全區(qū)“零差錯(cuò)”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

　　為加快效能政府建設(shè)，全面提升全區(qū)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)“三辦三服務(wù)”的能力和水平，進(jìn)一步在全區(qū)范圍內(nèi)形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)、精益求精的工作態(tài)度和勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的工作氛圍，參照《全市政府系統(tǒng)“零差錯(cuò)”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本活動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以創(chuàng)建“零差錯(cuò)”機(jī)關(guān)為抓手，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)一步形成精益求精、盡善盡美的工作理念，只爭(zhēng)朝夕、與時(shí)俱進(jìn)的工作狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量、高效率做好“三辦三服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作效率大提速、機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量大提升，為持續(xù)為基層減負(fù)，大力實(shí)施“三新”建設(shè)，加快建設(shè)x東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)核心功能集聚區(qū)，奮力打造“美麗烏當(dāng)·花園之城”，打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)役，奪取兩個(gè)勝利，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　緊緊圍繞“效能提升年”的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極開(kāi)展“零差錯(cuò)”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，辦文做到嚴(yán)格審核，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保精準(zhǔn)無(wú)誤；辦會(huì)做到會(huì)前充分準(zhǔn)備，會(huì)中精細(xì)服務(wù)，會(huì)后狠抓落實(shí)，確保會(huì)議效果；辦事做到精心謀劃，周密安排，逐項(xiàng)落實(shí)，確保善作善成，最終實(shí)現(xiàn)“辦文零差錯(cuò)、辦會(huì)零失誤、辦事零缺陷”的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕�文辦理更加嚴(yán)謹(jǐn)，努力確保“零差錯(cuò)”。一是嚴(yán)把精簡(jiǎn)文件關(guān)。嚴(yán)格按照中央和省委、市委、區(qū)委對(duì)基層減負(fù)的要求，標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)精簡(jiǎn)文件工作。嚴(yán)格按照年初制定的發(fā)文計(jì)劃控制好發(fā)文量，不得隨意提高發(fā)文規(guī)格和擴(kuò)大發(fā)文范圍，防止出現(xiàn)以工作提示、便函等代替正式文件的情況。中央、省、市、區(qū)沒(méi)有明確要求的，不得隨意要求下級(jí)制定配套文件；中央、省、市、區(qū)有明確要求的，嚴(yán)格按照有關(guān)要求執(zhí)行，在制定配套措施時(shí)，應(yīng)側(cè)重于結(jié)合地方實(shí)際所作的細(xì)化規(guī)定。二是嚴(yán)把公文內(nèi)容關(guān)。嚴(yán)格控制文件篇幅，防止穿靴戴帽、照搬照抄，力戒空話(huà)、套話(huà)、大話(huà)，無(wú)表述不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，確保公文具備思想性、可操作性。三是嚴(yán)把發(fā)文程序關(guān)。凡是報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議，涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的公文，必須充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。意見(jiàn)有分歧的，應(yīng)提請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)先行專(zhuān)題研究，形成一致意見(jiàn)后，才能按程序上報(bào)；屬于規(guī)范性文件或涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的文件，必須進(jìn)行合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查。四是嚴(yán)把公文體例格式關(guān)。嚴(yán)格按照中央和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定把好體例格式和行文規(guī)則關(guān)，保持公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。五是嚴(yán)把辦文時(shí)效關(guān)。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦文快速高效、利于監(jiān)督管理的優(yōu)點(diǎn)，做好公文報(bào)送、審批、轉(zhuǎn)辦、督促等工作；不能在電子政務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)跑簽、送印，隨時(shí)跟蹤文件去向，不能一送了之，確保文件在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。六是嚴(yán)把公文處理關(guān)。樹(shù)立“漏不得”的責(zé)任意識(shí)和“錯(cuò)不得”的底線意識(shí)，梳理完善公文處理的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)做好公文草擬、審核、校對(duì)等工作，杜絕

　　低級(jí)錯(cuò)誤、重復(fù)錯(cuò)誤。七是嚴(yán)把公文保密關(guān)。進(jìn)一步提升保密工作的責(zé)任感、緊迫感，嚴(yán)格執(zhí)行定密管理、涉密人員管理、信息公開(kāi)保密審查等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁在非涉密機(jī)上儲(chǔ)存和發(fā)布涉密信息，嚴(yán)禁通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信群、QQ 群、電子郵件等即時(shí)通訊工具處理內(nèi)部文件資料、發(fā)布敏感信息。八是不折不扣地落實(shí)好其他辦文事項(xiàng)，不出紕漏。

　　（二）會(huì)務(wù)辦理更加規(guī)范，努力確保“零失誤”。一是嚴(yán)把會(huì)議精減關(guān)。嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于精減會(huì)議的規(guī)定，壓縮會(huì)議規(guī)模，壓減會(huì)議數(shù)量，確保傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神及部署落實(shí)的會(huì)議、安排相近工作的會(huì)議合并召開(kāi)；部署推進(jìn)同一事項(xiàng)的會(huì)議只開(kāi)一次，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議一律不開(kāi)；區(qū)級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到（鄉(xiāng)、街道）一級(jí)，確需開(kāi)至下一級(jí)的，采取視頻會(huì)議形式。二是嚴(yán)把會(huì)議質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格過(guò)程管控，做到會(huì)前精心籌備、會(huì)中精細(xì)服務(wù)、會(huì)后抓好貫徹落實(shí)，確保會(huì)議規(guī)范有序、周到細(xì)致、萬(wàn)無(wú)一失；做好參會(huì)準(zhǔn)備，提前研究會(huì)議涉及事項(xiàng)，提出有關(guān)意見(jiàn)和建議，并于會(huì)后立即向本部門(mén)或單位主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，如有新的意見(jiàn)和建議第一時(shí)間反饋會(huì)議主辦單位，確保會(huì)議質(zhì)量和效率。三是嚴(yán)把會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)關(guān)。嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假報(bào)告制度，不得無(wú)故缺席、遲到、早退，確有特殊情況不能參會(huì)的，必須按規(guī)定向會(huì)議召集人請(qǐng)假，獲批后應(yīng)及時(shí)將請(qǐng)假原因，代會(huì)同志姓名、職務(wù)書(shū)面報(bào)會(huì)議主辦單位；嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，按要求規(guī)范著裝，提前入場(chǎng)。會(huì)議期間，集中精力參加會(huì)議討論，做好會(huì)議筆記，關(guān)閉通訊工具或設(shè)為靜音狀態(tài)，不在會(huì)場(chǎng)內(nèi)隨意走動(dòng)、接打電話(huà)、玩手機(jī)、交頭接耳或做其他與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情；嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，涉密會(huì)議和涉及敏感內(nèi)容的會(huì)議，必須在會(huì)議資料上標(biāo)注密級(jí)和“會(huì)后收回”字樣，不得帶離會(huì)場(chǎng)，同時(shí)參會(huì)人員也不得以任何方式向外透露會(huì)議情況。四是不折不扣地落實(shí)好其他會(huì)議活動(dòng)事項(xiàng)，不出紕漏。

　�。ㄈ�）事務(wù)辦理更加精細(xì)，努力確保“零缺陷”。一是嚴(yán)格按照閉環(huán)管理辦法要求，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)的重要會(huì)議和收到的領(lǐng)導(dǎo)指示批示、重要文件，原則上要在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究落實(shí)，及時(shí)提出具體貫徹措施。二是臺(tái)帳化管理督辦事項(xiàng)，并根據(jù)事項(xiàng)辦理情況及時(shí)督辦、催辦、提醒預(yù)警，不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不漏辦、誤辦。三是定期調(diào)度、匯總、報(bào)告事項(xiàng)推進(jìn)情況，常規(guī)工作實(shí)行季報(bào)告，重要任務(wù)實(shí)行月報(bào)告，緊急的重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行一事一報(bào)，并在任務(wù)辦結(jié)的 x 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告辦理落實(shí)情況。有明確時(shí)限要求的，責(zé)任單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告辦理落實(shí)情況。四是不折不扣地完成納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)本部門(mén)和單位目標(biāo)考核任務(wù)的其他事項(xiàng)，不出紕漏。

　　四、創(chuàng)建措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化思想引導(dǎo)。各部門(mén)和單位要通過(guò)多種方式開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，樹(shù)立辦公室工作無(wú)小事的理念，凡事都要思考深一點(diǎn)、策劃早一點(diǎn)、態(tài)度細(xì)致一點(diǎn)，把精品意識(shí)貫穿機(jī)關(guān)工作的方方面面，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作氛圍。

　�。ǘ�）優(yōu)化流程制度。各部門(mén)和單位要及時(shí)對(duì)本部門(mén)和單位的工作流程和制度規(guī)范進(jìn)行全面細(xì)致的梳理，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，該修訂規(guī)則的及時(shí)修訂，避免因

　　流程不規(guī)范、規(guī)則不合理出現(xiàn)差錯(cuò)。

　�。ㄈ�）注重日常管理。各部門(mén)和單位要通過(guò)建立內(nèi)部防范制度，及時(shí)梳理工作漏洞，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

　　（四）完善考核體系。一是各部門(mén)和單位要完善內(nèi)部考核體系，激勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)。二是繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展辦文辦會(huì)辦事考核工作，按季度下發(fā)電子公文接收和來(lái)文錯(cuò)情通報(bào)，按月收集精簡(jiǎn)文件和會(huì)議壓縮情況，適時(shí)通報(bào)政府會(huì)議召開(kāi)情況和重要事務(wù)督辦督查情況，并以此作為年終區(qū)政府對(duì)各地各部門(mén)目標(biāo)績(jī)效考核的評(píng)價(jià)依據(jù)。三是在區(qū)政府辦公室內(nèi)部實(shí)行辦公室干部擔(dān)當(dāng)指數(shù)考核評(píng)價(jià)辦法，將辦文辦會(huì)辦事“零差錯(cuò)”納入擔(dān)當(dāng)指數(shù)考核，運(yùn)用任務(wù)清單、正向清單、負(fù)向清單、底線清單對(duì)全室干部職工進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，旨在通過(guò)辦公室干部職工能力素質(zhì)的提升，促進(jìn)各科室效能建設(shè)，繼而通過(guò)辦公室的頭雁效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)的效能提升。

　　（五）開(kāi)展跟蹤督查。強(qiáng)化效能提升工作的跟蹤問(wèn)效，做到工作推進(jìn)到哪里、督辦督查就跟進(jìn)到哪里。由區(qū)督辦督查局牽頭，定期或不定期對(duì)各部門(mén)和單位創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪，確保各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)真正落到實(shí)處。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（xxxx 年 x 月 xx 日至 x 月 xx 日）。廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，全面發(fā)動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部職工積極參與創(chuàng)建活動(dòng)；制定創(chuàng)建活動(dòng)方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)，成立創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。

　　（二）組織實(shí)施階段（xxxx 年 x 月 x 日 xx 月 xx 日）。

　　1查擺問(wèn)題，分析原因。各單位根據(jù)實(shí)際情況，組織干部職工采取多種形式圍繞創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展大討論，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，深入細(xì)致地查找自身存在的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單；針對(duì)自身存在的問(wèn)題，提出自我批評(píng)，深刻分析存在問(wèn)題的原因。

　　2.建立臺(tái)帳，整改問(wèn)題。各單位在問(wèn)題查擺清楚的基礎(chǔ)上，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確時(shí)限，建立整改臺(tái)賬，列出整改清單和措施，建立整改責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，確保整改到位。

　�。ㄈ�）考核驗(yàn)收階段（xxxx 年 xx 月 xx 日至 xx 月 xx 日）。

　　總結(jié)驗(yàn)收創(chuàng)建工作，提出好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　�。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理階段（從 xxxx 年 xx 月 xx 日起）。

　　推廣創(chuàng)建活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)政府系統(tǒng)各部門(mén)和單位“三辦三服務(wù)”工作再上新臺(tái)階、新水平。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)政府系統(tǒng)“零差錯(cuò)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室主任xx兼任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副主任xx、區(qū)督辦督查局分管副局長(zhǎng)xx兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)政府辦公室文書(shū)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)辦”），由綜合協(xié)調(diào)組、公文“零差錯(cuò)”創(chuàng)建工作組、會(huì)議“零失誤”創(chuàng)建工作組、事務(wù)辦理“零缺陷”創(chuàng)建工作組組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（二）加強(qiáng)督促問(wèn)效。各部門(mén)和單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保創(chuàng)建工作確有實(shí)效，不流于形式。請(qǐng)各部門(mén)和單位分別于 xxxx 年 x 月 xx 日前報(bào)送本部門(mén)或單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)，并于每個(gè)創(chuàng)建階段結(jié)束后的 x 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況（通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)發(fā)送至區(qū)政府辦公室文書(shū)科區(qū)內(nèi)收發(fā)員帳戶(hù)；聯(lián)系電話(huà)：xxxxxxxx）。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化成果鞏固。各部門(mén)和單位要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力解決機(jī)關(guān)工作中長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)成果，進(jìn)一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升政府系統(tǒng)的效能。

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