信訪工作“四大攻堅”活動實施方案

　　根據xx市信訪工作聯(lián)席會議下發(fā)的〈關于印發(fā)《xx市信訪工作“四大攻堅”活動實施方案》的通知〉文件要求和市委、市政府關于信訪工作的安排部署，為有效化解信訪矛盾和問題，市委、市政府決定在全市開展“四大攻堅”活動，全力打好信訪重點領域、重點群體、重點問題、重點人員的化解攻堅戰(zhàn)，推動化解信訪矛盾和問題。為確保工作有序開展，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，以解決合理訴求為目標，以問題為導向，繼續(xù)打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，全力開展“四大攻堅”活動，通過健全機制、落實責任、強化措施、加強督辦，確保訴求合理的依法依政策解決到位，訴求無理的思想教育疏導到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，更好地維護群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　二、工作目標

　　通過依法處理，實現(xiàn)“健全兩個機制、達到四個xxx%、確保六個不發(fā)生”的目標：建立健全信訪維穩(wěn)事項分級管理責任機制和信訪維穩(wěn)事項“滾動排查、實時銷號”長效機制；信訪維穩(wěn)事項排查覆蓋率達xxx%，有合理訴求的信訪事項化解率達xxx%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達xxx%，信訪信息系統(tǒng)錄入率達xxx%；確保活動期間不發(fā)生到市以上集體訪，不發(fā)生去省進京訪和進京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會炒作和負面輿情。

　　三、工作原則

　　（一）堅持 “誰主管、誰負責”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，按照事項涉及的內容、由各科室落實化解責任和穩(wěn)控責任。

　�。ǘ�）堅持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導向，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據的，要及時依法按政策予以解決；對訴求不合理且無政策依據的，要做好政策解釋并按信訪程序答復；對個別訴求無政策依據，但上訪人生活確實困難的，要通過幫扶和經濟救助等辦法，幫助解決實際困難，促使上訪人停訴息訪。

　�。ㄈ�）堅持“疏導穩(wěn)控與教育打擊相結合”的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經信訪終結但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員，一方面要進一步明確穩(wěn)控責任，落實穩(wěn)控措施；另一方面要依據相關法律法規(guī)開展有針對性的宣傳教育，對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢，同時要盡快完善信訪終結程序，加強證據收集工作，為依法打擊做好準備，力爭達到打擊一批震懾一片的效果。

　�。ㄋ模﹫猿�“領導包案、限時辦結”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，一律實行領導包案處理，并明確“包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責任制，制定工作措施，明確化解時限，確保“案結、事了、人穩(wěn)”。

　　四、工作步驟

　　“四大攻堅”活動，為宣傳排查、集中攻堅、整改完善比三個階段。

　　（一）宣傳排查階段（x月下旬至x月底）

　　1.自行排查。各科室要結合各自職能，針對突出問題、風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點排查重點人員、相關企業(yè)等方面存在的矛盾和安全隱患。

　　2.匯總建庫。辦公室根據各科室自行排查情況，結合上級督辦反映出來的信訪問題，今年以來上級部門轉辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立局信訪維穩(wěn)事項基礎信息庫。

　　3.動態(tài)排查。排查工作采取滾動排查的方式，不設截止時點，對各科室新排出的信訪維穩(wěn)事項，辦公室即時納入信訪維穩(wěn)事項基礎信息庫，實行備案管理。

　�。ǘ�）集中攻堅階段（x月上旬至xx月上旬）

　　1.分類處置。辦公室要根據事項具體情況，與事項相關科室對接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責任主體。

　　2.逐案化解。對化解類事項，責任科室要認真分析，查明原因，找準癥結，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅化解。

　　3.落實穩(wěn)控。對穩(wěn)控類事項，要主動與屬地單位對接，靈活運用親情疏導、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實穩(wěn)控措施，確保有效穩(wěn)控。

　�。ㄈ�）整改完善階段（x月中旬至xx月底）

　　圍繞重點信訪事項化解、辦結手續(xù)是否完備、處理結論是否準確、停訴息訪的目標是否實現(xiàn)等情況整改完善。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。為全力做好“四大攻堅”活動，成立局“四大攻堅”活動領導小組，由局黨委書記、局長殷順堂同志任組長，各分管領導任副組長，領導小組成員由各科室負責同志組成，領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常協(xié)調、督查、通報、考核等工作。

　�。ǘ�）壓實責任化解問題。局機關相關科室要按照市信訪聯(lián)席會議研究意見，以市信訪聯(lián)席辦提出的重點領域、重點群體、重點問題和重點人員為重點，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領導和協(xié)調配合，著力解決一批影響社會穩(wěn)定的重點、難點、熱點問題。對交辦的重點問題和重點人員，要逐案落實化解工作責任、措施和時限，明確責任人和完成時限，確保問題得以解決和有效控制。

　�。ㄈ�）強化實效通報考核。“四大攻堅”活動的開展情況及效果納入各科室年度考核。凡因領導不重視、責任不落實、工作不到位導致信訪問題未及時化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴重影響的，嚴格按規(guī)定要求追究相關人員責任。

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