這次全市商務(wù)工作會議的任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省商務(wù)工作會議精神，總結(jié)xxxx年商務(wù)工作，分析商務(wù)發(fā)展形勢，部署xxxx年重點(diǎn)工作。韓副市長百忙之中親臨會議，并將作重要講話。我們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
下面，我代表市商務(wù)局作工作報(bào)告。
一、xxxx年工作回顧
剛剛過去的xxxx年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，加上新中國成立以來最強(qiáng)臺風(fēng)影響，我市商務(wù)發(fā)展困難重重，但在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年合同利用外資xx.x億美元、實(shí)際利用外資xx.x億美元，分別增長xx.x%和x.x%；境內(nèi)招商引資xxxx億元，增長xx.x%；境外投資xx.x億美元，增長x.x倍；進(jìn)出口總額xxxx.x億元，下降x.x%，其中出口xxxx.x億元，下降x.x%，進(jìn)口xxxx.x億元，增長x.x%；社會消費(fèi)品零售總額xxxx.x億元，增長x.x%；限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額xxxx億元，增長xx.x%。
一年來的主要工作和成效是：
（一）對外開放步伐加快
外貿(mào)在困難中轉(zhuǎn)型。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢，出臺促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好xx條措施，打出支持民營企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口的“組合拳”，強(qiáng)化關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)、險(xiǎn)貿(mào)協(xié)作，深入開拓市場，提升通關(guān)效率，加快退稅進(jìn)度，降低信保費(fèi)率，減免涉企收費(fèi)，有效遏止出口下滑態(tài)勢，外貿(mào)也在困難中不斷轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。進(jìn)口增幅高出全國、全省水平x.x和x.x個(gè)百分點(diǎn)，順差率減少x.x個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易更趨平衡；一般貿(mào)易比重提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易國內(nèi)增值率提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易比重提高x.x個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易附加值進(jìn)一步提高；外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、融資租賃、保稅進(jìn)口展示等新型貿(mào)易方式成為外貿(mào)新增長點(diǎn)，全年新型貿(mào)易方式出口增長xx.x%、拉動全市出口增長x.x個(gè)百分點(diǎn)，嘉晟入選全國首批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，“一達(dá)通”正式落戶xx，跨境電商貨值增長xx%，已開展xx架租賃飛機(jī)業(yè)務(wù)，已開業(yè)xx個(gè)進(jìn)口商品展示交易平臺。
雙向投資領(lǐng)跑全省。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，挖掘項(xiàng)目來源，拓展招商引資渠道，搭建投資促進(jìn)工作平臺，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動招商機(jī)制和招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全市招商合力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年利用外資規(guī)模穩(wěn)居全省首位、份額進(jìn)一步提升，合同利用外資和實(shí)際利用外資占全省比重分別達(dá)xx.x%和xx.x%，較上年分別提高xx.x和x.x個(gè)百分點(diǎn)；外資不斷向產(chǎn)業(yè)高端集聚，服務(wù)業(yè)合同利用外資增長x.x倍，商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資增長迅猛；制造業(yè)實(shí)際利用外資逆勢增長xx.x%，祥達(dá)光學(xué)、電氣硝子等先進(jìn)制造業(yè)加快增資步伐。境內(nèi)招商引資規(guī)模迅速擴(kuò)大，注冊資金超x億元項(xiàng)目達(dá)xx個(gè)，形成民企產(chǎn)業(yè)對接項(xiàng)目xxx個(gè)、總投資額xxx.x億元，“三維”項(xiàng)目開工率達(dá)xx.x%。“走出去”公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建立了“xx境外投資服務(wù)平臺”和“xx走出去服務(wù)聯(lián)盟”，新設(shè)南非約翰內(nèi)斯堡海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，全年境外投資額連跨xx、xx、xx億美元關(guān)口，占全省比重達(dá)到xx.x%，跨國并購迅猛增長，投資結(jié)構(gòu)向多領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，區(qū)域性“走出去”集聚區(qū)初步形成。
口岸通關(guān)提速增效。常態(tài)化開展關(guān)檢“三互合作”和一站式查驗(yàn)。國際貿(mào)易“單一窗口”x.x版本加快建設(shè)，已上線xx項(xiàng)系統(tǒng)，直接服務(wù)企業(yè)近xxxx家，間接服務(wù)企業(yè)x.x萬家，日單證處理量xx萬票，成為首個(gè)對接質(zhì)檢總局報(bào)檢申報(bào)通道的城市，率先全國實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”申報(bào)，獲評全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，國家口岸辦稱之為“xx模式”。加快推動海陸空港口岸建設(shè)，建成我國第一個(gè)全智能、安全、環(huán)保的全自動化集裝箱碼頭；外輪首次穿越xx航道金門水域航段，靠泊劉五店南部港區(qū)散雜貨泊位開展生產(chǎn)作業(yè)；郵輪母港出入境xx艘次、xx.x萬人，分別增長xx.x%和xx.x%；新增了墨爾本、溫哥華、西雅圖等洲際航線，完成了對歐洲、大洋洲、北美洲的覆蓋。
“海絲”合作日益深化。積極融入國家“一帶一路”倡議，策劃生成一批“海絲”經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，在境外投資、開拓市場、跨境電商等扶持政策中突出了對“海絲”沿線國家的支持力度。與“海絲”沿線國家雙向投資均實(shí)現(xiàn)成倍增長，與“海絲”重點(diǎn)九國雙向貿(mào)易逆勢增長x.x%。中歐（xx）班列開行已超過百列，貨值達(dá)xx.x億元，并通過海鐵聯(lián)運(yùn)延伸至x。開通巴厘島、宿務(wù)、胡志明市等“一帶一路”航線。xx大學(xué)馬來西亞分校項(xiàng)目正式辦理對外投資備案手續(xù)，成為我國高等院校首個(gè)走出去項(xiàng)目。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著
流通現(xiàn)代化步伐加快。國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作成效顯著，在創(chuàng)新開放共享、內(nèi)外聯(lián)通的流通發(fā)展機(jī)制方面形成了一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。獲批全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市�！秞x食品冷鏈物流系列標(biāo)準(zhǔn)》加快在全市推廣，并列入全國試點(diǎn)城市區(qū)域聯(lián)盟首批標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。完成城市共同配送試點(diǎn)工作，城區(qū)共同配送覆蓋率超過xx%、提高xx個(gè)百分點(diǎn)。出臺全國首部老字號法規(guī)，新增x個(gè)省級老字號品牌。 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式不斷發(fā)展，建成“廢品大叔”再生資源交易平臺，率先統(tǒng)一回收門店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)外包中心地位凸顯。出臺《xx市“十三五”期間促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展工作措施》，成立xx服務(wù)貿(mào)易與外包研究中心，首次認(rèn)定x個(gè)市級服務(wù)外包示范園區(qū)，x家企業(yè)獲評x省文化出口重點(diǎn)培育企業(yè)。全年離岸服務(wù)外包合同金額xx.x億美元、執(zhí)行金額xx.x億美元，分別增長xx.x%和xx.x%，增幅分別高出全國平均水平xx和x個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模占全省比重分別達(dá)xx.x%和xx.x%，區(qū)域性服務(wù)外包中心地位更加凸顯。全市服務(wù)外包企業(yè)增至xxx家、從業(yè)人員增至x.xx萬人，分別增長xx.x%和xx.x%，服務(wù)外包企業(yè)納稅超過xx億元。自貿(mào)片區(qū)、軟件園等服務(wù)外包示范園區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，軟件和信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包、工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)外包、供應(yīng)鏈管理外包、專業(yè)業(yè)務(wù)外包、動漫游戲研發(fā)和運(yùn)營外包、金融保險(xiǎn)外包等特色服務(wù)外包業(yè)務(wù)加快集聚。
電子商務(wù)向縱深發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)布局，出臺《xx市電子商務(wù)發(fā)展三年行動計(jì)劃》，引導(dǎo)各區(qū)規(guī)劃出專門的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)辦公、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。培育電商主體，特步、安踏、匹克等一批網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)逐步成長壯大，美團(tuán)、美柚、又一城等一批垂直型電商平臺脫穎而出，xx互聯(lián)、xxx集團(tuán)、浪淘沙等一批電商專業(yè)服務(wù)平臺服務(wù)范圍快速拓展。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，信達(dá)xx公司創(chuàng)建xxx多個(gè)冷藏自助配送終端，“逛了么”獨(dú)創(chuàng)“消費(fèi)分紅”模式，“云創(chuàng)智谷”成為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。拓展電商領(lǐng)域，引入風(fēng)信子、海搗網(wǎng)、沃洋優(yōu)品等跨境電商線上線下體驗(yàn)中心，“螞蟻金服”首創(chuàng)農(nóng)村淘寶店，美團(tuán)網(wǎng)訂餐平臺迅速崛起。強(qiáng)化電商招商，京東區(qū)域物流中心、谷歌體驗(yàn)中心相繼在廈落戶。全年電子商務(wù)交易額超過xxxx億元，增長xx%；BxC網(wǎng)絡(luò)零售額xxx億元，增長xx%，其中限額以上電商企業(yè)零售額xxx.x億元，增長xx.x%；電子商務(wù)發(fā)展水平位列全國“電商百佳城市”第八位。
（三）重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)
“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。“放”的力度進(jìn)一步加大，外商投資管理體制改革持續(xù)深化，全面實(shí)施普遍備案制與負(fù)面清單下的審批制；取消“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批”等x項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，取消了一批無謂證明和申報(bào)材料。“管”的質(zhì)量進(jìn)一步提升，開展商務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，建立“一單兩庫一細(xì)則”，對融資租賃企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)排查、對酒類批發(fā)商事主體開展跨部門隨機(jī)抽查聯(lián)合執(zhí)法行動等。“服”的實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)，全面推行網(wǎng)上審批，進(jìn)一步壓縮審批服務(wù)時(shí)限，提高“馬上就辦”比例，即時(shí)辦結(jié)率達(dá)到xx.x%。
兩岸綜改工作不斷深化。兩岸貿(mào)易中心一期入駐企業(yè)及商協(xié)會已達(dá)xxx家，二期項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。廈臺海運(yùn)快件通道建設(shè)日益完善，臺方系列監(jiān)管辦法相繼出臺。全年新設(shè)臺資企業(yè)xxx家，增長xxx%；合同利用臺資xx.x億美元，增長xx.x%；實(shí)際利用臺資x.x億美元，增長xx.x%。對臺一般貿(mào)易xxx.x億元，逆勢增長x.x%，其中x水果進(jìn)口量連續(xù)x年位居大陸首位，x食品進(jìn)口批次占大陸一半以上。x輸大陸商品快速驗(yàn)放機(jī)制不斷完善，查驗(yàn)比率進(jìn)一步降低。兩岸展會交流不斷深入，新增兩岸家具用品展和婦幼用品展x個(gè)常年展。廈金“小三通”運(yùn)送旅客xxx.x萬人，依然是廈臺往來旅客最便捷、最省時(shí)的黃金通道。
降成本改革精準(zhǔn)有效。扎實(shí)推進(jìn)“降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”工作，調(diào)減企業(yè)參加廣交會、華交會的展位費(fèi)和綜合服務(wù)費(fèi)xxx萬元；對查驗(yàn)沒問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用共計(jì)xxxx.x萬元；減免報(bào)關(guān)行申報(bào)環(huán)節(jié)代理報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)，為企業(yè)節(jié)省xxxx多萬元；實(shí)行船舶出口岸聯(lián)系單無紙化通關(guān)，每年約可帶來數(shù)千萬元的經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，新認(rèn)定和復(fù)審?fù)ㄟ^xx家技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按xx%征收企業(yè)所得稅；為xx家企業(yè)出具xxx份《離岸服務(wù)外包合同確認(rèn)書》，享受增值稅零稅率，全年服務(wù)外包企業(yè)獲稅收減免近xx億元。
�。ㄋ模┥虅�(wù)惠民持續(xù)改善
市場供應(yīng)保障到位。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)和管理，制定《xx市主要副食品（肉、菜）供應(yīng)保障資金管理辦法》，積極應(yīng)對蔬菜、豬肉等主要副食品價(jià)格波動，確保市場平穩(wěn)運(yùn)行。出臺《xx市蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作方案》、《xx市蔬菜應(yīng)急保障供應(yīng)預(yù)案》，建立蔬菜供應(yīng)應(yīng)急保障三級響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對我市蔬菜市場供應(yīng)過程中的各種突發(fā)事件，提高對蔬菜市場的調(diào)控能力。全力迎戰(zhàn)全國性強(qiáng)寒潮和強(qiáng)臺風(fēng)“莫蘭蒂”，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作，市場價(jià)格總體穩(wěn)定、供應(yīng)充足。出臺商貿(mào)業(yè)災(zāi)后重建扶持政策，共有xxx家企業(yè)申報(bào)，申報(bào)扶持資金超過xxxx萬元。重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)加快推進(jìn)，酒類流通領(lǐng)域溯源監(jiān)管機(jī)制基本形成。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級�？缇畴娚�、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷、市內(nèi)離境退稅店等新型商業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)口酒類、乳制品、水海產(chǎn)品等消費(fèi)品快速增長，有效滿足了市民多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。磐基中心二期、建發(fā)灣悅城、山姆會員店等高端商貿(mào)項(xiàng)目正式開業(yè)，流通供給水平不斷提升。推廣“社區(qū)智能便利店+末端智能配送柜”社區(qū)商業(yè)模式，高品質(zhì)連鎖便利店布局加快，城市便利店發(fā)展指數(shù)位列全國第二位。xx家企業(yè)獲評x省示范性家政服務(wù)站，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平不斷提高，生活服務(wù)業(yè)供需有效對接。積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)xxxx輛黃標(biāo)車提前報(bào)廢，開展新能源汽車促銷活動。交通通信和教育文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)占居民支出比例首次超過衣著支出，躍升到第x和第x位，僅次于食品、居住消費(fèi)。
行業(yè)管理規(guī)范有序。落實(shí)商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年保持安全生產(chǎn)無事故，超額完成商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作顯著進(jìn)步，“雙打”綜治考評位列全省設(shè)區(qū)市排名第二。商務(wù)信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新酒類流通、家政服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。直銷、單用途商業(yè)預(yù)付卡、報(bào)廢汽車等行業(yè)監(jiān)管有效到位。拍賣市場進(jìn)一步規(guī)范，全年實(shí)現(xiàn)拍賣成交額約xx億元。
�。ㄎ澹C(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院約法三章，完成公務(wù)用車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)一步減少x%。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金等“三重一大”的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處。持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選拔任用程序，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，新選拔任用xx名干部，干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。積極開展文明單位、青年文明號、巾幗文明崗、紅旗窗口、軍民共建、志愿服務(wù)等精神文明創(chuàng)建活動，局機(jī)關(guān)高分通過省級文明單位屆中復(fù)查。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，健全重大行政決策合法性審查及集體決策制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理省人大代表建議x件、省政協(xié)提案x件、市人大代表建議x件、市政協(xié)提案xx件，辦復(fù)率為xxx%。全年局機(jī)關(guān)獲評市級以上先進(jìn)集體榮譽(yù)x項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)xx人。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好商務(wù)工作意義重大。綜合分析，今年商務(wù)發(fā)展面臨的形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜：從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，西方國家“逆全球化”思潮抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，美國新政府內(nèi)外政策不明朗，歐洲一體化遭遇重大挫折，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加深，經(jīng)濟(jì)問題引起的社會矛盾和政治動蕩還會繼續(xù)，這將對我市外向型經(jīng)濟(jì)造成不利影響。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。從我市看，商務(wù)發(fā)展面臨的瓶頸制約短時(shí)也難有根本改變，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是要素瓶頸問題，包括城市發(fā)展空間受限、環(huán)境資源約束日益趨緊、勞動力成本上升等等；二個(gè)是三期疊加、經(jīng)濟(jì)下行對我們的招商引資、外貿(mào)出口、商品銷售等方面形成了壓力和挑戰(zhàn)，這就是我市商務(wù)發(fā)展面臨的新常態(tài)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們要高度重視，切實(shí)做好應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮�，擁有諸多優(yōu)勢和有利條件，市委、市政府主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等機(jī)制和政策優(yōu)勢明顯，這些都是商務(wù)發(fā)展的有利因素。
認(rèn)清商務(wù)發(fā)展的大勢，既要增強(qiáng)憂患意識，更要堅(jiān)定做好工作的信心。根據(jù)全國、全省商務(wù)工作會議精神和市委、市政府的部署，做好今年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深化創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，統(tǒng)籌做好商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年商務(wù)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：外貿(mào)出口增長x%；實(shí)際利用外資比上年目標(biāo)增長x%；社會消費(fèi)品零售總額增長xx%，限額以上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長xx%。做好xxxx年商務(wù)工作，要堅(jiān)持一個(gè)總基調(diào)，把握三個(gè)著力點(diǎn)，抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作。
堅(jiān)持一個(gè)總基調(diào)，就是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。“穩(wěn)”，就是繼續(xù)保持商務(wù)工作主要指標(biāo)穩(wěn)定增長；“進(jìn)”，就是力爭在商務(wù)改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好。
把握三個(gè)著力點(diǎn)，就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、項(xiàng)目挖掘”三個(gè)著力點(diǎn)，深挖經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力求全市商務(wù)發(fā)展企穩(wěn)向好。著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要圍繞“x+x+xx”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，狠抓招商選資，壯大出口產(chǎn)業(yè)，搞活現(xiàn)代流通，做強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；著力業(yè)態(tài)創(chuàng)新，就是要深化創(chuàng)新驅(qū)動，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，大力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；著力項(xiàng)目挖掘，就是要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，以培育、引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)為突破口，壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展后勁。
抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）把握新機(jī)遇，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局
一是融入“一帶一路”建設(shè)。在貿(mào)易暢通、雙向投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域策劃生成一批重大平臺和項(xiàng)目。做大做強(qiáng)中歐（xx）班列，打造國家物流新通道。加強(qiáng)與“海絲”沿線國家和地區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面合作，提高通關(guān)效率。推動設(shè)立“海絲”投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資本支持我市企業(yè)的境外投資，提升我市跨國企業(yè)的國際競爭力，吸引有實(shí)力的企業(yè)在廈設(shè)立“走出去”區(qū)域總部。在“一帶一路”沿線國家增設(shè)x-x個(gè)海外投資貿(mào)易服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
二是深化對臺交流合作。加快建設(shè)兩岸貿(mào)易中心，持續(xù)做強(qiáng)涉臺交易平臺，做大x水果、水產(chǎn)品等特色商品進(jìn)口。不斷創(chuàng)新口岸便利化措施，加快廈臺物流通道建設(shè)與合作。繼續(xù)支持有條件的機(jī)構(gòu)或者企業(yè)赴臺舉辦經(jīng)貿(mào)展會，吸引x相關(guān)機(jī)構(gòu)來廈辦展、參展。爭取商務(wù)部海峽經(jīng)貿(mào)交流協(xié)會在我市設(shè)立分會，并舉辦x-x場相關(guān)推介對接活動。加快五通碼頭三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善兩岸直接“三通”基礎(chǔ)條件，拓展兩岸海空客貨運(yùn)直航、海上滾裝、海運(yùn)快件等業(yè)務(wù)。
三是打造一流營商環(huán)境。繼續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，力爭實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)全流程覆蓋，開展“貨物通關(guān)物流信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)”工作。進(jìn)一步深化關(guān)檢“三互”合作，推動區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，簡化通關(guān)程序，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升貿(mào)易便利化水平。逐步實(shí)現(xiàn)出口退稅無紙化，進(jìn)一步提高出口退稅函調(diào)效率。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)全程無紙化和“一站式查驗(yàn)”，優(yōu)化出境貨物口岸查驗(yàn)方式，逐步提高非侵入式查驗(yàn)比例和機(jī)檢比例。進(jìn)一步推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平。建立常態(tài)化的企業(yè)溝通服務(wù)機(jī)制，做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。保障內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭，積極營造親商清商環(huán)境。推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設(shè)，開展實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒，在線上、線下促銷活動中舉辦“誠信興商”宣傳、“信用消費(fèi)進(jìn)萬家”等專題活動。開展商務(wù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作。大力推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品工作。
（二）打造新驅(qū)動，推動商務(wù)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
一是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺《加快提升外貿(mào)綜合競爭力的實(shí)施意見》，著力穩(wěn)定出口市場份額，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場布局，鞏固一般貿(mào)易份額，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，擴(kuò)大新型貿(mào)易比重。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口，打造酒類、水果、乳制品等消費(fèi)品進(jìn)口集散中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，依托運(yùn)輸服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)，打造一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包領(lǐng)頭企業(yè)。引導(dǎo)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)增加服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍，承接研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉儲等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向“產(chǎn)品+服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。圍繞“新城+基地+眾創(chuàng)”等招商平臺，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及世界xxx強(qiáng)企業(yè)、x百強(qiáng)企業(yè)、民營旗艦式企業(yè)的招商力度。著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，引導(dǎo)生產(chǎn)資料流通企業(yè)提高信息化水平，融入供應(yīng)鏈管理，提高供給效率。以流通現(xiàn)代化為方向，以信息技術(shù)和智慧物流為依托，加快商品交易市場信息化應(yīng)用、定制化服務(wù)和平臺化發(fā)展，推進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。著力培育石材、水暖衛(wèi)浴、節(jié)能照明、體育器材等有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)市場，推動內(nèi)外貿(mào)市場融合發(fā)展。支持實(shí)體商業(yè)與旅游、文化和娛樂產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，延長服務(wù)鏈條，繁榮市場，增強(qiáng)活力。
二是鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、融資租賃、旅游購物、出境加工等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。推動國際中轉(zhuǎn)集拼分撥和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在我市設(shè)立亞太中轉(zhuǎn)集拼中心，支持物流企業(yè)開展大宗商品和中間品國際分撥業(yè)務(wù)。引導(dǎo)境外企業(yè)和股權(quán)基金以股權(quán)并購、資產(chǎn)并購等方式，參與傳統(tǒng)企業(yè)重組兼并，扶持在境外上市融資的企業(yè)返廈投資。推動設(shè)立創(chuàng)投基金，通過政府投資吸引海外投資，培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。支持具備條件的購物中心、百貨店、家居市場、汽車銷售中心調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、綜合服務(wù)體驗(yàn)、文化消費(fèi)中心等轉(zhuǎn)變。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)加快技術(shù)改造，由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、提升服務(wù)、創(chuàng)新經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
三是深度挖掘項(xiàng)目潛力。著力抓好第三產(chǎn)業(yè)招商工作，以擴(kuò)大增量為中心，通過引進(jìn)新項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。加大對已批未到資企業(yè)跟蹤促進(jìn)力度，重點(diǎn)跟蹤xxxx-xxxx年設(shè)立的合同外資超xxxx萬美元項(xiàng)目，制定出臺跟蹤促進(jìn)工作方案，敦促各區(qū)、開發(fā)區(qū)專人跟蹤，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)到資的困難和問題，定期報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，促進(jìn)企業(yè)盡快到資。推動京東、千滋百味、閩南古鎮(zhèn)、中航紫金廣場等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，形成銷售增量。強(qiáng)化對減產(chǎn)大戶、大型出口型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)的“一對一”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)采取有針對性的措施，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，支持其搶訂單、攬貨源，力促銷售企穩(wěn)回升。
�。ㄈ┨剿餍聶C(jī)制，激發(fā)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力
一是抓好改革試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院擴(kuò)大開放積極利用外資xx條措施，持續(xù)深化外商投資管理體制改革，優(yōu)化外資企業(yè)設(shè)立及變更備案程序，提高網(wǎng)上審批比重，進(jìn)一步完善“提前介入”、“延時(shí)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”、“容缺受理”等特色審批服務(wù)模式，提升投資便利化水平。繼續(xù)推動物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以標(biāo)準(zhǔn)化托盤及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，帶動上下游物流設(shè)施設(shè)備和包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，提高物流運(yùn)作效率。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立三級追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)肉、菜、酒類、進(jìn)口食品、藥品及茶葉等產(chǎn)品來源可追、去向可查、責(zé)任可究，提高產(chǎn)品質(zhì)量及安全管理水平。積極申報(bào)國家第三批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)城市共同配送體系建設(shè)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣等工作，強(qiáng)化我市區(qū)域商貿(mào)物流中心功能。
二是強(qiáng)化工作機(jī)制創(chuàng)新。設(shè)立商務(wù)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目扶持基金，加大財(cái)政支持力度。建立與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理模式，按照“穩(wěn)妥推進(jìn)、責(zé)權(quán)相當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供便利措施。創(chuàng)新招商機(jī)制，進(jìn)一步修改和完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)市區(qū)招商統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；強(qiáng)化與普華永道、德勤等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作，嘗試借助外腦、購買服務(wù)，拓寬引資渠道。健全內(nèi)貿(mào)流通高效管理體制，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式，規(guī)范和推進(jìn)政府購買服務(wù)等公共服務(wù)提供方式，探索建立“市場機(jī)制指引，政府管理服務(wù)，社會協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式。
三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。加強(qiáng)對國內(nèi)外市場監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真研判全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展變化對我市商務(wù)工作的影響，提前做好應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的預(yù)案。引入第三方機(jī)構(gòu)對xxxx年度企業(yè)走出去的效能進(jìn)行評估，堅(jiān)持對外投資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大方向，把握走出去的節(jié)奏和力度，加強(qiáng)對企業(yè)對外投資真實(shí)性審查，規(guī)范企業(yè)境外投資合作和經(jīng)營行為。加強(qiáng)資金績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)對已撥付完成的專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行事后跟蹤回訪、績效抽查，掌握扶持資金的使用效果，進(jìn)一步提高資金政策制定的針對性和有效性。
（四）關(guān)注新需求，提升商務(wù)利企惠民水平
一是持續(xù)降低企業(yè)成本。進(jìn)一步加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、中小微外貿(mào)企業(yè)等的支持力度，在開拓市場、信保保費(fèi)、信貸、退稅滯后貼息等方面給予相應(yīng)的資金扶持。建立外貿(mào)應(yīng)急資金池和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度。推動實(shí)施對外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的正面清單，全面落實(shí)對進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費(fèi)用，推動陸路口岸集裝箱查驗(yàn)費(fèi)免除，繼續(xù)免除企業(yè)參加廣交會、華交會的綜合服務(wù)費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)流通企業(yè)擴(kuò)x鎖經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)中小流通企業(yè)通過聯(lián)合采購、平臺聚集等方式提高流通組織化程度，持續(xù)有效降低企業(yè)流通成本。
二是加強(qiáng)市場運(yùn)行保障。繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子”調(diào)控基地建設(shè)，狠抓菜籃子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，完善市場保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，試行第三方對供應(yīng)量的核定方式，增強(qiáng)規(guī)模企業(yè)對市場的穩(wěn)定作用，增加有效供給。不斷健全完善重要商品儲備制度，適時(shí)調(diào)整儲備品種結(jié)構(gòu)，探索建立耐儲蔬菜短期儲備。
三是做好消費(fèi)供需對接。實(shí)施消費(fèi)升級戰(zhàn)略，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，壯大家政養(yǎng)老、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等新興消費(fèi)，鼓勵(lì)信用消費(fèi)、大眾化消費(fèi)、綠色消費(fèi)，推進(jìn)舊貨行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)二手商品和庫存積壓商品流通，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局。針對汽車、家電、建材等重點(diǎn)商品，市區(qū)聯(lián)動開展系列促消費(fèi)活動。合理布局消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，加快建設(shè)地鐵沿線商圈，新增一批民生商業(yè)設(shè)施，創(chuàng)造更加便利實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動，開展物流分撥、快遞收取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)生活性服務(wù)智能化、便利化。
同志們！中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，全市經(jīng)濟(jì)工作會議也做了具體的要求和部署。全市商務(wù)系統(tǒng)要按照市委、市政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的方針政策、改革方案和決策部署，以釘釘子精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深化商務(wù)系統(tǒng)廉政教育，提高系統(tǒng)干部廉潔從政意識。要提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)水平，深入調(diào)研，多聽取企業(yè)和基層的意見建議，提高政策措施的針對性和可操作性，全力以赴抓好明年商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。
同志們！xxxx年商務(wù)工作繁重艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
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