統(tǒng)計局“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動實施方案

　　為認真貫徹中央、省委和市委關(guān)于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，嚴格落實從嚴治黨主體責任，進一步加強紀律作風建設，根據(jù)市委安排，決定在全局各級黨組織、各科（室、隊、中心）、黨員干部和副科級以上干部中開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，特制定如下方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十一屆五次全會、市委四屆三次全會、市“兩會”、全國、全省統(tǒng)計工作會議精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，圍繞“實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風清氣正、為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高質(zhì)量統(tǒng)計服務”的目標，按照全市統(tǒng)計工作會提出的“加快構(gòu)建具有x特色的新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系”的總體部署，聚焦活動主題，針對我局領導班子和領導干部、黨員干部不同程度存在的責任擔當不強、紀律規(guī)矩不嚴、社會形象不好等問題，加強學習教育，認真查擺問題，狠抓整改落實，形成長效機制，以黨風政風的持續(xù)好轉(zhuǎn)帶動全局風氣整體向好，為x轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的統(tǒng)計支撐。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿职褜W習教育貫穿始終。要把學習教育擺在首位，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習領會中央、省委、市委和國家、省統(tǒng)計局關(guān)于全面從嚴治黨部署要求，學習黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)，切實做到學深悟透、融會貫通，學以致用、學以促用，進一步夯實開展專項治理活動的思想根基，增強行動自覺。

　�。ǘ�）堅持把問題導向貫穿始終。要全方位、多角度對作風建設狀況進行分析研判，以發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，深入查找并著力解決領導班子和領導干部、黨員干部在“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”方面存在的突出問題，推動黨員干部轉(zhuǎn)作風、機關(guān)單位樹新風。

　　（三）堅持把從嚴從實貫穿始終。全面落實從嚴管黨治黨要求，把標準從嚴、過程從嚴、效果從嚴貫穿活動始終，把目標細化、要求細化、責任細化貫穿始終，從大處著眼、從細處著手、從嚴處落實，確保活動不虛、不空、不偏，取得實實在在的效果。

　　（四）堅持把立查立改貫穿始終。對查找的問題要綜合施策、多措并舉，立即糾正、立即整改。同時，要堅持標本兼治，用改革創(chuàng)新的辦法著力解決思想根源、體制機制等層面的問題，注重建章立制，形成長效機制。

　　（五）堅持把正向引導貫穿始終。要及時梳理總結(jié)、挖據(jù)提煉活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，在全局范圍內(nèi)廣泛宣傳推廣，傳播正能量，樹立新風尚，推動活動取得實效。

　　（六）堅持把統(tǒng)籌推進貫穿始終。把開展活動與推進統(tǒng)計工作、促進統(tǒng)計發(fā)展結(jié)合起來，以活動促進發(fā)展，用發(fā)展檢驗活動，推動全局上下形成“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”的良好氛圍，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步向好提供堅強統(tǒng)計保障。

　　三、工作重點

　　專項治理活動要重點圍繞以下三個方面深入開展：

　�。ㄒ唬┴熑螕�當方面。以領導班子和領導干部為主要對象，聚焦統(tǒng)計改革發(fā)展中的共性問題，重點整治履行主體責任、監(jiān)督責任、領導責任、工作責任不到位；對分管的工作不管不顧、責任心不強，對出現(xiàn)的問題不聞不問，對存在的隱患和風險預見性不夠；面對急難險重任務不敢靠前指揮，面對棘手問題不敢迎難而上，面對工作失誤不敢承擔責任，面對歪風邪氣不敢果斷斗爭，對存在的紀律檢查方面的問題督促力度不夠；碰到問題就躲、見到困難就推、遇到矛盾就繞、遇到問題講困難、講條件等行為。

　�。ǘ�）紀律規(guī)矩方面。以黨員干部為主要對象，聚焦守紀不嚴、作風渙散的典型問題，重點整治落實中央、省委、市委決策部署態(tài)度不堅決、行動不積極；執(zhí)行組織決定做選擇、搞變通、打折扣；不如實報告?zhèn)�人重大事項；廉潔自律意識不強，落實中央八項規(guī)定精神自覺性不夠；弄虛作假、掩蓋真相、隱情不報；不按法律法規(guī)辦事，不按制度程序行事，企圖通過非正常渠道和“潛規(guī)則”了事；無故缺勤、曠工、遲到、早退等行為。

　　（三）樹立形象方面。以科室為主要對象，聚焦影響統(tǒng)計服務和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的突出問題，重點整治統(tǒng)計基礎工作不規(guī)范、不扎實；統(tǒng)計服務不及時、不精準；統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)不嚴、審核不細；統(tǒng)計執(zhí)法中不規(guī)范、不執(zhí)法等行為。

　　四、活動內(nèi)容

　　此次專項治理活動從今年x月底開始，到x月底結(jié)束，為期x個月，分為學習討論、查找問題、整改落實、總結(jié)提升四個階段。

　　（一）學習討論階段（x月底一x月xx日）。這一階段的主要任務是全面動員部署，組織學習教育，開展交流研討。具體來說，要做到“三個到位”：

　　一是安排部署到位。局黨組要提高政治站位，對全局專項治理活動進行全面安排、深入推進，教育和引導全體黨員干部、副科以上人員明確開展活動的重要意義、主要內(nèi)容、方法步驟和具體要求，以高度的政治責任感和飽滿的熱情投入到活動中。

　　二是組織學習到位。列出學習目錄，把《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《憲法》等黨規(guī)黨紀、《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，以及黨的十九大、十九屆二中、三中全會、全國“兩會”、省委十一屆五次全會、市委四屆三次全會、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”、全國、全省、全市統(tǒng)計工作等會議精神作為重要學習內(nèi)容，制定詳細具體的學習計劃。每周要通過中心組學習、黨課輔導、專題講座等形式進行一次集中學習；每月要采取組織學習警示教育資料、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式開展一次警示教育。黨員干部個人也要制定學習計劃，采取自學、在線學習等方式認真學習。

　　三是交流研討到位。通過召開領導班子專題會議、黨支部、科室集中討論等方式，圍繞深化學習、解決問題、推進工作，廣泛深入地開展研討，進一步增強“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”的思想自覺和行動自覺。

　　（二）查找問題階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務是深入查找領導班子和黨員干部在“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”方面存在的突出問題，發(fā)現(xiàn)差距和不足。

　　領導班子和領導干部要開展“四個反思”：一是反思是否切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上，統(tǒng)一到省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求上，統(tǒng)一到市委“xxx”戰(zhàn)略部署上，堅定不移抓好貫徹落實。二是反思是否從嚴從實履行管黨治黨主體責任，有沒有主體責任落實不到位或者缺失的問題，有沒有對黨風廉政建設不想抓、不會抓、不敢抓的問題；在落實“把紀律和規(guī)矩挺在前面”上，是否做到“常用第一種形態(tài)，善用第二種形態(tài)，慎用第三種形態(tài)，敢用第四種形態(tài)”。三是反思是否存在政令不通、執(zhí)行不力的問題，有沒有在貫徹落實中央、省委、市委、省統(tǒng)計局決策部署上和全市統(tǒng)計工作安排上做選擇，搞上有政策、下有對策。四是反思是否存在不嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，黨的組織生活不規(guī)范、不嚴肅、不經(jīng)常，對黨員干部的監(jiān)督管理失之于寬松軟的問題。

　　領導班子和領導干部要深入開展談心談話，主動查找分管工作和個人存在的突出問題。要把“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”作為領導班子民主生活會和黨支部組織生活會對照檢查的重要內(nèi)容，互相開展認真負責、實事求是的批評與自我批評，查找政治、思想、紀律、作風、制度等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，提出整改措施和努力方向。

　　黨員干部要進行“四個剖析”：一是剖析是否牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨忠誠，有沒有“七個有之”等違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。二是剖析是否存在落實中央八項規(guī)定精神不到位、不徹底，特別是形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)等問題，有沒有在反“四風”上搞變通、打折扣，有沒有公款吃喝、超標準接待、出入會所、收送購物卡和節(jié)禮等問題。三是剖析是否存在作風漂浮、工作停留在一般性號召、執(zhí)行力不強的問題，有沒有喊口號不作為，特別是在落實全市工作部署上拖延渙散、質(zhì)量不高、得過且過，統(tǒng)計基礎工作不扎實、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量上不把關(guān)、把不嚴、弄虛作假，統(tǒng)計服務不及時、不精準，統(tǒng)計執(zhí)法中畏首畏尾、講人情、避責任等問題。四是剖析是否能嚴格遵守“六大紀律”，堅持請示報告、請假報備等制度，有沒有重大事項不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的問題，有沒有有令不行、有禁不止、擅自行動的問題。

　　要堅持“開門搞活動”，通過設置意見箱、公開舉報電話、發(fā)放征求意見卡等方式，做好“四個征求意見”：廣泛征求班子成員、全局黨員干部、服務對象和廣大群眾的意見和建議，主動回應社會關(guān)切，接受群眾監(jiān)督，解決突出問題，樹立良好形象。

　　（三）整改落實階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務是制定整改措施，抓好整改落實。具體來說，要做到“三個認真”。

　　一是認真建立整改臺賬。充分利用查找問題環(huán)節(jié)的成果，按照“明確整改目標、明確整改時限、明確整改措施、明確整改責任、承諾整改效果”的要求，把整改思路和措施具體化，制定切實可行的整改臺賬。

　　二是認真制定整改方案。領導班子、各支部、各科室要列出負面清單、問題清單、責任清單“三個清單”，以項目化方式推進整改。各支部、各科室的整改方案和“三個清單”要報局專項治理活動領導組辦公室。黨員干部和副科以上人員要對照習近平總書記指出的形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，對照“六大紀律”，對照“七個有之”，結(jié)合查擺出的突出問題，制定個人整改計劃，并報報局專項治理活動領導組辦公室。報局專項治理活動領導組辦公室要聚焦領導干部存在的共性問題、黨員干部存在的典型問題以及影響全局形象的突出問題，在深入調(diào)查研究的基礎上，列出問題清單，制定整改措施。

　　三是認真落實整改措施。從現(xiàn)在做起，從小事抓起，立行立改，真整實改。全體黨員干部要接照制定的整改方案逐項檢查應落實的整改措施是否落實，應整改的問題是否整改，確保整改到位。對問題比較突出的干部，要采取通報、約談、問責等方式，督促其及時整改。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（x月xx日一x月xx日）。這一階段的主要任務是認真進行總結(jié)，形成制度成果。局專項治理活動領導組辦公室、各支部、各科室要對專項治理活動進行檢查和總結(jié)，認真分析問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律，總結(jié)專項整治活動中的好做法、好經(jīng)驗，有針對性地完善各項制度，努力把活動成果轉(zhuǎn)化為加強作風建設的長效機制。

　　五、組織領導

　　這次專項治理活動是市委以實際行動落實中央和省委全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，進一步加強全市各級領導班子和黨員干部隊伍作風建設的重大舉措，既是“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的延伸和拓展，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的準備與鋪墊。全局上下要高度重視，將其列入重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動，精心組織，周密部署，扎實推進，務求取得實效。

　　一是加強統(tǒng)籌領導。成立局“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動領導組，局黨組書記、局長李俊平任組長，局班子成員任副組長，各科（室、隊、中心）負責人、黨總支委員為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局專項治理活動。領導組下設辦公室、督查指導組、宣傳組。辦公室主任由xx副局長兼任，局黨辦負責人xx擔任副主任，負責領導組日常工作。督查指導組由xx副局長任組長，局黨辦負責人xx任副組長，負責對各科室、各黨支部的專項治理活動進行定期或不定期督查，指導督促全局專項治理活動開展；宣傳組由總統(tǒng)計師任組長，新聞中心負責人xx任副組長，負責專項治理活動的集中宣傳和報道工作。專項治理活動辦公室要制定具體的實施方案，細化工作責任，創(chuàng)新活動方式，豐富活動內(nèi)容，確�；顒尤〉脤嵭�。

　　二是發(fā)揮“頭雁效應”。局班子成員和全體黨員干部要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，繼續(xù)發(fā)揚率先垂范、崇尚實干、狠抓落實的優(yōu)良作風，真正把自己擺進去，既要做好組織者，更要做好帶頭人，切實樹好標桿，成為“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”的表率。要切實找準自身專項治理活動需要解決的突出問題，研究提出切合實際的任務要求和辦法措施，特別是領導班子成員要以上率下、率先垂范，切實發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領作用

　　三是嚴肅督查問責。局專項治理活動領導組要把組織開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動情況納入黨建工作和黨員領導干部考核的重要內(nèi)容，作為評判黨支部和黨支部書記履行管黨治黨責任情況、各科室負責人履行主體責任情況的重要依據(jù)。對活動進展情況進行重點抽查和明察暗訪，對工作中存在的突出問題，要開展專項督查。對在活動中有問題的干部，要區(qū)別不同情況，分別進行集中教育、誡勉談話、組織調(diào)整，直至依紀依法進行處理。要嚴肅工作紀律，確保人員到位、時間到位、精力到位、措施到位。

　　四是堅持統(tǒng)籌兼顧。這次專項治理活動，要大力弘揚求真務實精神，解決問題，講求實效。全局上下要從實際出發(fā)，積極引導發(fā)動廣大黨員干部和群眾參與進來，加強檢查指導，及時總結(jié)經(jīng)驗，保證專項治理活動健康有序進行。要把開展專項治理活動與推進統(tǒng)計深改任務落地、深入實施“五大工程”等當前重點工作結(jié)合起來，確保達到解決問題、嚴明紀律、轉(zhuǎn)變作風、推動工作的目的。

　　五是營造濃厚氛圍。利用局內(nèi)、外信息網(wǎng)、微信公眾號等方式對專項治理活動進行全過程報道，及時反映活動進展狀況，推動專項治理活動扎實有效開展。

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