區(qū)2022年“雙萬雙服促發(fā)展”活動工作方案

　　xxxx年是新中國成立xx周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是x跨越負重前行、滾石上山的戰(zhàn)略性調整階段至關重要的一年，也是xx推進“四個之區(qū)”建設、持續(xù)打好“六場硬仗”的提速之年。為提升營商環(huán)境，推進實體經濟高質量發(fā)展，按照全市統(tǒng)一部署，xxxx年在全區(qū)繼續(xù)深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”（萬名干部、萬家企業(yè)，服務企業(yè)、服務項目，促進發(fā)展）活動。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對x工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實習近平總書記視察x作出的重要指示，搶抓xx協(xié)同發(fā)展重大機遇，踐行新發(fā)展理念，以“雙萬雙服促發(fā)展”為主題，推進供給側結構性改革，下大力量解決企業(yè)和項目重點難點問題，推動各類惠企政策舉措落地見效，支持實體經濟發(fā)展，加快重點項目建設，確�；顒有Ч�轉化為企業(yè)的獲得感，轉化為xx的競爭力，轉化為優(yōu)良的營商環(huán)境，為圓滿完成全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，推動xx高質量發(fā)展提供堅實保證。

　　二、主要任務

　　（一）深入推進供給側結構性改革

　　堅持質量第一、效益優(yōu)先，加快推進產業(yè)存量升級、增量轉型，做優(yōu)做強實體經濟，提高供給體系質量和效率，增強發(fā)展新動能。加快構建以人工智能為引領的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系，進一步推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，提高服務業(yè)規(guī)模、層次和水平，推動生產性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。開展高質量招商引資，推動更多大項目好項目落地建設。通過改革著力構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。

　�。ǘ�）堅定不移推動技術創(chuàng)新

　　實施創(chuàng)新主體“倍增行動”，新增國家科技型中小企業(yè)xxx家，高新技術企業(yè)突破xxx家，培育更多規(guī)模超億元科技型企業(yè)。優(yōu)化提升帥超、帥領等科技園區(qū)，促進棉三等x家眾創(chuàng)空間提質增效，打造一批孵化器和“雙創(chuàng)”升級版。搭建科技成果交流平臺，完善以需求為導向、企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新體系。加強知識產權保護，開展科普品牌工程建設。以“海河英才計劃”和“翔東計劃”為引領，加大高層次人才培養(yǎng)引進力度，形成人才聚集效應。

　�。ㄈ�）大力支持民營經濟發(fā)展

　　落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話要求，制定出臺我區(qū)支持發(fā)展民營經濟政策舉措，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實“兩個健康”要求，建立區(qū)級領導包聯(lián)服務民營企業(yè)機制，開展民營企業(yè)家護航工程，保護企業(yè)家人身安全和財產安全，實施新一輪中小企業(yè)創(chuàng)新轉型行動計劃，推動有條件的企業(yè)完成股份制改造、掛牌上市，新增民營企業(yè)xxxx家以上。放寬市場準入，降低民營企業(yè)生產經營成本，破解融資難融資貴問題，營造公平競爭環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。大力發(fā)展有特色的夜間經濟，調整優(yōu)化愛琴海、嘉里匯等六大商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)布局，進一步形成中心城區(qū)東部商圈。

　�。ㄋ模┓e極促進重點投資項目建設

　　堅持“洽談儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批”，全力推動嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項目規(guī)劃調整、啟動建設，加快海xx岸高端服務業(yè)聚集帶建設。加快金茂府、萬欣城等xx個在建項目建設，保障中能建項目一期竣工和二期落地，推動寶能科技城等新項目落地，以新項目、好項目帶動發(fā)展。提速推進土地整理出讓，堅持“地塊+產業(yè)”模式，加快紅星路片區(qū)、東宿舍、東孫臺、振中路等地塊推介出讓，實現(xiàn)產業(yè)與項目聯(lián)動發(fā)展。

　　三、工作措施

　　（一）擴面與聚焦服務重點相結合

　　區(qū)統(tǒng)計局協(xié)同市統(tǒng)計局對全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)、營業(yè)收入億元以上科技型企業(yè)和xxxx年新增規(guī)模以下、限額以下企業(yè)進行全面核實清理與充實調整；將智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，智能化改造的冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)企業(yè)，全部納入服務范圍；將投資規(guī)模xxxx萬元以上在建項目、xxxx萬元以上招商引資項目接入政企互通服務信息化平臺。積極協(xié)調解決項目建設、招商引資過程中遇到的突出問題，加快在建項目建設速度，全力推動企業(yè)和項目在xx注冊落地。聚焦服務企業(yè)家、支持重點企業(yè)和解決重難點問題，不斷豐富服務內涵，提升服務水平，厚植企業(yè)家成長和發(fā)展基礎，培育一批重點企業(yè)。

　�。ǘ�）改進服務方式

　　堅持解放思想，切實轉變作風，打掉官風，增強服務意識，以直面問題、迎難而上的精神，直插一線、直奔主題、現(xiàn)場辦公，真抓、敢抓、善抓、常抓，堅決杜絕“走訪式”、“慰問式”、“表格式”服務，力戒形式主義，確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到位。堅持首問負責制，創(chuàng)新服務流程，簡化服務手續(xù)，減少審批要件，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件。強化重難點問題的解決，以創(chuàng)新精神解決事關企業(yè)生存發(fā)展、持續(xù)一年以上未解決、需要突破現(xiàn)有政策規(guī)定進行制度創(chuàng)新等各類重難點問題。加強部門聯(lián)動和溝通協(xié)調，不斷豐富服務內涵、提升服務水平，切實增強企業(yè)的獲得感。

　�。ㄈ�）健全服務機制

　　完善“線上線下”服務機制，繼續(xù)推行全部門參與機制，實現(xiàn)在線服務；繼續(xù)推行重點企業(yè)、項目三級包聯(lián)機制，層層壓實工作責任。企業(yè)和項目單位提交的問題，由政企互通服務信息化平臺按照職能和工作分工，轉給職能部門服務組或街道服務組辦理，做到精準定位、精準服務。繼續(xù)推行與企業(yè)家面對面溝通機制，運用信息化手段促進“走進民企服務民企”活動。建立問題質量把關體系，區(qū)工作組及時復核各街道企業(yè)提交問題的質量，鼓勵企業(yè)大膽將重點難點問題上報政企互通服務信息化平臺。嚴禁各部門利用職權人為干涉、阻礙、刁難、恐嚇企業(yè)填報重點難點問題，堅決杜絕為追求問題解決率，讓企業(yè)選擇性填報簡單問題的現(xiàn)象。建立重點難點問題跟蹤解決制度，在平臺上對企業(yè)所提問題篩選出事關企業(yè)生存發(fā)展、長時間未解決、需政策創(chuàng)新等方面問題，區(qū)內合力并積極主動爭取市級部門幫助解決。

　　（四）嚴格服務問效

　　區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動領導小組辦公室要在對企業(yè)和項目問題解決率、滿意率、按時辦理率進行考核的基礎上，加大對重點難點問題解決情況的考核權重。加強區(qū)委、區(qū)政府關于進一步促進經濟發(fā)展的若干惠企政策執(zhí)行不到位情況的督查考核。區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動區(qū)級督查組要與區(qū)委不作為不擔當問題專項治理領導小組辦公室聯(lián)合開展明察暗訪，查找反面典型案例，通報批評、以案示警，對各單位落實不力、互相推諉、作風拖沓和貽誤工作的，堅決追責問責。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┙∪�領導機構

　　在區(qū)委、區(qū)政府領導下，對區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動領導小組進行調整，負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推動全區(qū)“雙萬雙服促發(fā)展”活動重大事項。區(qū)委副書記、區(qū)長xxx同志任組長，常務副區(qū)長于強和副區(qū)長xx同志任副組長，區(qū)相關職能部門主要負責同志、各街道主任、區(qū)委組織部負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改委，具體負責組織協(xié)調、政策匯編、情況匯總、督促整改和信息反饋等工作，區(qū)發(fā)改委主任xx同志任辦公室主任，相關職能部門負責同志任辦公室副主任。

　　成立對市工作三組聯(lián)絡組，由于強常務副區(qū)長任組長，區(qū)商務局牽頭組建，負責匯總需要市相關部門協(xié)助解決的問題，并協(xié)調市級部門處理。

　�。ǘ�）健全服務體系

　　安排xxx余名干部，深入生產一線和項目現(xiàn)場，以落實“x八條”“xx九條”為重點，協(xié)調解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實困難和項目實施的制約因素，推動實體經濟高質量發(fā)展。

　　1.區(qū)級成立x個工作組，每組x人。按照服務活動與區(qū)委、區(qū)政府確定的區(qū)級領導服務企業(yè)項目工作有機結合的原則，每組確定定點聯(lián)系領導。

　　工作一組：xx組長，由區(qū)政府辦牽頭組建，負責活動整體推動，并解決企業(yè)提出的公共服務和其他問題。

　　工作二組：xx任組長，xx副組長，由區(qū)人社局、區(qū)金融局牽頭組建，負責解決企業(yè)提出的人才用工、企業(yè)資金問題。

　　工作三組：xx任組長，xx副組長，由區(qū)政務服務辦牽頭組建，負責解決企業(yè)提出的行政審批、企業(yè)權益問題。

　　工作四組：xx任組長，xx任副組長，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、應急局牽頭組建，負責解決企業(yè)提出的環(huán)境保護、安全生產問題。

　　工作五組：xx任組長，xx任副組長，由區(qū)住建委牽頭組建，負責解決企業(yè)提出的用地、公用設施以及項目建設問題。

　　2.街道成立xx個服務組。每街道x組，每組x人。按照屬地原則，配合職能部門服務組開展街域內企業(yè)信息摸查、服務工作，同時可根據本街域實際情況，采取因地制宜的服務舉措。街道內各個社區(qū)成立服務小組，每組x人。

　　3.職能部門成立xx個服務組。發(fā)改委、科技局、公安分局、民政局、財政局、人社局、規(guī)劃資源xx分局、生態(tài)環(huán)境局、住建委、城管委、交管支隊、商務局、衛(wèi)健委、應急局、市場監(jiān)管局、國資委、體育局、綜合執(zhí)法局、金融局、人防辦、合作交流辦、稅務局、xx消防支隊、法院、司法局和工商聯(lián)、樓宇辦、教育局、文化旅游局、退役軍人局、醫(yī)保局、產業(yè)促進局、審計局、統(tǒng)計局、檢察院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、政務服務辦、金貿產業(yè)園區(qū)管委會、民宗委、機關事務管理中心、信訪辦分別組建x個服務組，每組x人。

　　4.區(qū)級成立x個督查組。由區(qū)委督查室、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)委聯(lián)合組織，實施聯(lián)合督查、實地督查、抽樣督查、跟蹤督查和明查暗訪，對活動開展情況進行督促檢查。

　�。ㄈ�）健全工作制度

　　區(qū)活動領導小組實行季講評、年考核；區(qū)活動領導小組辦公室實行旬調度、月推動；各工作組和服務組實行日碰頭、周例會。加強銜接溝通，強化協(xié)調配合，形成整體合力。在解決問題中，對普遍性、典型性問題，注重發(fā)現(xiàn)規(guī)律，形成面上的制度創(chuàng)新成果，對特殊性、苗頭性問題，增強預見性，形成點上的制度創(chuàng)新。各工作組和服務組要善于總結經驗做法，及時形成工作信息，報送區(qū)活動領導小組辦公室。區(qū)活動領導小組辦公室建立工作簡報、情況通報等制度，向全區(qū)推廣典型做法、事例，同時鼓勵和引導企業(yè)從正面角度積極宣傳“雙萬雙服促發(fā)展”活動，形成輿論導向，增強活動效果。重大情況及時上報區(qū)活動領導小組。組織部門要把干部在活動中的表現(xiàn)納入年度考核。

　�。ㄋ模�壓實工作責任

　　各服務組要高度重視“雙萬雙服促發(fā)展”活動，主要領導同志要切實擔負起第一責任人責任，掛帥出征、整體謀劃、狠抓落實，確保區(qū)委、區(qū)政府決策部署落實到位。區(qū)活動領導小組加強統(tǒng)籌指導，工作組、服務組深入一線，以該辦就辦、馬上就辦的態(tài)度，為企業(yè)發(fā)展解難題、謀出路，推動政策落地落實、企業(yè)發(fā)展有新成效、項目建設有力有序，確保“雙萬雙服促發(fā)展”工作取得實效。

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