開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作實施方案

　　為持續(xù)推進我區(qū)工程建設領域腐敗問題專項整治工作，加強上級巡視、督查、審計指出問題的整改，進一步優(yōu)化工程建設領域發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關于在全市政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾工作的通知》文件，區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府系統(tǒng)和國有企業(yè)工程建設領域腐敗問題自查自糾工作�，F(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及習近平總書記重要講話精神，按照省委、省政府決策部署和市委、市政府有關要求，在全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治，著力解決工程建設領域存在的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，推進機制體制創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設市場體系和行政監(jiān)管機制，為我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強保證。

　　二、排查范圍

　�。ㄒ唬┡挪榈闹攸c單位。全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)中涉及工程建設領域的行政審批部門、項目主管部門、項目業(yè)主單位、參建單位。

　�。ǘ�）排查的重點項目。xxxx年x月x日以來立項、在建和竣工的工程建設項目（包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）。

　�。ㄈ�）排查的重點內(nèi)容。排查項目建設前期工作、招標投標、施工監(jiān)理、工程變更、竣工驗收、預結(jié)算評審、資金撥付等方面存在的問題。（詳見附表）

　　三、工作步驟

　　專項整治工作從xxxx年x月上旬開始，分四個階段進行。

　�。ㄒ唬┟�清問題（x月xx日前完成）

　　各項目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合“好人主義之害”解放思想大討論活動，對照“好人主義”的種種表現(xiàn)，對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找工程建設關鍵環(huán)節(jié)、重點部位存在的突出問題，認真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況，并如實審核和填報《臨川區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》。

　�。ǘ�）分析原因（x月底前完成）

　　各項目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要以認真負責的態(tài)度，不回避、不逃避，不護短、不遷就，從黨性修養(yǎng)、思想認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深挖工程建設領域腐敗問題和“好人主義”產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，形成工作小結(jié)，連同《臨川區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》于x月xx日前報送區(qū)重點辦。

　�。ㄈ�）分類處理（x月xx日前完成）

　　對自查出的違紀問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等情況，依法依規(guī)作出處理。對一般違規(guī)問題，要及時糾正，認真整改；對嚴重違規(guī)問題，要按干部人事管理權(quán)限，交由有關部門查處；涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理；對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲▁月xx日前完成）。

　　精準聚焦存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，緊盯權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，建立健全一套行之有效的管理制度，扎牢不能腐的制度籠子。對已有的制度要嚴格執(zhí)行、堅決落實；對于空白缺位的制度要抓緊建立，不全面的盡快完善。針對項目決策環(huán)節(jié)，要建立健全科學民主決策機制，堅決防止搞“一言堂”，堅決防止為特定關系人提供便利、謀取競爭優(yōu)勢。針對項目審批環(huán)節(jié)，要建立健全依法公開透明審批機制，嚴禁違規(guī)審批和利用項目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。針對招標投標環(huán)節(jié)，要建立健全公平市場競爭機制，堅決防止量身定制、拆分規(guī)避招標、直接發(fā)包、圍標串標。針對施工監(jiān)理環(huán)節(jié)，要建立健全現(xiàn)場過程管控機制，嚴格控制工程設計變更，嚴格工程簽證制度，防止降低要求、放松監(jiān)管。針對竣工結(jié)算環(huán)節(jié)管理，要建立健全資金安全風險防范機制，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立xx區(qū)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組），由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)政府各副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、審計、發(fā)改、財政、住建、水利、交通、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、重點辦、城投公司等相關部門主要負責同志為成員。區(qū)領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府辦，具體負責整治工作組織協(xié)調(diào)。同時成立監(jiān)督檢查組，由區(qū)重點辦、政府督查室、財政、審計、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門參加。

　�。ǘ�）強化責任落實。區(qū)政府辦為總牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)全區(qū)各部門各單位開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作。區(qū)重點辦負責按照時間節(jié)點匯總各地各部門自查自糾問題填報表、開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作的工作總結(jié)及監(jiān)督檢查組檢查報告，并形成xx區(qū)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作情況總結(jié)報送區(qū)領導小組。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦牽頭負責制定本地、本系統(tǒng)的具體工作方案；檢查系統(tǒng)內(nèi)自查自糾專項整治工作質(zhì)量和進展，排查存在的問題，審核和匯總系統(tǒng)內(nèi)業(yè)主單位和填報自身作為業(yè)主單位的《xx區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》，并匯總系統(tǒng)內(nèi)項目問題清單，制定整改措施，分階段形成工作報告，報區(qū)重點辦匯總。區(qū)住建局除本系統(tǒng)外，還需負責商品房工程自查自糾專項整治工作。區(qū)財政局（區(qū)國資辦）負責對全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作進行指導督促，并形成全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作報告。各項目業(yè)主單位按照要求認真組織自查自糾，并如實填報《xx區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》，形成工作臺賬和問題清單，報主管部門匯總。各行政審批部門結(jié)合自身審批實際，如實填報《xx區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》，分階段形成工作報告，報區(qū)重點辦匯總。

　�。ㄈ�）加強督查問責。監(jiān)督檢查組負責全過程監(jiān)督檢查全區(qū)各部門各單位開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作的工作質(zhì)量和成效、存在問題情況、整改情況、處理情況、建章立制情況，并分階段形成全區(qū)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作情況檢查報告報送區(qū)重點辦，確保自查自糾不走過場、不留形式。

　�。ㄋ模┘皶r報送情況。各地各部門需在x月xx日前報送《xx區(qū)開展工程領域腐敗問題自查自糾問題填報表》及工作小結(jié)；在x月xx日前報送本地、本系統(tǒng)、本單位開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作的工作總結(jié)。區(qū)監(jiān)督檢查組在x月xx日前報送檢查報告。區(qū)重點辦需在x月xx日前報送xx區(qū)開展工程建設領域腐敗問題自查自糾專項整治工作情況總結(jié)至區(qū)領導小組。對自查自糾工作遇到的疑難問題，隨時報告。

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