論文摘要：隨著我國社會和經濟的發(fā)展，隨著高等教育大眾化時代的到來，高等教育自學考試面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。要在新形勢下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有充分發(fā)揮自有特點，認真分析危機來源，加強創(chuàng)新合作，拓展教育功能，實施新戰(zhàn)略，才能謀求新發(fā)展。

　　論文關鍵詞：自學考試；高等教育；考試制度

　　高等教育自學考試制度創(chuàng)建于1981年，是我國一項重要的考試制度，也是一項具有中國特色的教育制度。經過30年的發(fā)展，自學考試已從單一的學歷考試發(fā)展成為多層次、多類型、多規(guī)格、多功能的教育考試制度，為國家培養(yǎng)了一大批高素質人才。全國累計共有2.1億人次參加自學考試，自學考試作為一所沒有圍墻的大學，共培養(yǎng)了920萬本�？迫瞬�。

　　一、我國高等教育自學考試特色

　　我國高等教育自學考試具有很強的開放性、靈活性。它不受年齡、區(qū)域、原有教育程度的限制，不受專業(yè)的限制，給學生提供廣闊的選擇空間，無需入學考試。考籍管理采取單科獨進、學分累積的辦法，考生只要按照考試計劃逐步通過一門門課程，即可把手中的合格成績“換成”國家頒布的專科或本科畢業(yè)證書。

　　我國高等教育自學考試具有投資少、工學矛盾少等特點。自考生所花費用僅相當于成人高等學校、普通高等學校同層次學生所花費用的1/8或1/10，甚至更低；且它不受學制限制，自由靈活，學員可一邊工作一邊學習，把零散的時間充分利用起來。由此，擴展了廣大求學者接受高等教育的可能性和可行性，學員遍布社會各個層次，還在全社會倡導了自學成才的精神。

　　在文憑泛濫的今天，我國自學考試文憑具有很高的含金量。自考是“寬進嚴出”的教育，最重視學習過程。之所以堅持“寬進嚴出”，是因為自考生水平參差不齊，必須有一個權威的、質量非常高的檢測體系。自學考試發(fā)展30年來，自考文憑已逐步取得國際的認可。據教育部高等教育自學考試辦公室統(tǒng)計，從最初的不承認發(fā)展到現(xiàn)在已經有26個國家（包括美、法、英、德、日本、加拿大、澳大利亞等）認可我國的自考文憑，允許我國學生憑自考單科合格證書或學歷證書進入其大學攻讀學位。美國內華達大學、英國曼徹斯特大學、澳大利亞悉尼大學等國外著名高校都向我國的自考生敞開了大門。越是競爭激烈，越能體現(xiàn)出“品牌”的核心競爭力，顯示自考的優(yōu)勢。

　　二、我國高等教育自學考試面臨的挑戰(zhàn)

　　伴隨著我國進入大眾化的高等教育時代，高等教育自學考試面臨著生源激烈競爭、生源結構變化、各類教育資源重新整合等新的危機和挑戰(zhàn)。其中最為嚴峻的是考生規(guī)模的急劇下滑。

　　自學考試誕生初期，參考人員的主體主要是錯失高考的學子們和在職人員。大量沒有升入高等學府的高中畢業(yè)生轉入自學考試接受高等教育。2000年是自學考試的最高峰，每年報考人數(shù)達1400萬人次。但經過這些年的發(fā)展，在職人員的參考人數(shù)不斷減少。1999年，我國高等學校為適應社會需求，開始連年擴招，入學人數(shù)一路飆升，各普通高校還大力發(fā)展二級學院，高校的培養(yǎng)能力和規(guī)模有了大幅度的提高。與此同時，國家大力提倡發(fā)展高職高專教育和民辦高等教育。截至2009年年底，全國已有民辦高校658所，在校生446.14萬人。據了解，2008年全國共有10個省份民辦高校在校生超過當?shù)仄胀ǜ咝Ｔ谛Ｉ�總�?shù)的20%，比例最高的浙江省已經達到33%左右。這些學校大多數(shù)參與自學考試的社會助學，且其中較有實力的學校正在逐步取得頒發(fā)學歷文憑的資格，成為自學考試的競爭對手。20世紀90年代末國家還啟動了現(xiàn)代遠程教育工程，網絡大學、廣播電視教育逐步開放與興起，成人高等教育招生制度實施改革，這些都大大緩解了高考的競爭程度，使那些由于種種原因失去進入大學機會的求學者有更多的選擇、更為便利的入學機會。

　　自學考試自身的缺陷造成生源減少。自學考試從開辦之初，國家就把它定義為學歷考試。主管部門的考試設計是以學歷教育為主，考生參加自學考試也以獲得文憑為目的。然而隨著經濟的發(fā)展，社會對較高層次的技術型、應用型人才的需求日盛。目前我國已有近百個行業(yè)實行職業(yè)資格證書制度，許多崗位憑職業(yè)資格證書才能上崗，就業(yè)市場這只無形的手正在改變著人們的觀念。作為經濟人，人們在做選擇的時候自然要對職業(yè)資格認證考試與自學考試進行比較，擇其優(yōu)者而從之。自學考試規(guī)模因此也受到一定的影響。

　　自學考試學歷文憑獲得難度過大，其低畢業(yè)率打消了一部分人的自考愿望。自學考試文憑的取得必須通過嚴格的國家考試，這是自學考試的生命線，也是自考品牌、信譽的基礎，不可動搖。但這種考試過于著重考查考生的識記能力，與自考生年齡普遍偏大、擅長理解和應用的特點不相稱；加之近幾年自考考試計劃修訂完善后又增設了一些課程，統(tǒng)一的全國考試對考生來說又增加了難度。長期以來，自學考試每次考試的合格率總體上只占報考人數(shù)的25%、實考人數(shù)的50%左右，畢業(yè)率只占報考人數(shù)的5%、實考人數(shù)的10%左右。直到今天，社會化自學考試的畢業(yè)率也低于20％�？荚嚨碾y度過大，在某種程度上設置了一道無形的障礙，使得不少考生望而卻步，有的半途而廢。在這樣的形勢下，自考陷入兩難境地：不嚴格考試，保不住質量，失去了生存之本；堅持嚴格考試，又會使相當一部分學生因考試壓力而轉入其他的學習形式。

　　三、我國高等教育自學考試探索與實踐

　　1.積極實施面向農村發(fā)展的新戰(zhàn)略

　　城市和農村在經濟、文化和地理位置等方面存在著很大差距，自學考試發(fā)展30年來，在城市的優(yōu)勢比較明顯。我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)人口約占總人口的70%，農村擁有大量的潛在受教育者，需要各種類型的教育形式來提高其人口素質。隨著黨中央“科教興農”戰(zhàn)略的實施，新農村建設急需大批專門人才，但是普通高校培養(yǎng)的人才往往又下不去，而自學考試可以根據各個地區(qū)和農村經濟發(fā)展的特點，制訂適合于農村的自學考試發(fā)展策略與方針，發(fā)揮自考的特點和優(yōu)勢，建立并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自考工作站，大力發(fā)展適于農村特點的職業(yè)技術教育和學歷證書教育，為廣大農村地區(qū)培養(yǎng)大量“留得住、用得上”的實用型人才。在這方面，浙江省嘉興市做出了很好的嘗試，在實施符合農村特點的自考專業(yè)、課程的同時，嘉興市在全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有自考工作站，建站率100％。建立了服務站就能為農村考生提供活動場地、資料、設備等，舉辦形式多樣的短期輔導班，建立學習互助小組，上網查閱資料，聯(lián)絡考生，提供信息，建立考生檔案，為自考畢業(yè)生錄用、政策落實提供服務等。這些對穩(wěn)定生源起到了很大的基礎性作用，同時適時出臺《嘉興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自學考試工作站星級評定、優(yōu)秀評比標準及考核辦法》，每兩年對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站進行星級認定，市財政每年安排一定經費用于優(yōu)秀自考工作站的獎勵。 2.積極實施面向新居民的新戰(zhàn)略

　　21世紀的今天，我國社會和經濟的發(fā)展，勞動就業(yè)制度的變革，產業(yè)結構的調整，用人用工方式的轉變，深刻地改變著我們的社會生活。據國家統(tǒng)計局監(jiān)測調查結果顯示，2010年全國農民工總數(shù)達2.42億，其中外出就業(yè)1.53億人。浙江是民營企業(yè)數(shù)量最多的省份，最新的人口普查結果顯示，2010年浙江省城鎮(zhèn)人口比重達到61.6％，比2000年提高了12.9個百分點�？焖僭鲩L的主要原因是本省人口總量的增長，加上經濟發(fā)展較快，吸引了大量外來務工人員。城鎮(zhèn)地域的常住人口中，省外流入人口就有883.7萬人，占全部城鎮(zhèn)人口的26.4％。現(xiàn)在城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的是眾多80后、90后新生代農民工的身影。根據國家統(tǒng)計局《2009年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，全國外出農民工1.5億人中，16歲至30歲的占61.6%。與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為新生代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的新生代農民工認為打工是為了多掙錢，但也有高達62.6%的人規(guī)劃著未來有自己的事業(yè)。調查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當?shù)赜嘘P機構能組織開展各種技能培訓。這是一個廣大的市場，作為自考部門，應主動與政府、企業(yè)聯(lián)合，加強自考宣傳，提供學習機會，做好助學服務。浙江省嘉興市政府2008年就啟動新居民素質提升工程。自考部門積極與新居民事務管理局探討新居民參加自學考試的意義及自考宣傳的方法、途徑，編印《新居民參加自學考試宣傳手冊》；主辦“關愛新居民、共建新嘉興”主題的進企業(yè)大型現(xiàn)場直播活動，解疑釋惑；建立新居民自考工作站、46家企業(yè)自考聯(lián)絡站，配備專門的自考聯(lián)絡員。通過耐心、細致、扎實的工作已使越來越多的新居民工作之余拿起書本，接受再教育，促進再提高，謀求再發(fā)展。

　　3.創(chuàng)新推動中職與自考的銜接溝通工作

　　近10年來，我國中職在校生增加了70%。截止到2009年，中職招生近868萬，在校生近2200萬，辦學規(guī)模達到歷史最高。我國計劃在2020年使中職學校在校生達到2350萬。社會經濟的發(fā)展急需更多高學歷、高素質且具備專業(yè)、技能的人才。在就業(yè)形勢日益嚴峻、就業(yè)壓力日趨顯現(xiàn)的今天，在眾多本科生、碩士生皆難覓理想工作的事實面前，廣大中等職業(yè)學校的學生有著更多的緊迫感和危機感。為了在滾滾的就業(yè)大軍中謀得理想的工作崗位，發(fā)揮自己的一技之長，許多剛入校門的新學子就迫不及待地加入到自考�？频男辛�。加上中職學校的專業(yè)不少與自學考試專科段開設的專業(yè)相同或相近，對中職學生的吸引力就更大了。在校生參加自考，一方面壯大了當?shù)氐淖钥缄犖�；另一方面也為自學考試培植了充足的社會考生基礎。當他們走出校門，大多數(shù)人會繼續(xù)努力完成�？贫�、本科段的學習。浙江省自2008年就開展高職自考與中職教育銜接的教育模式，在嘉興市已有19所中職學校在開展中職與自考的銜接溝通工作。2010年全市有15781名中職生參加自學考試，占中職在校生總數(shù)的28.7%。其主要工作措施是“三抓三促”，即抓宣傳發(fā)動，促思想認識提高；抓課程改革，促自考合格率提高；抓課程銜接，促學歷考試發(fā)展。中職與自考的銜接，既促進了職業(yè)教育的良性發(fā)展，又為自學考試輸送了穩(wěn)定的生源。

　　4.大力發(fā)展各類非學歷證書考試

　　目前，自學考試正處于戰(zhàn)略轉型時期，由初期的學歷補償型教育向繼續(xù)教育為重點的方向發(fā)展，進入了學歷教育與非學歷教育共同發(fā)展的新階段。大力發(fā)展非學歷證書考試，是自學考試的第二次創(chuàng)業(yè)，能否完成，關乎自學考試的生存與發(fā)展。截止到目前，自學考試已經開考的非學歷證書考試包括全國英語等級考試、少兒英語考試、全國計算機等級考試等。隨著人事用工制度的改革、用人標準的轉變，各種職業(yè)資格考試、非學歷證書考試在高教自考中所占比例勢必會持續(xù)上升。理想的前景是學歷教育和非學歷教育能夠相互促進，相互結合，共同發(fā)展。發(fā)展非學歷證書教育，謀求與部門、行業(yè)、高等院校的進一步項目合作，開發(fā)和培育適合社會需求、質量高、前景好的考試項目，形成規(guī)模，創(chuàng)建品牌效應。發(fā)展非學歷證書教育，不僅滿足了社會和學習者的需要，而且拓寬了自考渠道，為自考的進一步發(fā)展注入了生機和活力。

　　黨的十六大明確提出，要創(chuàng)建全民學習、終身學習的學習型社會，終身教育已成為社會發(fā)展對人才需求的必然趨勢。根據構建終身學習體系的需要和自學考試的特點，在相當長一段時間內，自學考試應當把高中和大學后繼續(xù)教育、面向弱勢群體的文化和職業(yè)技術教育、建立和完善可供應考者選擇的社會化學習服務體系并與其他教育形式合作搭建公共資源平臺作為發(fā)展的重點方向。調整和發(fā)展高等教育自學考試制度，更好地滿足社會、經濟發(fā)展對各類人才的需要，這既是一個理論課題，也是一個十分重要的實踐課題，值得我們認真思考和不懈地探索實踐。

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