區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)工作方案

　　根據(jù)《自治區(qū)“學(xué)用政策活動(dòng)”辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)工作方案>的通知》、《x市委關(guān)于開展“解放思想、趕越跨越”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見》、《x市委辦公廳 x市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)工作方案>的通知》和《x市司法行政系統(tǒng)開展“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)工作方案》，結(jié)合我城區(qū)司法行政工作實(shí)際，特制定“學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)用政策”活動(dòng)）工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神及自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以“建標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范、破難題、促提升”為抓手，緊扣服務(wù)和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、務(wù)實(shí)基層基礎(chǔ)的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)政策，扎實(shí)研究政策，認(rèn)真落實(shí)政策，強(qiáng)化執(zhí)行政策，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城區(qū)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、活動(dòng)對(duì)象

　　城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)，各鎮(zhèn)、街道司法所所長(zhǎng)和法律援助中心領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)政策

　　城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)政策的主動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，全面、深入學(xué)習(xí)研究中央、自治區(qū)和x市的各項(xiàng)政策，提高政策水平，營(yíng)造學(xué)習(xí)政策的濃厚氛圍。具體要求做到“四學(xué)”：

　　全面學(xué)，要全面學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和x市的各項(xiàng)政策。既要重視學(xué)習(xí)與本部門本單位相關(guān)的政策，又要吃透與個(gè)人崗位職責(zé)相關(guān)的政策，擴(kuò)大鞏固熟知政策的范圍和內(nèi)容。全程學(xué)，要把學(xué)習(xí)政策貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，貫穿說政策出臺(tái)、修訂、完善的全過程，貫穿于本部門本單位推動(dòng)工作落實(shí)的全過程，貫穿于履行工作職責(zé)的全過程。全員學(xué)，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和司法干警都必須參加政策學(xué)習(xí)，每個(gè)人都要有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，實(shí)現(xiàn)“學(xué)用政策”活動(dòng)對(duì)象的全覆蓋。深入學(xué)，深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定，了解掌握政策的依據(jù)及精神實(shí)質(zhì)，注意研究、學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市和我市有關(guān)縣（區(qū)）及行業(yè)貫徹落實(shí)政策的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)政策實(shí)施的突破口和著力點(diǎn)，力戒學(xué)習(xí)流于形式。

　　學(xué)習(xí)政策要采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專家解讀、宣講輔導(dǎo)、研討交流、考察借鑒等形式扎實(shí)開展。其中，在這次“學(xué)用政策”活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)時(shí)間不少于xxx小時(shí)，其他人員自學(xué)時(shí)間不少于xx小時(shí)，集中學(xué)習(xí)不少于x次。學(xué)習(xí)政策要有體現(xiàn)學(xué)習(xí)過程和成果的相關(guān)記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，既要有綜合性，也要有行業(yè)性；既要整體性，又要明細(xì)化；既要有理論性，更要有操作性。

　�。ǘ�）強(qiáng)化執(zhí)行政策

　　局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體司法干警要增強(qiáng)執(zhí)行政策的堅(jiān)定性，不折不扣地落實(shí)政策，創(chuàng)造性地運(yùn)用政策，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體要求做到“四抓”。

　　1、用政策抓科學(xué)決策。根據(jù)本部門本單位實(shí)際，找準(zhǔn)政策的結(jié)合點(diǎn)，用足用實(shí)用活現(xiàn)有政策，科學(xué)決策，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，全面拓展政策資源向發(fā)展資源轉(zhuǎn)化的路徑和渠道，實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。

　　2、用政策抓工作落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)研究貫徹落實(shí)政策的具體措施，找準(zhǔn)執(zhí)行和落實(shí)政策的切入點(diǎn)，增強(qiáng)落實(shí)政策的主動(dòng)性，加大政策執(zhí)行力度，把政策體現(xiàn)和落實(shí)到具體的工作中，防止執(zhí)行政策“中梗阻”和打折扣。

　　3、用政策抓難題破解。牢牢把握政策方向，充分發(fā)掘政策資源，緊密結(jié)合本部門本單位實(shí)際，充分利用政策破解司法行政工作中的難題。

　　4、用政策抓服務(wù)提升。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層，服務(wù)群眾中用好用足用活政策；積極宣傳解釋政策，提高政策的社會(huì)普及度，運(yùn)用政策為服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問題，構(gòu)建“政策綠色通道”，提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性，提高為服務(wù)對(duì)象解決問題的能力。

　　（三）建立健全學(xué)用政策的長(zhǎng)效機(jī)制

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要通過“學(xué)用政策”活動(dòng)，探索建立政策學(xué)習(xí)、政策研究、政策宣傳、政策交流、政策應(yīng)用、政策執(zhí)行等多種平臺(tái)，形成學(xué)習(xí)政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效載體；加強(qiáng)政策研究和決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)，建立健全政策研究和決策咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要把學(xué)用政策作為制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、政策專題學(xué)習(xí)制度、干部職工學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、績(jī)效考評(píng)制度等，建立健全學(xué)用政策的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、基本要求

　　開展“學(xué)用政策”活動(dòng)，必須從實(shí)際情況出發(fā)，緊密聯(lián)系城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部的思想工作實(shí)際，著力解決不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策、不善于創(chuàng)新運(yùn)用政策等問題，把政策學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，落實(shí)好，完善好。具體要求做到“四個(gè)結(jié)合”：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持學(xué)用政策與中心工作相結(jié)合，全力破解發(fā)展難題

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要有的放矢，把學(xué)用政策的著力點(diǎn)放在推進(jìn)中心工作、破解發(fā)展難題，提高運(yùn)用、執(zhí)行政策的水平及能力之上，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，找準(zhǔn)政策在本部門本單位的結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)運(yùn)用政策促進(jìn)發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，提高創(chuàng)造性地運(yùn)用政策的能力和水平，有效破解發(fā)展難題。

　�。ǘ�）堅(jiān)持學(xué)用政策與推動(dòng)工作相結(jié)合，全力提升服務(wù)發(fā)展水平

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要通過“學(xué)用政策”活動(dòng)，找準(zhǔn)本部門本單位工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)接相關(guān)政策，完善工作思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，提升服務(wù)發(fā)展水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序高效開展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持學(xué)用政策與強(qiáng)化責(zé)任相結(jié)合，全力改進(jìn)工作作風(fēng)

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要把“學(xué)用政策”活動(dòng)作為強(qiáng)化工作責(zé)任的重要抓手，結(jié)合自身實(shí)際，健全學(xué)用政策責(zé)任制，設(shè)計(jì)可量化、可測(cè)定、可操作、可考核、可評(píng)價(jià)的責(zé)任體系，量化考評(píng)學(xué)用政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)學(xué)用政策的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持學(xué)用政策與提升能力相結(jié)合，全力提高政策執(zhí)行力

　　局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體司法干警要把“學(xué)用政策”活動(dòng)作為破解難題和提高執(zhí)行力的重要契機(jī)，作為提升素質(zhì)的重要實(shí)踐，作為能力建設(shè)的重要途徑，堅(jiān)持在學(xué)中用、用中學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)用相長(zhǎng)，不斷提高學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)政策的能力。

　　五、活動(dòng)方式

　　開展“學(xué)用政策”活動(dòng)的時(shí)間為一年，從xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日。主要采取以下活動(dòng)方式：

　�。ㄒ唬┦崂碚�策

　　市“學(xué)用政策”活動(dòng)辦公室組織印發(fā)綜合性的《政策文件匯編》。我們也將市局總結(jié)匯編的司法行政工作職能對(duì)中央、自治區(qū)和x市出臺(tái)的有關(guān)政策文件及本級(jí)出臺(tái)的政策、制度和規(guī)定進(jìn)行收集篩選、梳理歸類下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦，并開展政策宣講、答疑、征求意見等活動(dòng)。通過“送政策”活動(dòng)，把政策交給服務(wù)對(duì)象，變?yōu)閺?qiáng)大的群眾力量。

　　舉行學(xué)用政策宣講活動(dòng)。按照市“學(xué)用政策”活動(dòng)辦公室的部署，城區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本系統(tǒng)全體司法干警進(jìn)行x次以上學(xué)用政策宣講輔導(dǎo)，并且主動(dòng)到基層單位和服務(wù)對(duì)象中進(jìn)行政策宣講。

　�。ǘ�）討論調(diào)研

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦在梳理學(xué)習(xí)政策的基礎(chǔ)上，積極開展討論調(diào)研活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，自行組織x次以上學(xué)用政策專題討論交流會(huì)，通過案例剖析、集體討論等形式，著重對(duì)重要文件進(jìn)行研究討論交流。要重點(diǎn)圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和x“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)xx現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)照自治區(qū)第十次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)及x市制定的重大政策落實(shí)情況，對(duì)照本單位本部門改革發(fā)展存在有突出問題，針對(duì)各項(xiàng)政策執(zhí)行落實(shí)情況，深入開展一系列專題調(diào)研活動(dòng)。

　　（三）對(duì)照檢查

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要了解相關(guān)政策落實(shí)情況，對(duì)照職能職責(zé)，認(rèn)真查找在政策學(xué)習(xí)、運(yùn)用、執(zhí)行過程中存在的突出問題。通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，廣泛征求干部群眾對(duì)學(xué)用政策的意見建議，要對(duì)征求到的意見建議認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，把問題找準(zhǔn)找全。對(duì)查找出來的突出問題要從思想、工作和作風(fēng)等方面進(jìn)行剖析，找準(zhǔn)政策學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不重視、不深入，政策落實(shí)不力、運(yùn)用不強(qiáng)、執(zhí)行不活的原因，深挖根源。

　�。ㄋ模┱�策銜接

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦針對(duì)查找出來的突出問題，結(jié)合各自實(shí)際，制定整改方案，強(qiáng)化整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，明晰現(xiàn)有政策如何強(qiáng)化執(zhí)行、如何創(chuàng)新運(yùn)用、如何解決發(fā)展難題，明晰在執(zhí)行過程中哪些政策要跟蹤落實(shí)、哪些政策要深化拓展、哪些政策要配套完善、哪些政策要積極爭(zhēng)取，要按照輕重緩急和難易程度，把整改落實(shí)工作目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。

　　在全系統(tǒng)大力開展“學(xué)用政策，敢做善成”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)尚未用足用好的上級(jí)政策，要加強(qiáng)銜接，充分挖掘政策潛力和空間，爭(zhēng)取兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)因措施不配套尚未落實(shí)到位的政策，要制定完善具體措施并跟蹤督查，確保落實(shí)到位。對(duì)不完善的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要盡快修訂完善；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出修訂完善的意見建議。對(duì)相互抵觸的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出統(tǒng)籌調(diào)整的意見建議。對(duì)尚未形成具體規(guī)定但在實(shí)踐中確定需要的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要盡快制定出臺(tái)；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向有關(guān)方面提出建議積極爭(zhēng)取出臺(tái)。通過“政策銜接”活動(dòng)，關(guān)鍵是發(fā)掘政策的“金礦”，把政策落實(shí)到資金、項(xiàng)目和各自工作上，促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目上馬、司法行政各項(xiàng)工作加快發(fā)展。

　�。ㄎ澹┢平怆y題

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要深入研究，緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧等方面找準(zhǔn)難題，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)突破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合分管工作實(shí)際，選擇幾個(gè)突出難題，找出破解的目標(biāo)、思路和具體措施，狠抓落實(shí)，確保取得成效。全體司法干警要結(jié)合工作職責(zé)，在破解難題中出實(shí)招、見實(shí)效。通過“破解難題”活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范推動(dòng)“學(xué)用政策”活動(dòng)的深入開展，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的成效體現(xiàn)和檢驗(yàn)“學(xué)用政策”活動(dòng)的效果。

　�。�六）經(jīng)驗(yàn)交流

　　要開展形式多樣的“學(xué)用政策”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流。按照市“學(xué)用政策”活動(dòng)辦公室的部署，城區(qū)司法局將適時(shí)組織召開“學(xué)用政策”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或座談會(huì)，及時(shí)推廣學(xué)用政策的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好制度，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。

　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)評(píng)比

　　“學(xué)用政策”活動(dòng)結(jié)束時(shí)，市“學(xué)用政策”活動(dòng)辦公室要對(duì)全市“學(xué)用政策”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。城區(qū)司法局也將對(duì)本系統(tǒng)開展進(jìn)行“學(xué)用政策”活動(dòng)總結(jié)評(píng)比。

　　六、加強(qiáng)“學(xué)用政策”活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署

　　城區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)的具體實(shí)施方案，各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要高度重視“學(xué)用政策”活動(dòng)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施，確�；顒�(dòng)有序開展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)政策，帶頭宣講輔導(dǎo)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，在活動(dòng)中作出表率。

　�。ǘ�）明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

　　要圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和x“首善之區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx現(xiàn)代化建設(shè)新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)政策，強(qiáng)化執(zhí)行政策，建立健全學(xué)用政策的長(zhǎng)效機(jī)制。要緊密聯(lián)系實(shí)際，健全責(zé)任制，明確工作要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排好各個(gè)階段的工作，做到有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保“學(xué)用政策”活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　�。ㄈ�）抓好宣傳，推廣典型

　　要對(duì)“學(xué)用政策”活動(dòng)的宣傳工作進(jìn)行精心策劃，認(rèn)真安排，做好輿論引導(dǎo)。做好“學(xué)用政策”活動(dòng)的宣傳工作，分析動(dòng)態(tài)，發(fā)掘亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，營(yíng)造濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合實(shí)際，突出特色

　　要緊密結(jié)合各自實(shí)際，大膽實(shí)踐，勇于探索，創(chuàng)新方式方法，把“學(xué)用政策”活動(dòng)與推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，努力做好“自選動(dòng)作”，突出自身優(yōu)勢(shì)和特色，挖掘活動(dòng)亮點(diǎn)，打造活動(dòng)品牌，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)“學(xué)用政策”活動(dòng)的成效。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

　　城區(qū)“學(xué)用政策”活動(dòng)辦公室將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦“學(xué)用政策”活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。城區(qū)司法局也將加大督查力度，防止活動(dòng)走過場(chǎng)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。在指導(dǎo)檢查和工作督查中，各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)活動(dòng)深入開展。

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