無論你從事的是什么工作，什么崗位，都需要對自己的工作做一個(gè)總結(jié)，對未來有一個(gè)好的計(jì)劃，今天小編就給大家?guī)�來了一些關(guān)于淺談城管執(zhí)法人員不良心理因素成因與對策調(diào)研報(bào)告的范文模板，有需要的朋友可以參考一下哦！

01

自xx縣開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作以來，xx縣城管執(zhí)法人員始終堅(jiān)守在一線，為打造美麗、潔凈、文明畬鄉(xiāng)，默默地貢獻(xiàn)著自己的一份力量。但城市管理是一個(gè)涵蓋超過300多項(xiàng)執(zhí)法權(quán)的組織機(jī)構(gòu)，主要涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、道路、拆違等一系列城市民生問題。工作強(qiáng)度大、內(nèi)容繁雜、輿論壓力等諸多原因，導(dǎo)致城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體士氣不高，許多執(zhí)法人員存在各種不良心理因素，影響了工作順利的開展。因此為了更好地開展城市管理執(zhí)法工作，克服各種不良心理因素干擾就顯得十分必要。

一、城管執(zhí)法人員心理現(xiàn)狀

1.城管執(zhí)法人員是執(zhí)法工作者中的“弱勢群體”

近年來，城管一線執(zhí)法人員受到社會的極大關(guān)注，爭議一直不斷，甚至被看作是一個(gè)特殊群體，工作壓力大、難度高，已經(jīng)成為當(dāng)今社會承受壓力最大的職業(yè)之一。從職能層面上來說，城市管理綜合執(zhí)法局職責(zé)寬泛，可以詼諧地概括為“上管天，下管地，中間還要管空氣”。但從組織架構(gòu)而言，城管又是一個(gè)尷尬的角色，工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、交通等部門是國家對社會工作方面的權(quán)力機(jī)構(gòu)延伸，從中央到地方都有垂直清晰的權(quán)力架構(gòu)。而執(zhí)法局是地方城市政府為了進(jìn)行有效城市管理而按其意志打造的專業(yè)化隊(duì)伍，在各個(gè)城市各自為戰(zhàn)。沒有一部專門的城管法作為執(zhí)法依據(jù)，民眾對城管執(zhí)法的可信度與服從度大打折扣，導(dǎo)致城管隊(duì)員經(jīng)常陷入自我尷尬的境地。

2.城管執(zhí)法人員不良心理因素的具體表現(xiàn)

2.1挫折感強(qiáng)烈

在拆除違章建筑、勸離流動(dòng)商販、糾正商戶占道經(jīng)營等執(zhí)法過程中，經(jīng)常出現(xiàn)被執(zhí)法人拒不配合，甚至經(jīng)常出現(xiàn)暴力抗法的情況。更為常見的情況是屢教不改，屢禁不止，剛剛整改完畢又卷士重來。執(zhí)法行為難以得到周圍群眾的理解和支持。如果執(zhí)法隊(duì)員的勞動(dòng)長期得不到尊重和理解，自我價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求就得不到滿足，這樣容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感。

2.2缺乏職業(yè)榮譽(yù)感

多數(shù)執(zhí)法隊(duì)員曾有過自卑心理，懷疑工作價(jià)值，缺乏自豪感和榮譽(yù)感，認(rèn)為工作沒有什么意義，感到前途渺茫，難以發(fā)展。特別是跟公檢法、國稅、地稅等執(zhí)法人員相比，城管執(zhí)法工作量大，辛苦受氣不說，待遇、地位也有一定的差距。同時(shí)公眾和社會輿論對城市管理執(zhí)法存在固有偏見，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)員的職業(yè)榮譽(yù)感缺乏。

2.3情緒易失控

在執(zhí)法過程中，面對一些執(zhí)法對象表現(xiàn)出拒不配合的消極抵抗或者哭鬧、煽動(dòng)圍觀群眾等抗法行為，執(zhí)法隊(duì)員經(jīng)常需要不厭其煩地進(jìn)行勸說。有的違法對象甚至使用挑釁的語言和行為，故意激怒執(zhí)法隊(duì)員，導(dǎo)致隊(duì)友情緒失控，出現(xiàn)粗暴執(zhí)法的行為。而粗暴執(zhí)法更容易引起群眾圍觀，加之一些不明真相群眾的指責(zé)和非議，有時(shí)會導(dǎo)致沖突易升級，使執(zhí)法隊(duì)員情緒更難以控制。

2.4角色矛盾，內(nèi)心糾結(jié)

城市管理執(zhí)法隊(duì)員承擔(dān)著許多社會角色，是國家公務(wù)人員、執(zhí)法者、家庭成員等等，對于這些社會角色，不同群體有著不同的期待，有時(shí)甚至?xí)�出現(xiàn)截然不同的情況。上級要求隊(duì)員文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，管理者希望能“睜一只眼、閉一只眼”；家庭希望隊(duì)員能夠準(zhǔn)時(shí)下班，多些陪伴，工作中又時(shí)常出現(xiàn)需要加班的情況；群眾要求執(zhí)法隊(duì)員提供好公共服務(wù)，執(zhí)法對象卻又拒不配合……被不同的期待加在同一個(gè)人身上，一旦協(xié)調(diào)不好，那勢必導(dǎo)致出現(xiàn)社會角色的矛盾。如果長期處于這種矛盾狀態(tài)下，就會出現(xiàn)身心俱疲的情況。

二、城管執(zhí)法人員心理問題產(chǎn)生原因

1.城管執(zhí)法人員不良心理形成外部原因

1.1暴力抗法行為時(shí)有發(fā)生

近年來，城市管理執(zhí)法隊(duì)員與執(zhí)法對象之間的矛盾沖突日益嚴(yán)重，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，主要可以歸納為三大類：個(gè)體對抗執(zhí)法，以辱罵、耍賴、撕扯、恐嚇執(zhí)法隊(duì)員為主，個(gè)別人員甚至直接用利器傷害執(zhí)法人員，躺在車輪下阻礙執(zhí)法進(jìn)行；群體對抗執(zhí)法，主要表現(xiàn)為被執(zhí)法人的親戚朋友不問前因后果，根本不明白事件的真相，采取起哄、圍攻、毀壞執(zhí)法裝備等行為對抗執(zhí)法；煽動(dòng)、利用弱勢群體對抗執(zhí)法，一些老人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體，以哭天喊地，聲淚俱下，混淆視聽，顧作痛苦狀，來吸引行人圍觀，博取大多數(shù)人的同情，使執(zhí)法人員陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

1.2社會輿論對城市管理執(zhí)法帶有主觀偏見

目前社會對城市管理執(zhí)法問題關(guān)注度非常高，不少媒體為博取眼球，往往將少數(shù)執(zhí)法事件當(dāng)做社會熱點(diǎn)進(jìn)行炒作。例如在xx發(fā)生的一位執(zhí)法隊(duì)員因女?dāng)傊靼岩淮笸氲奶}卜絲倒到一名坐在執(zhí)法車內(nèi)的執(zhí)法隊(duì)員頭上，該隊(duì)員一時(shí)沒能控制住自己的情緒，立即下車踹了女?dāng)傊饕荒_事件，就被現(xiàn)代金報(bào)、騰訊大浙網(wǎng)等媒體報(bào)道。而且翻看各類評論，幾乎是一邊倒地批評執(zhí)法隊(duì)員。社會輿論的不理解、不支持導(dǎo)致了城管執(zhí)法人員缺乏工作榮譽(yù)感，以至于有些孩子甚至不愿意讓人知道自己父母是城管執(zhí)法人員。

1.3家庭有時(shí)也會帶來一定心理壓力

在xx縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的攻堅(jiān)階段，拆除違建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，對城市管理執(zhí)法隊(duì)員來說，“白加黑”、“五加二”已經(jīng)是工作常態(tài)。而且就算是平時(shí)，加班也成為一種常態(tài)。城管執(zhí)法人員把太多的時(shí)間和精力投入到工作中，很少顧及家庭，父母配偶往往會多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息，沒有心情和精力做家務(wù)，久而久之，與家庭成員的關(guān)系漸漸疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)一定的危機(jī)。來自家庭生活的壓力給城管執(zhí)法人員帶來的是更為嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)。

2..城管執(zhí)法人員不良心理形成的內(nèi)部原因

2.1工作責(zé)任的壓力

城市管理工作涉及職責(zé)多、任務(wù)雜、突發(fā)情況頻率高、工作情況復(fù)雜。管理對象主要是弱勢群體，時(shí)常還會涉及他們的生計(jì)問題。執(zhí)法過程總，他們往往會把各種不滿情緒轉(zhuǎn)移到執(zhí)法隊(duì)員頭上，如果處理失當(dāng)，很容易激化矛盾，帶來負(fù)面的影響。目前，社會既要求城市管理部門在具體工作中體現(xiàn)以人為本，又要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，確保城市生產(chǎn)、生活秩序，這就對城市管理執(zhí)法者提出了更高的要求，日常工作壓力非常大[1]。

2.2工作任務(wù)的壓力

“三城聯(lián)創(chuàng)”工作正在緊張進(jìn)行，同時(shí)加上將xx縣域打造成旅游景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，xx的城市管理工作力度和難度都在不斷提高。xx基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)走在不少縣城的前列，但仍存在部分路段狹窄，加上電瓶車較多，并且交通規(guī)則意識淡漠，個(gè)別路口只要流動(dòng)商販一集中，便很容易擁堵。而且不少市民的認(rèn)識和居住習(xí)慣卻沒能逃離農(nóng)村的模式，喜歡種菜和隨意搭建，這些情況都必然導(dǎo)致城市管理工作的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的提高。這樣一線城管執(zhí)法人員天天面對的是新情況，新問題，稍有懈怠，便會陷于被動(dòng)。長期面對工作壓力，極易產(chǎn)生慌亂，焦慮，抑郁，失衡等不健康的心理。

2.3城市管理執(zhí)法手段單一

我們提倡文明執(zhí)法，但城市管理隊(duì)員在執(zhí)法的過程中，手段卻很單一。如對于無照商販采取的執(zhí)法手段，一般都是處于數(shù)額不等的罰款，并沒收其販賣工具和物品。而很多無照商販由于缺乏其他謀生渠道和手段，又不得不重操舊業(yè)。大多數(shù)情況下，執(zhí)法依靠“突擊、整治”來實(shí)現(xiàn)，還沒能達(dá)到規(guī)范化的“法制、機(jī)制”來實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致違法違規(guī)行為反彈性大。如占道經(jīng)營、違法建筑、垃圾亂倒等現(xiàn)象，今天整治好轉(zhuǎn)了，明天又可能如雨后春筍般冒出來，還有“牛皮癬”廣告等總是讓人防不勝防，城市管理工作還處于“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈，身心疲憊，卻且得不到社會認(rèn)同，城管執(zhí)法人員的壓力可想而知。

三、城管執(zhí)法人員心理問題解決途徑

1. 轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法工具

當(dāng)前我們政治體制改革推行服務(wù)型政府構(gòu)建，政府職能由過去以管理為主轉(zhuǎn)為服務(wù)為特色，管理為支撐的發(fā)展模式，城市管理模式也應(yīng)當(dāng)變“堵”為“疏”。通過合理規(guī)劃，人性化設(shè)置，在不增加被執(zhí)法者經(jīng)營成本的前提下，減輕一線執(zhí)法人員的工作量。規(guī)范對城管執(zhí)法工具的管理，對執(zhí)法巡邏車噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，便于執(zhí)法車輛接受城管組織和民眾、媒體的廣泛監(jiān)督。配備城市管理執(zhí)法取證電子產(chǎn)品，對執(zhí)法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，為城管隊(duì)員合理執(zhí)法提供證據(jù)。

2.加強(qiáng)與民眾和媒體的良性互動(dòng)

結(jié)合當(dāng)前城管組織對自身形象宣傳的不到位，民眾不甚了解城管的具體工作的現(xiàn)狀。城市管理部門需要自我強(qiáng)化，抓好團(tuán)隊(duì)管理，增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的公開透明度，加大與廣大媒體的互動(dòng)，及時(shí)反饋落實(shí)各類投訴或建議，借助新興傳媒平臺多渠道向社會征集城管工作意見，以坦誠的胸懷去接受民眾和媒體的監(jiān)督和評價(jià)，不回避敏感問題。通過“公眾體驗(yàn)城市管理”等活動(dòng)，讓民眾更多的參與到了解城管執(zhí)法工作的隊(duì)伍中來。

3.建立良好的薪酬保障體系

薪酬保障作為工作保障中的重要因素，對于鞏固組織中員工的穩(wěn)定性和良好的工作績效起著至關(guān)重要的作用。城管執(zhí)法人員，尤其是廣大協(xié)管隊(duì)員所享受的薪酬待遇確實(shí)與工作強(qiáng)度有一定的差距，安居才能樂業(yè)。因此亟需建立城管執(zhí)法人員薪酬動(dòng)態(tài)體系標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，勉勵(lì)后進(jìn)，激發(fā)他們的工作動(dòng)力和激情，回避選擇性執(zhí)法中的利益尋租現(xiàn)象，維護(hù)城管組織形象，打造一支穩(wěn)定高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

4.將心理健康教育納入正常培訓(xùn)教育軌道

增設(shè)《心理健康知識教育講座》，讓城管執(zhí)法隊(duì)員了解心理健康問題對工作和生活的影響，正確應(yīng)對各種心理問題，增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)員的心理承受能力，客觀對待名譽(yù)、地位、權(quán)力和金錢，正確行使手中的權(quán)力。同時(shí)要開展提高執(zhí)法藝術(shù)的相關(guān)講座，在不降低執(zhí)法法律標(biāo)準(zhǔn)的前提下，講究方式方法，盡可能取得被處罰者的理解和配合，使執(zhí)法平穩(wěn)有序，富有實(shí)效。

02

城市管理行政執(zhí)法局是一支集多項(xiàng)執(zhí)法功能于一身的執(zhí)法隊(duì)伍，承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法的主要任務(wù)。但在城管執(zhí)法實(shí)踐中卻時(shí)常遭受來自主觀、客觀、內(nèi)部、外界等諸多不利因素的干擾，在執(zhí)法過程帶來一定的消極被動(dòng)和難以作為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，再也不能等閑視之，當(dāng)引起我們的高度重視。對此，本文試從幾個(gè)執(zhí)法難的因素、造成的不良后果、形成起因等方面進(jìn)行分析并探索相應(yīng)的對策。 一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個(gè)問題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不完善造成難管理的局面。

城市管理是隨著城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個(gè)人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較好，居民素質(zhì)也比較高，大的城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提大城市管理理念了。而且由于我國法制還不完善，因此國家也缺乏對城市管理有關(guān)法律法規(guī)的完善，全國沒有一個(gè)統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在的主觀擾法情況造成執(zhí)法人員難管理局面。

在社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在不理解，不配合的情形。例如嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)對長期困擾城市管理工作，經(jīng)常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，周圍群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的馬路市場進(jìn)行取締，當(dāng)我們對違法行為實(shí)施必要的行政處罰手段時(shí)，往往就經(jīng)常有一大幫的圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不平”，亂起哄，喝倒彩，甚至指責(zé)執(zhí)法人員欺負(fù)老百姓，欺負(fù)外地人，或者無根據(jù)地指責(zé)城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象。

3、審批與管理的脫節(jié)造成了難管理的局面。 2004年7月實(shí)施《行政許可法》后，實(shí)行了審批和處罰相分離之后，造成了建管部門與審批部門的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側(cè)的商店，營業(yè)面積很小，卻經(jīng)營很多東西，經(jīng)營用房根本不能滿足經(jīng)營所需，但新的行政許可法實(shí)施后，一些根本不具備開店的條件的經(jīng)營者，都申請到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進(jìn)行店外設(shè)攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規(guī)設(shè)攤的過程中，我們依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調(diào)查取證直到申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個(gè)月的時(shí)間。因此在實(shí)際操作中，當(dāng)事人認(rèn)為比較合算，因占道經(jīng)營賺到的錢交納200元的罰款比較值，而且一般經(jīng)營戶認(rèn)為自己被罰款后就可以店外設(shè)攤了，因此當(dāng)事人被處罰后依舊我行我素，造成一些群眾認(rèn)為政府行政效率低，甚至認(rèn)為城市管理行政機(jī)關(guān)行政不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)發(fā)展的滯后造成難管理的局面。

目前涉及城市管理的有關(guān)法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和副省級人民政府頒發(fā)的政府令和條例。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，根本不能對違法者起不到教育和威懾，特別是目前嚴(yán)重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌，影響社會秩序的行為，應(yīng)加重處罰，但套用現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》第三十七條第二款規(guī)定，只能處以十元到一百元的罰款，并且這些人員一般都是辦假證老板臨時(shí)雇傭的“三無”人員身無分文，根本起不到教育和處罰的作用。

5、無照經(jīng)營困擾城市管理難管理的局面。 無照經(jīng)營是目前城市管理中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農(nóng)民和外地來禾的無業(yè)人員成為無照經(jīng)營大軍的主要人員。他們大都無一技之長，為了生計(jì)，一時(shí)得不到安置，于是干起了小本生意，又不愿意或不能進(jìn)入合法經(jīng)營場所，他們大都沒有本錢，而且可以逃避一些費(fèi)用，因此便加入了無照經(jīng)營大軍。他們大多都缺乏合法經(jīng)營的意識，一些不文明積習(xí)難改，往往采取“游擊”方式無照經(jīng)營，與城管執(zhí)法人員兜圈子。在查處無照經(jīng)營行為時(shí)，目前一般采用當(dāng)場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經(jīng)營者來說觸動(dòng)不大；而要加大處罰力度，沒收經(jīng)營工具必須采用一般程序，但如果清除無照經(jīng)營聚集的市場，當(dāng)場填寫復(fù)雜的執(zhí)法文書則造成執(zhí)法人員手忙腳亂，沒有更多時(shí)間執(zhí)法，無照經(jīng)營者就逃之夭夭，招致群眾圍觀造成交通堵塞；及時(shí)加重處罰了，但是由于這些人大都沒有固定居所，事后都難以實(shí)行，所以目前城管執(zhí)法人員都一般實(shí)行當(dāng)場處罰收繳。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。

暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個(gè)比較嚴(yán)重的問題，已經(jīng)成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地打擊了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以嘉興市秀城區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)中隊(duì)為例，2003年影響較大的暴力抗法事件5起，受傷6人次；2004年上升為8起，受傷17人次，但因?qū)嵤┍┝�抗法而被拘留的不法人員僅1—2人次，且受傷的隊(duì)員幾乎都沒有得到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒，而違法行為者卻越來越目無法紀(jì)，無視執(zhí)法人員，從而形成了“加大執(zhí)法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。

二、建議及相應(yīng)對策

1、要進(jìn)一步完善城市管理各方面宏觀條件。 城市管理是一門新興的學(xué)科，其基本概念和理論體系的建立仍處于剛剛起步階段，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強(qiáng)制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進(jìn)一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認(rèn)識不足，甚至產(chǎn)生認(rèn)識的錯(cuò)誤和偏差。政府各級機(jī)關(guān)和部門以及城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加大宣傳力度，特別是廣播電視新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產(chǎn)生對亂設(shè)攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，同時(shí)要借鑒那些大城市甚至是國外一些比較成熟的城市管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2、要深入開展法制宣傳，為城市管理創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

一個(gè)國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，切實(shí)使用和發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關(guān)部門要加大普法力度和道德文明建設(shè)，從社會部門抓起，使行政執(zhí)法有一個(gè)良好的社會基礎(chǔ)。同時(shí)城管部門重點(diǎn)做好對企業(yè)、個(gè)體工商戶及社會居民的城市管理法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，通過廣播電視、報(bào)刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成人民城市人民管理的大局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。 隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請人的申請頒發(fā)許可證之前，有必要先經(jīng)城管部門審查同意后，才能進(jìn)行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，如果單單從審批的角度，有些審批部門單單從本部門的工作量和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的城市管理難度和成本，因此審批部門應(yīng)加強(qiáng)與管理部門的聯(lián)系；同時(shí)，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

4、要靈活運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有的法律法規(guī)為城市管理工作服務(wù)。

由于城市管理的法律法規(guī)的滯后，為了切實(shí)加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當(dāng)事人起到教育的作用，我們可以從法律的多種的角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以從套用其他適用的法律法規(guī)進(jìn)行從重處罰。例如：城市“牛皮癬”的制造者，為了攬絡(luò)辦假證的生意，到處亂涂亂寫，為了從源頭上解決這個(gè)問題，我們可以對這些辦假證人員，把他們的造假的“窩”端掉，對制造假證者以擾亂社會正常秩序的違法事實(shí)，進(jìn)行刑事審判，從而從根本上解決城市牛皮癬的產(chǎn)生。例如今年，嘉興市城市管理行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)幾次端掉了隱藏在嘉興的幾個(gè)制假窩點(diǎn)后，市區(qū)的城市牛皮癬有了明顯減少了，市容市貌得到了很大的改善。

5、要疏堵結(jié)合實(shí)行人性化管理。

要切實(shí)關(guān)注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。政府應(yīng)對地區(qū)弱勢群體進(jìn)行廣泛調(diào)查，掌握第一手資料，對確實(shí)屬于弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導(dǎo)幫助服務(wù)為主、管理為輔的辦法，執(zhí)法部門也要視情況而進(jìn)行執(zhí)法工作，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關(guān)部門，不能見問題就一味地“扣分”，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調(diào)關(guān)系，以解決問題為最終目的。 6、“三位一體”做好綜合執(zhí)法工作。

為了加大城市管理的力度，做好城市管理工作，因此要形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的新局面。在城市管理執(zhí)法力度不段加大的同時(shí)，“三位一體”的管理模式有效地降低了，暴力抗法和減少執(zhí)法人員傷亡的事故，為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。

城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

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