論文摘要:本文在運用文獻資料法的基礎上,闡述了“學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的內(nèi)涵,分析了它的必要性及存在的問題,最后提出了相應的應對策略,以期為學校和社區(qū)實施“一體化發(fā)展模式”提供借鑒和參考。
論文關鍵詞:學校體育;社區(qū)體育;一體化;模式;構建
中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中明確指出:“學校、機關、企事業(yè)單位的體育設施也要努力實現(xiàn)社會共享!庇捎诳梢钥闯,整合、利用學校體育資源已經(jīng)成為我國社區(qū)體育進一步發(fā)展的重要推動力,兩者的和諧發(fā)展也已經(jīng)成為當前我國學校體育和社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。因此,針對我國學校體育與社區(qū)體育的現(xiàn)狀,構建“學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”對兩者的有機結合、共同發(fā)展以及促進全民健身運動的開展都有著重要實際意義。
1學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的內(nèi)涵
要解釋學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的內(nèi)涵,我們應首先明白“一體化”的概念,《辭!分袑Α耙惑w”的解釋主要是“比喻關系親密,如同一個整體”,即某兩個或多個事物之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系,從而形成一個整體!吨腥A學生詞典》將“化”解釋為“后綴,加在名詞或形容詞之后,構成動詞,表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)”。因此,可推斷出,“一體化”是指“把有分離狀態(tài)的一個事物的各個部分或兩個及多個事物轉(zhuǎn)化成有內(nèi)在聯(lián)系的整體狀態(tài)”。學校體育有著豐富的體育資源,其主要負責對象是學生;社區(qū)體育是學校體育的后續(xù)延伸,其主要負責對象是社區(qū)居民。綜上分析,我們可以將“學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的內(nèi)涵定義為:以學校為中心劃分社區(qū)區(qū)域范圍,學校和區(qū)域內(nèi)社區(qū)的體育組織打破界限、整合資源,以學生和全體社區(qū)成員為服務對象,從而達到有效實現(xiàn)學校體育教育目標和滿足社區(qū)成員體育鍛煉需求目的,在發(fā)展體育方面取得雙贏的一種組織形式。
2學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的必要性
2.1社區(qū)體育對學校體育的發(fā)展有現(xiàn)實意義
2.1.1為學校體育的轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)
對學校來說,了解社會更有利于學校自身的建設與發(fā)展,將學校體育融入社區(qū)體育的發(fā)展,有利于學校體育認清自身發(fā)展的不足,為學校體育的成功轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。社區(qū)體育是學生體育活動的重要內(nèi)容,也是學校體育的延伸與補充,它的發(fā)展狀況給予學校體育一定的反饋信息,使學校體育這一基礎群域能針對自己朝著教育社會一體化進程中的優(yōu)勢與不足,適時地改革教學模式與教學內(nèi)容[1]。通過社區(qū)體育這座橋梁,可以對受社會群體喜愛的運動項目和鍛煉方式有充分的了解,并且能將這些運動項目和鍛煉方法引入課堂教學,達到及時更新學校體育教學內(nèi)容的目的,為學校體育的轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。
2.1.2有利于提高學生的鍛煉興趣,保證學校體育的連續(xù)性
一般來說,社區(qū)具有形式多樣的體育組織,且這些組織所開展的體育活動豐富多彩、靈活性強、項目多樣,具有較強的選擇性,符合學生的心理發(fā)展特點,有利于培養(yǎng)學生對體育的良好情感體驗。學校如果能積極與這些組織聯(lián)系,并進行資源整合,能使學生自覺積極地參加課外體育活動,并且由于這些積極參加是建立在自己興趣、愛好及自愿的基礎上,學生將會在這些體育活動中獲得心理上的滿足感。另一方面,學生所處的環(huán)境大致分為家庭、學校、社會三個部分,這三部分以不同的時間形式占據(jù)了學生的全部生活,除在學校外,學生如果也能在社區(qū)得到進行體育學習與體育鍛煉的機會,將會對學生運動行為習慣的養(yǎng)成起到重要作用,從而使學校體育的連續(xù)性得到充分保證。
2.2學校體育是解決社區(qū)體育資源不足的有效途徑
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人民對健身也逐漸有著強烈的需求,再加上我國體育體制改革的不斷深入,原先主要由單位負責體育的模式已逐漸弱化,社區(qū)體育在群眾體育發(fā)展中的地位已愈加突出,但由于我國社區(qū)存在體育資源嚴重不足的現(xiàn)象,成為社區(qū)體育難以有效發(fā)展的主要障礙?偟膩碚f,我國社區(qū)體育資源不足主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是公共體育場地設施匱乏。據(jù)第5次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)顯示:我國現(xiàn)有各類體育場地850080個,總面積為13.2億M2,已有較快的發(fā)展,但人均面積僅1.03M2,遠遠低于其他發(fā)達國家,甚至一些低收入國家。另據(jù)2001年中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查的結果顯示,“沒有體育設施”在居民不參加體育活動的原因中,由1996年的第4位上升至2000年的第2位;在所列的體育活動點面臨的7個主要問題中,“場地擁擠,得不到保證”位第2位。
二是缺少專業(yè)的體育指導人才。我國社區(qū)體育起步較晚,發(fā)展速度緩慢,尚未建立起完善、有效的社區(qū)體育指導機制,專業(yè)的體育指導人才也十分缺乏,且專業(yè)素質(zhì)、年齡、學歷結構、綜合能力等方面也存在明顯不足。截至2000年,我國各級社會體育指導員已發(fā)展到20萬人左右,與1996年相比,我國社會指導員的數(shù)量雖然增長了3倍左右,但平均每7632人中才有1名社會體育指導員[2]。而且很多專業(yè)的社會體育指導員只是將其作為一種身份、一份榮譽,真正從事專業(yè)指導活動的數(shù)量更少。在我國社會體育指導員中,大學體專畢業(yè)僅占總數(shù)的9.24%,高中和高中以下文憑占62.1%。其中50歲以上的指導員占45.5%,而30歲以下僅占15.27%[3]。真正在社區(qū)服務的體育指導人員主要是為業(yè)余為主,且大部分都是離退人員,他(她)們?yōu)樯鐓^(qū)老年人體育活動的開展起到了很大的促進作用,但也由于年齡特征,所指導的體育項目大多是傳統(tǒng)健身養(yǎng)生之類,限制了社區(qū)體育內(nèi)容多樣化的發(fā)展,尤其是限制了適合青年、少年成員喜愛的現(xiàn)代健身項目的發(fā)展。這些已成為制約我國社區(qū)體育發(fā)展的主要因素。
與社區(qū)體育資源嚴重不足相比,由于受到國家的重視和政府的長期投入,學校具有社區(qū)無法比擬的體育資源優(yōu)勢。據(jù)有關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在我國現(xiàn)有的體育場地中,學校系統(tǒng)占全國的67.17%,明顯高于其他系統(tǒng)。然而,這些體育場地除平時的教學、訓練、課外活動外,其他時間都是空閑,特別是在周末和節(jié)假日更是基本空置。如果能合理利用學校這些場地資源,將可很好地解決社區(qū)居民缺乏體育鍛煉場所的窘境。此外,學校也具有很好的體育人才資源。全國各地的體育教師是一支力量強大的健身指導隊伍,他(她)們基本上接受過正規(guī)的體育專業(yè)教育,具有良好的專業(yè)技能和豐富的實踐經(jīng)驗。如果能將這些體育專業(yè)人才資源通過合理的渠道與社區(qū)體育開展深層次的互動,在很大程度上可緩解社區(qū)體育指導人才不足的狀況。
3學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式存在的問題
3.1管理體制的缺陷
目前,在我國,學校體育與社區(qū)體育歸屬不同的管理體制體系內(nèi)。學校體育隸屬教育行政部門或各類行業(yè)系統(tǒng),其管理體系是從教育部到各省市教育局,再到各學校。而社區(qū)體育隸屬體育行政部門,其管理體系是體育總局到各省市體育中心,再到各街道社區(qū)體協(xié)或居委會。從管理體制上看,學校體育與社區(qū)體育分屬于兩個不同的管理領域,有各自的領導機構和職責范圍,兩者之間并沒有任何交集,也缺乏協(xié)調(diào)機構來實現(xiàn)學校體育與社區(qū)體育的溝通與協(xié)作,難以使兩者的資源得到高效的共享與利用。這種跨行政部門的管理體制狀況使“學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”實施起來困難重重。
3.2缺乏相關立法和政策文件,難以對學校產(chǎn)生動力
“一體化發(fā)展模式”的宗旨是優(yōu)勢互補,共同發(fā)展,實現(xiàn)雙贏。然而現(xiàn)實狀況是,由于基礎條件的差異,往往是學校體育向社區(qū)體育的單向滲透,這種狀況在社區(qū)體育的起步階段是無法避免的[4]。對學校來說,體育場地對外開放必然會增加維護成本及增加學校不安全的因素;為社區(qū)體育服務也必然會給原本就承擔超額工作量的學校體育工作者增加額外負擔。再加上我國沒有相關的立法和政策文件,因此學校難以從社會得到認可和回報,從而缺乏向社區(qū)體育傾斜的動力。這一點與群眾體育發(fā)達的國家相差甚遠,例日本的法律就規(guī)定了“學校體育設施必須對外開放,并對從事社會志愿性活動的民間非營利團體以法人資格,并支援其活動,使社區(qū)體育俱樂部以非營利法人身份進行運營活動成為了可能,促進了學校對社區(qū)體育開放的進展”;英國也于1988年就通過立法允許學校體育設施可以進行自由租賃。
3.3學校體育工作者為社區(qū)服務的意識觀念淡薄
據(jù)有關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,受調(diào)查的學校體育工作者當中只有28.4%左右明確表示應該為社區(qū)體育工作服務,71.6%的人選了不確定或不應該[5]。這說明大部分的學校體育工作者缺乏為社區(qū)體育工作服務的意識,社會責任感和服務的積極性還沒有被激發(fā),更別說參與社區(qū)體育的實際指導活動。此外,我國還沒有建立起相應的激勵機制,學校體育工作者為社區(qū)服務的社會價值很難得到體現(xiàn),很多參與人員只是利用業(yè)余時間參加一些義務工作,盈利性的工作還沒有得到全面的開展與普及。這些都嚴重影響了學校體育工作者為社區(qū)體育服務的積極性,直接阻礙了“一體化發(fā)展模式”的建設與發(fā)展。
3.4學校與社區(qū)體育活動組織互不相通、缺乏聯(lián)系
最近幾年來,在全民健身運動的推動下,社區(qū)體育的狀況有了很大的改善,有著豐富的體育活動組織,如各種體育協(xié)會、體育俱樂部等,所開展的運動項目除秧歌、太極拳等傳統(tǒng)項目外,體育舞蹈、柔力球、腰鼓、瑜伽、臺球等現(xiàn)代體育項目也層出不窮。學校也具有種類繁多的體育活動組織,例各種運動項目的協(xié)會、俱樂部、課外興趣活動小組、培訓班等,所開展的體育活動也十分興盛。但這兩者的活動組織卻互不相通、互不聯(lián)系,形成了各自的利益、職能,互相孤立,而沒有把兩者的優(yōu)勢資源組合起來,難以實現(xiàn)“一體化發(fā)展模式”。
4學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式的策略
4.1發(fā)揮政府引導作用,建立“一體化發(fā)展模式”管理體系
政府是對兩者實施管理的權力源頭,要想使兩者真正達到雙贏、互利、共同推進,需要充分發(fā)揮政府的引導作用,通過行政干預手段,從管理體制上找到突破口,為“一體化發(fā)展模式”的構建清除現(xiàn)存于兩者之間的管理體制障礙。可以分別在教育與體育行政部門設立“一體化發(fā)展模式”的組織機構,負責兩者之間共同發(fā)展的立法、管理、指導、及監(jiān)督等工作。此外,還應在各學校和基層社區(qū)、居委會設立“一體化發(fā)展體育組織機構”,負責相互之間的體育聯(lián)絡,相互了解彼此的狀況(場館設施、體育活動組織、開展的運動項目、體育人才等),并優(yōu)化與整合學校和社區(qū)的體育資源,真正推動學校體育與社區(qū)體育健康、穩(wěn)固、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
4.2建立相關政策文件,激發(fā)學校為社區(qū)體育服務的動力
基于目前我國學校體育比社區(qū)體育更優(yōu)勢的特征,應通過相關政策文件的制定,建立利益導向機制,使學校和學校體育工作者在為社區(qū)服務中能得到回報,激發(fā)其為社區(qū)體育服務的動力。
4.2.1實施學校體育場館的對外開放
學校體育場館使用的時段與社會居民體育場館需求的時段有一定程度的差異,學校體育場館在早上、晚上、周末和節(jié)假日的使用效率都很低,而這些時段都是社區(qū)居民所需的時間段,特別是晚上和周末,兩者之間具有很大的互補性。完全可以根據(jù)實際情況,做好兩者之間的協(xié)調(diào),實現(xiàn)資源共享,提高體育資源的使用效率。為了更好地推動這項工作,針對現(xiàn)在學校體育場館大部分也不充足的現(xiàn)狀,一方面可以使政府對社會體育場地設施的投入轉(zhuǎn)移到對學校現(xiàn)有場地設施的改造,因為與大規(guī)模新建社會體育場地設施相比,對學校場地設施的改造具有投入少、見效快的特點,并同時建立相關政策文件,規(guī)定學校場地設施必須對外開放。另一方面可以實行學校體育場地設施的有償開放,在此基礎上,政府給予一定的財政支持,使此有償?shù)某潭葞缀跞巳硕寄芙邮?達到全體公民都能公平享有和使用公共體育資源的目的。
4.2.2實施學校體育工作者的有償服務
目前,大多數(shù)為社區(qū)體育服務的學校體育工作者都是在業(yè)余時間內(nèi)進行的義務服務,還沒有將其作為本職工作或把它當作自己的職責,因此,對社區(qū)的體育服務難以形成規(guī)模,更難以將其一直保持下去。這在很大程度上是由于沒有形成對有關人員的激勵機制,難以體現(xiàn)其社會價值。要解決這個問題,應建立相應的利益導向機制,對參加社區(qū)服務的學校體育工作人員,計算工作量,通過政府拔款、社區(qū)補貼、居民付費三者共同負擔的形式,給予其適當?shù)慕?jīng)濟補助,并將此作為學校體育工作者工作業(yè)績的評價指標之一,體現(xiàn)他們體育知識和勞動的社會價值,調(diào)動參與社區(qū)體育服務的積極性。
4.3加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度
推進“學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式”的根本宗旨是“學校體育社會化、社會體育學;,是一個惠及全員、利及長遠的系統(tǒng)工程,有賴于社區(qū)所有成員、學校所有體育工作者及全體學生的共同參與,“全員參與”是它的一個顯著特點。但現(xiàn)實情況是,學校的體育活動,社區(qū)成員基本不了解;社區(qū)的體育活動,學校也基本不知情。特別是一些高校開辦的各種體育培訓班、體育俱樂部、場館的有償開放、比賽活動等,其本意是面向附近居民所開放,但往往由于宣傳力度不夠,有意參加的社區(qū)居民毫不知情,極大浪費了學校的體育資源。應加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度,使全體成員了解其意義、管理模式、組織形式、參與方法等,形成“學校體育人才直接參加社區(qū)體育的指導、管理、決策,社區(qū)體育人才直接參加學校體育的指導和管理,學校師生和社區(qū)成員積極參加學校與社區(qū)所舉辦體育活動”的良好局面,達到“人人關心體育、人人參與體育”的目的。
4.4推廣學校體育教學“俱樂部”授課模式,銜接兩者的體育組織形式
目前,我國的學校體育課大多是基礎課、選項課的授課形式,體育教學還多是整齊劃一、以班級為單位的狀況,這種形式的體育教學已經(jīng)較難適應當前市場經(jīng)濟改革對體育發(fā)展的要求,已經(jīng)較難適應當代青少年的心理發(fā)展特點。“俱樂部”授課模式是目前很多國家積極推廣的課堂組織形式,它可以減輕學生的心理負擔,增大學生的自主選擇性,達到最大限度愉悅身心的目的,可以滿足廣大青少年日益增長的多元化、個性化的體育鍛煉需求。我們的學校體育應積極推廣這種授課模式,建立起融體育課堂教學與課外體育活動為一體的,以單項運動組織為基礎的體育活動組織形式。這也與目前在社區(qū)體育中最受歡迎的體育俱樂部的組織形式有很好的銜接,從而可以形成學生與社區(qū)居民共同參加同一俱樂部的現(xiàn)象,最大程度地使體育資源得到優(yōu)化利用。
5結論
5.1學校體育與社區(qū)體育一體化發(fā)展模式可以有效實現(xiàn)學校體育教育目標,是解決發(fā)展社區(qū)體育資源不足的有效途徑,達到兩者優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。
5.2目前,此模式的發(fā)展存在以下問題:管理體制的缺陷;缺乏相關立法和政策文件,難以對學校產(chǎn)生動力;學校體育工作者為社區(qū)服務的意識觀念淡薄;學校與社區(qū)體育活動組織互不相通、缺乏聯(lián)系。
5.3針對上述問題,可采取以下措施:發(fā)揮政府引導作用,建立“一體化發(fā)展模式”管理體系;建立相關政策文件,激發(fā)學校為社區(qū)體育服務的動力;加大“一體化發(fā)展模式”的宣傳力度;推廣學校體育教學“俱樂部”授課模式,銜接兩者的體育組織形式。
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