開展退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解工作實(shí)施方案

　　為持續(xù)推動(dòng)矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，進(jìn)一步做好全市退役軍人領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和信訪穩(wěn)定工作，根據(jù)省廳《關(guān)于持續(xù)深入開展退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解工作實(shí)施方案》、“思想政治工作年”有關(guān)要求，結(jié)合 “尊崇工作法”“楓橋式退役軍人服務(wù)中心（站）”創(chuàng)建工作，現(xiàn)就xxxx年全鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深入開展退役軍人矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解工作，制定方案如下：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想及有關(guān)退役軍人工作重要論述，以解決問(wèn)題、化解矛盾，維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益，確保其思想穩(wěn)定為攻堅(jiān)目標(biāo)。按照退役軍人信訪突出矛盾問(wèn)題解決一批、生活實(shí)際困難幫扶一批、思想教育引導(dǎo)一批，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)形勢(shì)扭轉(zhuǎn)、重點(diǎn)群體平穩(wěn)可控、重點(diǎn)問(wèn)題妥善化解、重點(diǎn)人員息訴息訪，確保不發(fā)生規(guī)模性到市赴省進(jìn)京集訪、不發(fā)生極端事件和影響惡劣的負(fù)面輿論炒作，為打造特色鮮明的現(xiàn)代化贛東北明珠事業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作原則

　　（一）保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼防范本轄區(qū)內(nèi)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域中的重大風(fēng)險(xiǎn)和突出矛盾，準(zhǔn)確研判信訪穩(wěn)定形勢(shì)，聚焦問(wèn)題集中、影響穩(wěn)定突出矛盾問(wèn)題，制定攻堅(jiān)路線圖，倒排工期，主動(dòng)積極作為，全力攻堅(jiān)克難。

　�。ǘ�）依法及時(shí)就地解決。建立健全信訪矛盾問(wèn)題排查調(diào)處工作機(jī)制，落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，依法及時(shí)把矛盾解決在當(dāng)?shù)�，做到矛盾不上交，�?jiān)決防止推諉拖拉導(dǎo)致小問(wèn)題變成大問(wèn)題、一般問(wèn)題變成突出問(wèn)題。

　　（三）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保事心雙解。加強(qiáng)說(shuō)服解釋和思想政治工作，將其貫穿在工作全過(guò)程，通過(guò)擺事實(shí)、講道理等方式解惑釋疑、化解心結(jié)，做到信訪事項(xiàng)案結(jié)事了、事心雙解。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。既要解決信訪個(gè)案也要高度重視其反映出的普遍性問(wèn)題。在推動(dòng)化解當(dāng)前突出問(wèn)題的同時(shí)探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“遏增量、去存量、防變量”的目的。將矛盾化解與源頭預(yù)防結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)帶案下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，達(dá)到矛盾發(fā)現(xiàn)及時(shí)、控制得住、解決得了，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、攻堅(jiān)范圍

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)地區(qū)。有退役軍人參與過(guò)較大規(guī)模到市赴省進(jìn)京集聚上訪的各單位；發(fā)生過(guò)規(guī)模性串聯(lián)集聚上訪的各單位；發(fā)生過(guò)重大負(fù)面輿情的各單位；矛盾問(wèn)題集中的各單位。

　�。ǘ�）重點(diǎn)群體。下崗失業(yè)志愿兵和自謀職業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)士官群體、復(fù)員士官群體。自訴“兩參”人員要求確認(rèn)身份以及提高享受待遇群體。年老體弱多病、生活住房存在特殊困難需要幫扶救助群體。

　�。ㄈ�）重點(diǎn)問(wèn)題。根據(jù)樂(lè)辦字[xxxx]xx號(hào)文件市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《樂(lè)平市開展掃黑除惡重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的通知對(duì)退役軍人信訪領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，加大對(duì)重大疑難歷史遺留問(wèn)題；政策未落實(shí)或落實(shí)不到位問(wèn)題；政策法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定但訴求有一定合理性問(wèn)題；上級(jí)交辦、督辦的信訪問(wèn)題，以及解決不到位、法定辦理期限未辦理完畢、沒(méi)有按規(guī)定程序辦理的信訪問(wèn)題。

　�。ㄋ模┲攸c(diǎn)人員。進(jìn)京上訪x次，赴省上訪x次，到市集訪人員；越級(jí)上訪人員；纏訪鬧訪人員；串聯(lián)煽動(dòng)、組織策劃、挑頭鬧事和多次參與集聚上訪人員；揚(yáng)言極端行為或曾出現(xiàn)過(guò)極端行為的人員。

　　四、工作方法

　�。ㄒ唬╅_門接訪，領(lǐng)導(dǎo)下訪，暢通信訪渠道。鎮(zhèn)人民政府于x月底前制定本鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪管理辦法，為了便于群眾政策咨詢和信訪訴求，鎮(zhèn)人民政府對(duì)突出信訪矛盾的，要積極帶案下訪、主動(dòng)上門服務(wù)協(xié)調(diào)化解。領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范作用，帶頭接訪下訪，暢通信訪渠道。當(dāng)場(chǎng)能解決的訴求當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的研究細(xì)化措施，主動(dòng)上門服務(wù)，做到案結(jié)事了。

　�。ǘ�）堅(jiān)持深挖細(xì)查，找準(zhǔn)問(wèn)題，強(qiáng)化靶向發(fā)力。堅(jiān)持集中排查和日常排查相結(jié)合，工作重心下移，深入到廣大退役軍人中去，充分調(diào)動(dòng)軍人服務(wù)站和居委會(huì)（社區(qū)）積極性，多部門參與矛盾糾紛排查。采取普遍問(wèn)題全面查、突出問(wèn)題重點(diǎn)查、敏感時(shí)段隨時(shí)查等辦法，找準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員。各單位及時(shí)召開分析會(huì)，找準(zhǔn)矛盾問(wèn)題所在和苗頭性、傾向性問(wèn)題，特別是涉及退役軍人切身利益的問(wèn)題，認(rèn)真梳理突出矛盾和幫扶需求，從而找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向，制定精準(zhǔn)化解和幫扶援助措施。

　�。ㄈ�）清單管理，分類施策，倒逼責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真進(jìn)行摸排，把問(wèn)題進(jìn)行匯總歸類，建立清單臺(tái)賬，分類別拿出具體可行的對(duì)策措施，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和化解時(shí)限。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)，綜合施策，積極穩(wěn)妥化解。堅(jiān)持“三到位一處理”要求，訴求合理解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理教育到位，“三難”幫扶到位，違法必須依法處理。對(duì)反映的問(wèn)題法律法規(guī)、政策有明確規(guī)定的要及時(shí)解決，對(duì)訴求合理但法律法規(guī)和政策規(guī)定不明確的，要會(huì)商有關(guān)部門推動(dòng)解決，對(duì)生活確有困難要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)等方式解決其基本生活保障。對(duì)于歷史遺留、疑難復(fù)雜且一時(shí)解決不了的問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府和主管部門報(bào)告，持續(xù)跟蹤動(dòng)態(tài)，推行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，實(shí)行“一人一策”、“一案一策”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好化解工作。堅(jiān)決杜絕小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、一般問(wèn)題拖成突出問(wèn)題。

　　五、實(shí)施步驟

　　本次活動(dòng)從今年x月開始至xx月底結(jié)束，分“動(dòng)員部署、組織實(shí)施、評(píng)估總結(jié)”三個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（xxxx年x月）。鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)開展攻堅(jiān)化解年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，調(diào)配工作力量，全面組織實(shí)施。

　　（二）組織實(shí)施階段（xxxx年x月至xx月）。鎮(zhèn)、各單位一是利用摸排和接訪存在的矛盾問(wèn)題建立《矛盾問(wèn)題排查清單》，建立《突出矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)臺(tái)賬》，研究切實(shí)可行的化解措施，實(shí)行銷號(hào)管理。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不定期召開工作例會(huì)，分析研判活動(dòng)情況、解決問(wèn)題。三是強(qiáng)化檢查落實(shí)，每月xx日、xx日分別上報(bào)半月和當(dāng)月工作開展情況、領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪情況等。活動(dòng)開展中形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料要及時(shí)上報(bào)。市退役軍人事務(wù)局將組織專項(xiàng)檢查，開展“回頭看”，防止“單方面案結(jié)事了”、“掛賬空轉(zhuǎn)”和“懸而不決”等問(wèn)題。

　　（三）評(píng)估總結(jié)階段（xxxx年xx月至xx月）。樂(lè)平市退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核評(píng)估，各單位認(rèn)真研究在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作做法，及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)并形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)工作重視不夠，責(zé)任落實(shí)不到位，或因矛盾問(wèn)題排查化解不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，按照《x省退役軍人事務(wù)核查督辦實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，啟動(dòng)通報(bào)、約談機(jī)制，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。鎮(zhèn)人民政府將活動(dòng)納入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建工作專班，扎實(shí)推進(jìn)。我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，班子成員及各村支部書記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)。

　�。ǘ�）深入排查、綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)人民政府、各單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起本次活動(dòng)的主體責(zé)任，建立健全多層次、全方位的縱向排查網(wǎng)絡(luò)，把矛盾問(wèn)題排查的觸角延伸到最基層。同時(shí)與政法、公安信訪等部門聯(lián)動(dòng)，把各種可能影響穩(wěn)定的苗頭隱患納入排查范圍，建立“無(wú)縫隙、全覆蓋”的橫向排查網(wǎng)絡(luò)，確保不留死角盲點(diǎn)。全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員的具體問(wèn)題。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。鎮(zhèn)人民政府、各單位要通過(guò)各種傳統(tǒng)媒體和新興媒體開展全方位宣傳，讓廣大退軍人深入了解黨委政府化解矛盾問(wèn)題的部署和決心，共同營(yíng)造有利于集中攻堅(jiān)化解的輿論環(huán)境。鎮(zhèn)人民政府要樹立一批勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于攻堅(jiān)克難、善于開拓創(chuàng)新的先進(jìn)單位和個(gè)人，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格審核把關(guān)，保證化解實(shí)效。按照“誰(shuí)梳理、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)交辦、誰(shuí)審核”的原則，及時(shí)對(duì)矛盾問(wèn)題攻堅(jiān)化解情況進(jìn)行審核，并“一案一報(bào)”列表匯總報(bào)送市退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做到交辦事項(xiàng)與化解事項(xiàng)能對(duì)標(biāo)結(jié)賬，確保工作的所有數(shù)據(jù)可查詢、可跟蹤、可統(tǒng)計(jì)、可審核。

　　（五）實(shí)行跟蹤問(wèn)效，壓實(shí)責(zé)任鏈條。建立常態(tài)性檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不重視、措施不力、效果不明顯的各單位，限期整改；對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究。

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