圍及目標

    2018年，全市公共機構實施生活垃圾強制分類，包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯合會等社團組織，實現全市生活垃圾回收利用率達到10%以上。

    注：【生活垃圾回收利用率：指回收利用的生活垃圾量（含再生資源回收、分類收集并實施資源化利用的廚余等易腐有機垃圾）占總產量（進入再生資源回收系統(tǒng)的生活垃圾和進入生活垃圾處理系統(tǒng)的生活垃圾量）的比率】

    2019年，全市公共機構持續(xù)推進強制分類，賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關企業(yè)啟動強制分類，實現全市生活垃圾回收利用率達到25%以上。

    2020年，鞏固強化、穩(wěn)步推進全市公共機構及相關企業(yè)的強制分類工作，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍，實現全市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

    （二）生活垃圾強制分類標準及收運處理要求

    公共機構、相關企業(yè)等實施強制分類的主體負責將其產生的生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾及其他垃圾，其中，必須將有害垃圾作為強制分類的類別，易腐垃圾、可回收物可逐步納入強制分類的類別，其他垃圾按現有生活垃圾收運處理。

    1．有害垃圾分類收運處理。

    （1）主要品種。生活垃圾中產生的有害垃圾指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性及傳染性等特點，主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

    （2）垃圾投放。在強制分類區(qū)域設置若干個專門的有害垃圾投放容器，在醒目位置設置有害垃圾標識，通過設立宣傳欄、派發(fā)宣傳單、網絡宣傳等途徑，引導單獨投放有害垃圾。2018年10月底前，全市公共機構要完成區(qū)域內有害垃圾投放容器的設置，由市機關事務局負責督促落實；2019年10月底前，全市相關企業(yè)要完成區(qū)域內有害垃圾投放容器的設置，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責督促落實。

    （3）垃圾收運。2018年10月底前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責在轄區(qū)內按照相關標準設置1－2個有害垃圾臨時貯存點，配備有害垃圾專用收運車輛和收運人員，以定期或電話預約方式，將轄區(qū)內強制分類區(qū)域存放的有害垃圾集中收運至臨時貯存點。

    （4）垃圾處理。2018年10月底前，市城管局通過政府采購方式確定有資質的有害垃圾處理企業(yè)，定期前往各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）有害垃圾臨時貯存點進行統(tǒng)一收運、處理。

    2．易腐垃圾分類收運處理。

    （1）主要品種。易腐垃圾是指餐館、飯店、食堂、農貿市場等餐廚垃圾產生單位（含個體工商戶）在食品生產、經營活動中產生的餐廚垃圾，主要包括米飯、面食、蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋殼、果核、畜禽產品內臟等。

    （2）垃圾收集。在強制分類區(qū)域設置易腐垃圾收集點，公共機構及相關企業(yè)易腐垃圾收集范圍包括：飯?zhí)�、賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等產生易腐垃圾的場所。2018年10月底前，各公共機構要完成區(qū)域收集范圍內易腐垃圾收集點的設置，由市機關事務管理局負責督促落實；2019年10月底前，各相關企業(yè)要完成區(qū)域收集范圍內易腐垃圾收集點的設置，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責督促落實。

    （3）垃圾收運處理。2018年起，各公共機構以及麻涌餐廚垃圾處理廠收運范圍內相關企業(yè)產生的易腐垃圾由東實集團進行統(tǒng)一收運處理，由易腐垃圾產生單位和東實集團簽訂收運處理協(xié)議，定時定點上門收集，送往麻涌餐廚垃圾處理廠進行處理。其他服務范圍暫未覆蓋的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）可通過購置專用餐廚垃圾收運車輛對強制分類區(qū)域內產生的易腐垃圾進行收運，采用小型餐廚垃圾處理設備、堆肥等多元化方式進行處理。

    3．可回收物分類收運處理。

    （1）主要品種�？苫厥瘴锸侵妇哂幸欢ń洕鷥r值、適宜回收和資源利用的垃圾，主要包括：廢紙、雜志、書籍、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢舊電器電子產品、廢玻璃等。

    （2）投放。在強制分類區(qū)域設置若干個可回收物收集容器和1個可回收物貯存點，確保每個樓層至少有1個專門的收集容器，并定期收集到固定的貯存點。

    2018年10月底前，全市各公共機構要完成區(qū)域內可回收物收集容器和貯存點的設置，由市機關事務局負責督促落實；2019年10月底前，全市各相關企業(yè)要完成區(qū)域內可回收物收集容器和貯存點的設置，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負責督促落實。

    （3）收運。市商務局、供銷社按照再生資源回收行業(yè)布局規(guī)劃和設置要求，牽頭整合行業(yè)資源，定期向社會公布證照齊全、符合標準、有回收堆場的再生資源回收企業(yè)名單、回收種類、交易價格、聯系方式等信息。

    2018年至2020年，全市公共機構產生的可回收物由市供銷社統(tǒng)籌組織收運處理；各相關企業(yè)在公布的再生資源回收企業(yè)名單中自行選擇和聯系，采用預約上門收集方式對強制分類區(qū)域產生的可回收物進行有償回收。

    （4）處理。2018年起，由市商務局、供銷社牽頭做好再生資源回收經營者及其回收堆場的管理，指導各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）落實屬地管轄責任，確保轄區(qū)回收經營者規(guī)范安全有序經營、回收堆場干凈整潔，每半年向社會公布各類可回收物的資源化處理去向。

    4．大件垃圾分類收運處理。

    各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）參照國家標準《大件垃圾收集和利用技術要求》（GB/T25175-2010），做好轄區(qū)內大件垃圾的分類收運和處理。

    （1）主要品種。大件垃圾是指體積較大、整體性強，需要拆分再處理的廢棄物品，主要包括床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜等廢棄家具。

    （2）投放。2018年10月底前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在轄區(qū)內設置1－2個大件垃圾收集點并向社會公布，要求收集點場地平整，具有一定的抗壓強度，有防雨淋、防滲漏措施，安排專人管理。

    （3）收運。2018年10月底前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要確定大件垃圾收運處理企業(yè)并向社會公布，采用上門預約、有償回收等方式進行大件垃圾收運，運輸過程中要采取有效的覆蓋措施或使用密閉式車輛，不得將大件垃圾隨意丟棄，避免造成二次污染。

    （4）處理。2018年10月底前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要在轄區(qū)內設置1個大件垃圾分拆、破碎處置點，條件不足的可與相鄰園區(qū)、鎮(zhèn)（街）合用。大件垃圾的分拆、破碎應采取經濟合理、科學規(guī)范的工藝技術及必要的安全防護措施。將大件垃圾分拆、破碎處置點與再生資源回收站、舊家具交易置換場所對接建設，提高資源的回收利用率，減少資源浪費。

    5．園林廢棄物分類收運處理。

    （1）主要品種。園林廢棄物是指城市綠地或郊區(qū)林地中綠化植物自然或養(yǎng)護過程中所產生的喬灌木修剪物、草坪修剪物、雜草、落葉、枝條、花園和花壇內廢棄草花等廢棄物，具有體積大、產量高、季節(jié)性強等特點。

    （2）分類、收運、處理。2018年10月底前，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在轄區(qū)內設置1個園林廢棄物收集點，鼓勵園林綠化企業(yè)對養(yǎng)護區(qū)域內產生的園林廢棄物進行收集，通過就地粉碎回填利用或集中堆肥等方式進行處理，有條件的可加工制作生產環(huán)保燃料。針對春節(jié)期間產生的年花年桔，鼓勵有條件的小區(qū)物業(yè)管理公司指導居民在小區(qū)綠地就地種植年花年桔或可依托園林廢棄物收集點，組織相關企業(yè)開展年花年桔定點投放、預約清運、資源利用處理。

    （三）建設生活垃圾強制分類配套體系

    1．配置生活垃圾分類收集容器。按照生活垃圾分類設施配置標準，在強制分類區(qū)域統(tǒng)一配備標志清晰的生活垃圾分類收集容器（可回收物－藍色垃圾桶，易腐垃圾－綠色垃圾桶，有害垃圾－紅色垃圾桶，其他垃圾－灰色垃圾桶）。根據進度安排，各公共機構及相關企業(yè)按要求完成生活垃圾分類收集容器規(guī)范設置工作，確保收集容器配備到位、干凈整潔、便于收運。

    2．優(yōu)化生活垃圾分類收運系統(tǒng)。根據生活垃圾強制分類工作進度，調整原有的生活垃圾收運體系，建立有害垃圾收運系統(tǒng)、易腐垃圾收運系統(tǒng)、可回收物收運系統(tǒng)及其他垃圾收運系統(tǒng)，配備滿足垃圾分類清運需求、密閉性好、標志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運車輛，實現不同類別生活垃圾獨立收集、運輸。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據“分類投放為主、二次分揀為輔”原則，因地制宜設置垃圾分揀站和分揀中心。

    3．完善生活垃圾分類終端處理設施。加快生活垃圾分類終端處理設施的建設，解決有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、大件垃圾、園林廢棄物等的處理去向問題。

    （1）加快完成危險廢物處理設施建設，解決有害垃圾的終端處置問題。

    （2）加快市區(qū)餐廚垃圾處理廠的建設，推進其他片區(qū)餐廚垃圾處理廠的選址及技術路線論證工作，在穩(wěn)定運營現有餐廚垃圾處理廠的基礎上，加快實現餐廚垃圾收運范圍全覆蓋。

    （3）合理布局布點，配備大件垃圾分拆、破碎設備，推進大件垃圾與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接。

    （4）鼓勵和支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭技術研發(fā)，積極創(chuàng)新，推動園林廢棄物資源化利用形成產業(yè)化。

    （四）引導居民自覺開展垃圾分類

    各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在原有生活垃圾分類試點單位的基礎上，逐步擴大試點范圍，加強宣傳教育，引導轄區(qū)內居民自覺參與生活垃圾分類工作。通過設置固定的有害垃圾、可回收物收集點，設立宣傳欄、垃圾分類督導員等方式，引導市民自行定點分類投放有害垃圾和可回收物，由社區(qū)居委會、物業(yè)公司等負責日常管理，再由專業(yè)公司上門集中收運。設置易腐垃圾和其他垃圾收集容器，引導市民在家中做好“干濕分類”后投放，易腐垃圾納入餐廚垃圾收運處理體系進行收運處理，其他垃圾進入生活垃圾收運處理系統(tǒng)。

    三、職責分工

    （一）市發(fā)改局負責牽頭建立協(xié)調機制，研究解決重大問題，拓展投融資渠道，鼓勵社會力量參與。

    （二）市城管局負責具體工作落實，推進生活垃圾強制分類工作。

    （三）市委宣傳部負責加強生活垃圾分類媒體宣傳引導、輿論氛圍宣傳營造工作，引導居民養(yǎng)成生活垃圾分類的良好習慣和文明行為。

    （四）市財政局負責做好資金保障，加大財政投入，加強監(jiān)督檢查，確保垃圾分類資金使用到位。

    （五）市機關事務局負責公共機構生活垃圾分類的業(yè)務指導，推進公共機構實施垃圾強制分類，發(fā)揮好示范引領作用。

    （六）市商務局負責按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，研究擬定全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和再生資源回收網點建設規(guī)范，健全再生資源回收體系建設；引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展。

    （七）市供銷社負責完善再生資源回收和利用體系，實現再生資源集中分揀、交易和處理，積極推進資源回收系統(tǒng)與環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)“兩網融合”發(fā)展模式，提高可回收物的回收利用率。

    （八）市環(huán)保局負責加快危險廢物處理設施建設，進一步規(guī)范工業(yè)固體廢物的收運處置。

    （九）市教育局負責學校生活垃圾分類的業(yè)務指導，強化垃圾分類國民教育和社會實踐，將生活垃圾分類知識納入教育教學內容，以創(chuàng)建文明校園為契機，加強學生的垃圾分類意識培養(yǎng)。

    （十）市房管局負責物業(yè)公司、商用寫字樓生活垃圾分類的業(yè)務指導，以創(chuàng)建文明物業(yè)為契機，在物業(yè)小區(qū)廣泛宣傳生活垃圾分類知識，引導市民參與垃圾分類。

    （十一）市衛(wèi)生計生局負責對醫(yī)療系統(tǒng)內生活垃圾分類工作的指導和管理。

    （十二）市工商局負責加強對超市、商場、農貿市場等商品零售場所銷售使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，配合有關部門開展對循環(huán)利用物品的推廣使用工作。

    （十三）市食藥監(jiān)局負責強化食用油經營銷售監(jiān)管，依法查處餐飲服務單位使用回收食品作為原料生產加工食品的行為，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。

    （十四）市總工會、市婦聯、團市委負責組織、發(fā)動企事業(yè)單位干部職工、婦女兒童、志愿者（義工）參與生活垃圾分類處理工作，引導公眾分類投放。

    （十五）各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）按照“屬地管理”原則負責本轄區(qū)內的生活垃圾分類管理工作，組織開展生活垃圾源頭減量、分類收運及處理，開展宣傳發(fā)動、教育培訓，保障人員配置和資金投入，實現生活垃圾分類管理目標。

    四、保障措施

    （一）強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調

    市城市管理委員會作為全市生活垃圾強制分類工作的牽頭協(xié)調機構，市城市管理委員會辦公室設在市城管局，負責具體工作開展，由市城市管理委員會辦公室每季度定期召開工作推進會議。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要將強制分類工作作為“一把手”工程，切實推動生活垃圾強制分類。

    （二）確保經費支撐和資金保障

    生活垃圾分類工作所需經費，按照市、鎮(zhèn)兩級政府事權劃分，確保生活垃圾前端分類、中端轉運、終端處置等所需資金到位，其中：

    1．各公共機構生活垃圾分類收集容器的配置費用由各機構自行解決；

    2．各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）內有害垃圾投放點至臨時貯存點的收運費用由屬地財政負擔，有害垃圾臨時貯存點至終處理設施的收運處理費用由市財政負擔；

    3．易腐垃圾收運處理費用參照生活垃圾焚燒處理補貼模式，生活垃圾無害化終處理費用已納入市、鎮(zhèn)兩級財政共同分擔的園區(qū)、鎮(zhèn)（街），若當年生活垃圾處理費扣除代征手續(xù)費后的32%資金不足支付生活垃圾無害化終處理費用時，缺口部分由市、鎮(zhèn)兩級財政按5:5比例分擔。市財政負擔部分由市財政安排資金解決；園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政負擔部分從撥付的生活垃圾處理費中支付，不足支付部分由園區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政另行安排資金解決。生活垃圾無害化終處理費用未納入市、鎮(zhèn)兩級財政共同分擔的園區(qū)、鎮(zhèn)（街），易腐垃圾處理費用全部由屬地負擔；

    4．低附加值可回收物的回收處理補貼方案由市城市管理委員會辦公室牽頭，市商務局、市供銷合作聯社配合制定；

    5．市城市管理委員會辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調全市生活垃圾強制分類工作經費（包括督導交通、檢查考核、宣傳培訓、會議費用等），由市財政負擔。

    （三）完善制度保障和監(jiān)督考核

    梳理國家、省相關生活垃圾分類的法律法規(guī)，結合《**市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》立法及《**市餐廚廢棄物管理辦法》實施工作，加快完善我市生活垃圾分類相關制度，明確生活垃圾強制分類要求，依法推進生活垃圾強制分類。市機關事務局、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要開展對各公共機構及相關企業(yè)的數量及情況摸底，明確實施強制分類的主體，將其納入監(jiān)督考核范圍，由市城市管理委員會辦公室組織相關檢查考核工作，將生活垃圾強制分類工作列入政府績效考核，納入市政府年度重點督導任務，作為各有關部門、各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設、公共機構節(jié)能等工作的重要考評內容。

    （四）提倡源頭減量和終端管控

    在源頭產生環(huán)節(jié)，提倡拒絕使用一次性用品，推廣使用清潔能源和原料，厲行“光盤行動”，限制商品過度包裝等；在中端收運環(huán)節(jié)，嚴格把關拒收拒運，對未按要求進行分類的生活垃圾進行拒收拒運；在終端處置環(huán)節(jié)，嚴格控制可回收物、有害垃圾、易腐垃圾進入生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場。各級部門要加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法傾倒生活垃圾、倒賣“地溝油”等行為。

    （五）探索智能分類和社會參與

    創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，按照社會化、市場化、產業(yè)化方向，通過“互聯網＋”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結合，推廣“互聯網＋垃圾分類”有效經驗，促進垃圾分類的智能化、數字化管理。鼓勵采用政府購買服務、推廣政府與社會資本合作（PPP模式）等形式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運及處置服務，形成多渠道、多層次、多元化的投入保障機制。

    （六）加強分類培訓和宣傳發(fā)動

    各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）、各有關部門要定期組織垃圾分類知識培訓，分批次、分階段對公共機構及相關企業(yè)干部職工、單位人員進行培訓，提高一線工作人員的業(yè)務能力。開展垃圾分類知識普及教育，讓垃圾分類走進課堂，通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體平臺呼吁市民關注綠色環(huán)保和參與垃圾分類，聯合綠色企業(yè)、社會團隊、公益組織、志愿者隊伍等開展市民喜聞樂見，能參與互動的宣傳活動，提高市民垃圾分類、節(jié)約資源的主動意識，營造濃厚的社會輿論氛圍。

 

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