市糧食局2021年糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

　　xxxx年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，在這一年里，我們立足全市糧食事業(yè)改革發(fā)展實際，牢牢把握“加強(qiáng)監(jiān)管穩(wěn)市場，做實儲備保安全，發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯實力”的工作主軸，以全省糧食系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)和全市“整頓干部作風(fēng)，整治發(fā)展環(huán)境”等活動為助推器，使整體工作取得了較明顯的成效。

　　我們今年的工作主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　一、以履行職能為重點，維護(hù)糧油市場平穩(wěn)運行

　　（一）全力加強(qiáng)對糧食市場的宏觀監(jiān)管。今年上半年以來，因少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲引發(fā)了主要農(nóng)產(chǎn)品價格波動，特別是中晚稻上市前后，糧、油等人民生活必需品出現(xiàn)了一定幅度的上漲，為確保全市糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知》精神，我們及時提請市政府成立了市糧油市場保供穩(wěn)價領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市糧油流通市場的監(jiān)管和調(diào)控。一是加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測。以全市重點糧油加工企業(yè)和一定規(guī)模的糧油批發(fā)與零售企業(yè)為主，建立了糧油市場供應(yīng)和價格監(jiān)測點，及時準(zhǔn)確地掌握并向上報送糧油市場數(shù)據(jù)。二是做好糧油市場監(jiān)管。督促全市重點糧油加工、批發(fā)和零售企業(yè)簽訂了責(zé)任承諾書，認(rèn)真履行保證供應(yīng)、穩(wěn)定價格的義務(wù)，核定了其必須保有的最高、合理和最低糧食庫存量，防止出現(xiàn)囤積居奇和哄抬糧價的現(xiàn)象。三是落實糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)，以及相應(yīng)的應(yīng)急措施，初步形成了糧油市場保供穩(wěn)價的監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警和應(yīng)急相銜接的快速反應(yīng)機(jī)制。

　�。ǘ�）著力開展糧食流通市場監(jiān)督檢查。按照《糧食流通管理條例》和《x省糧食流通管理辦法》等政策法規(guī)要求，我們一是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營情況的統(tǒng)計監(jiān)測，對納入統(tǒng)計的各類糧食經(jīng)營企業(yè)每周定時了解企業(yè)收購數(shù)量及價格情況，每月要求企業(yè)按時上報糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)，并督導(dǎo)各企業(yè)建立了統(tǒng)計臺賬，落實統(tǒng)計人員，執(zhí)行定期報送制度，使糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量趨于真實可靠，為政府調(diào)控提供及時可靠的信息服務(wù)。二是規(guī)范糧食市場準(zhǔn)入登記，審核準(zhǔn)入資格。在秋糧收購期間，我們對全市糧食經(jīng)營企業(yè)的收購資格進(jìn)行了專項檢查，對已不符合條件、或符合條件但不履行規(guī)定義務(wù)的企業(yè)，視情節(jié)暫�；蛉∠�了其收購資格；對不具備糧食收購資格仍非法從事糧食收購的依法進(jìn)行處理；對具備外縣市收購資格、到我市開展跨地區(qū)收購的，要求其取得我局和市工商局備案認(rèn)可后方可進(jìn)行。至xx月底，共檢查糧食經(jīng)營企業(yè)xx家，對其中x家已不符合條件的企業(yè)取消了糧食收購資格。三是完善糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。我們與市工商部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，對無證收購和不依法依規(guī)履行義務(wù)的部分糧食經(jīng)營者建立起了一道“防火墻”；會同市工商、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等部門組成糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專班，重點整治用地溝油拋光大米、濫用食品添加劑、短斤少兩和銷售霉?fàn)�變質(zhì)糧食等損害消費者利益的違法行為，維護(hù)糧食流通市場秩序。

　　（三）完善糧食工作載體，增加并做實糧食儲備。原xx國家糧食儲備庫整體上收成為x中儲糧xx直屬庫后，我市原掛靠該庫的地方儲備糧管理、軍糧供應(yīng)和糧油質(zhì)量監(jiān)測等重要工作，面臨著載體懸空和抓手不牢的困局。我們新的局黨組一班人審時度勢，以變應(yīng)變，將重構(gòu)亟需的工作載體、落實地方糧食儲備作為今年工作的重中之重，通過積極爭取政策支持，現(xiàn)在新的市糧食儲備公司已經(jīng)成立，在負(fù)責(zé)全市省、市兩級地方儲備糧和各類性質(zhì)代儲糧油的經(jīng)營管理方面，將發(fā)揮重要作用；軍糧供應(yīng)業(yè)務(wù)、財務(wù)和人員順利交接，確保了軍糧供應(yīng)工作的正常開展；市糧油質(zhì)量監(jiān)測站重新建制運作得到省局的大力支持，相關(guān)質(zhì)檢設(shè)備正在完善之中，其與原糧庫化驗室“合署辦公”的局面將宣告終結(jié)。

　　在市政府的重視和支持下，我們努力向省糧食局等部門爭取落實了新增市級糧食儲備指標(biāo)xxx萬斤，使我市的地方糧食儲備規(guī)模達(dá)到xxxx萬斤。在此基礎(chǔ)上，我們積極圍繞做實市級糧食儲備計劃做文章，爭取市政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，并以市政府辦名義專門發(fā)文，對落實和管理好市級糧食儲備作出了指導(dǎo)性安排。目前，經(jīng)過我們與市財政、市農(nóng)發(fā)行等所涉部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，規(guī)模為xxxx萬斤的市級糧食儲備計劃已經(jīng)基本落實到位。同時，按照省糧食局要求，儲存于x中儲糧xx直屬庫的xxxx萬斤省級儲備糧計劃全部移出，調(diào)整由市糧食儲備公司負(fù)責(zé)管理，這樣，初步搭起了我市省、市兩級地方糧食儲備的框架，提升了我市作為人口大市的地方糧食儲備應(yīng)急保障能力，堪稱今年全市糧食工作的一大亮點。

　�。ㄋ模└纳苽}儲設(shè)施條件，保證儲糧（油）安全。根據(jù)《x省中心骨干糧食建設(shè)改造規(guī)劃》要求，我們以“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)推進(jìn)、體制創(chuàng)新”為原則，制定了《xx市中心骨干糧庫建設(shè)規(guī)劃》，通過處理邊遠(yuǎn)站點、保留骨干站點和建設(shè)中心站點等措施，合理配置和提升糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平。市中心骨干糧庫以皂市“六五”糧庫為基礎(chǔ)，按中央儲備糧承儲要求進(jìn)行改造和建設(shè)，總投資xxxx萬元，建成后總倉容將達(dá)到xxxx萬公斤。此外，xx公司的xxxx萬公斤現(xiàn)代化糧食倉庫已建成投入使用，xx有限公司總投資xxxx萬元，在天仙一級公路旁建設(shè)年配貨量達(dá)xxxx萬公斤的糧食交易中心，土建工程正在緊張施工之中。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)糧食庫存監(jiān)管，我們會同市農(nóng)發(fā)行等部門組成專班，開展了以國有糧食企業(yè)為重點的儲糧安全普查。按照在地檢查的原則，我們指導(dǎo)中儲糧xx直屬庫對糧食庫存賬賬、賬實情況和糧食質(zhì)量安全及倉儲管理等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查。清查結(jié)果表明，該庫糧食實物庫存賬賬相符、賬實相符，倉儲管理嚴(yán)細(xì)，無安全隱患。xx月，為了配合國家糧食局在我省的食用植物油庫存檢查試點工作，我們組織專班，對全市所有油化企業(yè)政策性食用植物油庫存情況進(jìn)行了認(rèn)真清查，檢查結(jié)果和匯總數(shù)據(jù)及時上報省局，為明年將要開展的全國食用植物油庫存檢查打下了基礎(chǔ)。

　　二、以服務(wù)企業(yè)為重點，扶持糧食產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　省委、省政府《關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見》中，將糧油加工列為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展重點之首，扶持和服務(wù)重點龍頭企業(yè)的發(fā)展，是我們工作的一項重要抓手，今年以來我們積極發(fā)揮部門職能作用，努力加大服務(wù)力度，爭取政策支持，為企業(yè)的發(fā)展加油助力，創(chuàng)造條件。

　�。ㄒ唬┓e極爭取承儲指標(biāo)。我們與x市糧食局合作，構(gòu)建x城市圈糧食安全體系，爭取代儲該市地方儲備糧計劃xxxx噸，積極推薦xx米業(yè)公司為代儲企業(yè)，目前已落實xxxx噸，同時，向省軍糧供應(yīng)中心推薦該企業(yè)為軍糧加工指定企業(yè)；為xx、xx油化公司爭取x市市級儲備油代儲指標(biāo)各xxx噸，還為xxx公司爭取省級儲備油代儲指標(biāo)xxx噸，較好地增添了企業(yè)發(fā)展后勁。

　�。ǘ�）推薦參與托市收購。今年的油菜籽托市收購預(yù)案啟動后，我們積極為市合福、永康等重點油化企業(yè)爭取政策支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使這兩家企業(yè)成功入圍省政府確定的全省油菜籽托市收購企業(yè)序列；同時，市德力、華興和金諾生物蛋白三家油化企業(yè)成為中儲糧系統(tǒng)的油菜籽委托收購企業(yè)，市三利、康興和華成三家油化企業(yè)分別受托于中糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)等中央企業(yè)，積極入市展開油菜籽收購。在今年全市油菜種植面積和總產(chǎn)與上年基本持平的情況下，收購量超過上年同期水平四成以上，較好地達(dá)到了國家、企業(yè)和農(nóng)民等層面的多贏效果。

　　（三）爭取技改貼息資金。通過對糧油加工重點企業(yè)技術(shù)改造和精深加工情況開展摸排后，我們對達(dá)到規(guī)模且有扶持潛力的企業(yè)及其技改項目進(jìn)行認(rèn)定，積極申報和爭取全省糧油精深加工技改貸款貼息，支持了企業(yè)發(fā)展。

　�。ㄋ模┊�(dāng)好企業(yè)發(fā)展保姆。我們以糧食行業(yè)協(xié)會為平臺，組織會員企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展。先后支持xx公司承辦全省糧食機(jī)械行業(yè)年會，提升了該公司在全省同行業(yè)的知名度；支持xx公司如期開業(yè)運轉(zhuǎn)，終結(jié)了我市一直無較大型面粉企業(yè)的歷史；支持市合福、永康等重點油化企業(yè)打造品牌，爭創(chuàng)名牌，目前該企業(yè)的“合福”和“白楊”牌一級菜籽油已經(jīng)成為“鄂產(chǎn)菜籽油知名品牌”，躋身武商量販等大型超市，市場份額不斷提升；支持xx、xx、xx等xx公司積極參加中國優(yōu)質(zhì)稻米（x）交易會暨x省第十二屆糧油精品展，參展的小包裝精制大米和優(yōu)質(zhì)菜籽油再次受到x市民的熱捧，較好地提升了xx糧油產(chǎn)品的知名度與美譽(yù)度。

　　三、以國資監(jiān)管為重點，加大招商引資工作力度

　　我們努力加強(qiáng)國資監(jiān)管與招商引資的良性互動，圍繞盤活資產(chǎn)存量和主動招商引資，積極想辦法、做文章，使這兩項工作相互促進(jìn)，相得益彰。

　　（一）國資監(jiān)管運行有序。我們對糧改后全市尚存的糧食企業(yè)資產(chǎn)狀況進(jìn)行了重新編排和認(rèn)真分析，努力挖掘增值潛力，加強(qiáng)資產(chǎn)出租監(jiān)管，在工作中堅持做到“五個不變”：一是堅持由局國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心主管、委托片區(qū)資管員協(xié)管的管理格局不變。二是堅持目標(biāo)管理、年終考核和聯(lián)量計獎的管理辦法不變。在年初，我們召開資產(chǎn)專管員會議，明確新的目標(biāo)任務(wù)，簽訂了監(jiān)管責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到人，把責(zé)任落實到人。三是堅持保留可用資產(chǎn)用于國家政策性糧食購銷、處置閑置資產(chǎn)用于解決改革遺留問題的原則不變。今年我們嚴(yán)格按照相關(guān)程序，依法依規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)處置，先后完成了原干驛油廠、原漁薪灰市豬場和原蔣場糧站等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，全部用于處理改革遺留問題。四是堅持資產(chǎn)租賃和處置按照領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)、競價拍賣、依法操作的程序不變。五是堅持資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)于招商引資的基本方針不變。通過這些措施，從根本上保證了國有資產(chǎn)在流動中保值和發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　（二）招商引資穩(wěn)健鋪開。作為市直有引進(jìn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的部門，我們充分利用現(xiàn)糧食資產(chǎn)和有關(guān)設(shè)施，緊盯重點企業(yè)和重點安商項目，圍繞招商引資做了大量工作，付出了艱苦的努力。今年已經(jīng)落實引進(jìn)項目x個，擴(kuò)規(guī)項目x個，協(xié)議投資額xxxx萬元，目前已經(jīng)到位資金xxxx萬元。

　　一是xx有限公司在多寶鎮(zhèn)投資上馬紅薯淀粉生產(chǎn)項目，投資額xxx萬元，目前已經(jīng)投產(chǎn)。

　　二是xx有限公司在xx工業(yè)園征地xx畝，計劃總投資xxxx萬元，其中固定資產(chǎn)投資xxxx萬元。今年該項目啟動第二期項目擴(kuò)規(guī)建設(shè)，目前已經(jīng)投入xxx萬元，上馬相關(guān)生產(chǎn)線。

　　三是xx公司擴(kuò)規(guī)項目，其收購與之毗鄰的原佛子山糧所鱉場土地資產(chǎn)，新上日處理稻谷xxx噸的大米生產(chǎn)線，并擴(kuò)建倉容為xxxx萬公斤的現(xiàn)代化糧食倉庫，目前項目建設(shè)已經(jīng)竣工，實現(xiàn)投入xxxx萬元。

　　四、以“兩整”、“行評”為重點，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平

　　我們借“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”和“整頓干部作風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境”等活動的東風(fēng)，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)入手，開展“五查五看”，著力解決在“作風(fēng)、紀(jì)律、環(huán)境”方面存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，提升工作績效。我們將“行評”、“兩整”與紀(jì)檢監(jiān)察“十個全覆蓋”等主題活動有機(jī)結(jié)合起來，與糧食各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，一起開展，一并落實，相互促進(jìn)，積極倡導(dǎo)扎實的學(xué)風(fēng)、切實的會風(fēng)和務(wù)實的調(diào)研風(fēng)，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，全力在服務(wù)上做好文章，找準(zhǔn)位置，有效推動各項工作的開展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。在“十個全覆蓋”中，我們加強(qiáng)腐敗預(yù)警防控的全覆蓋，通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審的“五步法”，開展權(quán)力項目清理，繪制了權(quán)力運行流程圖，實行了風(fēng)險分級防控，并合理分權(quán)減權(quán)，形成了各業(yè)務(wù)部門或科室權(quán)力之間相互制約的架構(gòu)。根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查工作規(guī)程》，我們細(xì)化和量化了糧食流通各類違法行為，縮小行政處罰自由裁量權(quán)的空間，做到依法管糧，廉潔從政。

　　（二）加強(qiáng)教育，夯實勤廉底線。我們建立健全黨風(fēng)廉政教育機(jī)制，著力抓好黨組中心理論學(xué)習(xí)小組每月的輔導(dǎo)課、機(jī)關(guān)全體人員每周五下午的例會學(xué)習(xí)和黨組班子每半年一次的民主生活會這“三個堅持”，提高黨組整體和黨員干部的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。認(rèn)真開展了以“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭做勤廉表率”為主題的黨風(fēng)廉政宣教月活動。精心組織了革命傳統(tǒng)教育，組織機(jī)關(guān)黨員干部赴x渣滓洞和白公館等革命傳統(tǒng)教育基地，深情緬懷革命先烈們的豐功偉績，深切感受紅色江山的來之不易。切實加強(qiáng)了警示教育，提高黨員干部在是非面前的辨別能力和在誘惑面前的自控能力，從思想上筑牢反腐倡廉道德防線，兢兢業(yè)業(yè)工作，清清白白做人。

　　（三）完善制度，健全約束機(jī)制。我們重點落實了“三重一大”制度，堅持重大問題決策集體票決制，嚴(yán)格執(zhí)行了市委市政府關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的“六條禁令”和切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的“十條禁令”，實行了公務(wù)車輛標(biāo)識制度。為適應(yīng)形勢的發(fā)展與變化，我們重點規(guī)范了從規(guī)范機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，如將客餐招待由黨組成員包干制修正為據(jù)實派餐制，對招待用煙、酒實行公開競價采購等，執(zhí)行集體唱票核銷制，各項開支必須經(jīng)局民主理財小組唱票通過后才能報賬核銷。陽光是最好的防腐劑，事實證明這種模式切合實際，約束有力，意義深遠(yuǎn)。

　　（四）遵章守紀(jì)，塑造全新形象。首先是規(guī)范機(jī)關(guān)形象。為全員統(tǒng)一定制了工作服裝和手機(jī)來電鈴聲，要求做到儀容文明，形象大氣，掛牌上崗。第二是規(guī)范工作紀(jì)律。執(zhí)行上班簽到和去向告知制度，不允許代簽，工作時間內(nèi)不得擅自離崗、串崗和脫崗，因事外出必須在去向牌上明示去向，不得利用辦公電腦聊天和玩游戲。第三是優(yōu)化工作環(huán)境。各科室在每天上班時間的前十五分鐘，必須做好拖地板、抹桌椅和擦門窗等“功課”，保持機(jī)關(guān)環(huán)境整潔衛(wèi)生，并積極倡導(dǎo)低碳、環(huán)保和綠色辦公的理念，對辦公用水、電、紙張和耗材等進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時，我們切實加大政務(wù)公開的力度，將《糧食流通管理條例》等所有涉糧政策法規(guī)及時上網(wǎng)公示，并積極配合推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政活動，及時回復(fù)網(wǎng)民在“xx網(wǎng)·市長信箱”、“xx網(wǎng)·市委書記專屬板”上的政策咨詢及投訴建議，提高了糧食行政管理的社會認(rèn)知度。

　　此外，我們舉全局之力，積極投入移民安置包戶服務(wù)、城市建設(shè)部門聯(lián)動拆遷、結(jié)對共建新農(nóng)村和結(jié)對幫扶社區(qū)困難群體等活動，提升了機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。在移民安置包戶服務(wù)中，局機(jī)關(guān)全體包戶干部熱情周到，駐點人員細(xì)致入微，真心實意為移民朋友做好事，解難事，得到一致好評；在xx河改造部門聯(lián)動拆遷工作中，我們與指揮部密切配合，所涉公、私房屋拆遷搬遷任務(wù)得以平穩(wěn)推進(jìn)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；在選派黨員干部到村任職活動中，原辦公室副主任、老黨員陳長發(fā)同志被選派任xx鎮(zhèn)xx村黨支部第一書記后，一心撲在工作上，很快便使該村面貌發(fā)生了明顯變化，受到鎮(zhèn)委和村支部的很高評價；在結(jié)對幫扶社區(qū)困難戶活動中，在脫貧途徑、就業(yè)門路等方面積極牽線搭橋，得到他（她）們的交口稱贊；同時，信訪維穩(wěn)、老干、計生和工會維權(quán)等工作也都開展得扎實有力，可圈可點，較好地樹立了糧食部門團(tuán)結(jié)進(jìn)取、真抓實干和風(fēng)清氣正的良好形象。

　　五、存在的問題

　　目前主要表現(xiàn)在：一是糧食行政執(zhí)法作為糧食行政管理的中心工作，我市受限于編制和專項經(jīng)費不能落實等原因，依然未能邁出實質(zhì)性的步子，雖然“三定”方案落實了專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但對其運作上的實際效應(yīng)不能估計過高，與省局的要求和周邊市縣的成就相比，依然顯得任重道遠(yuǎn)；二是糧食產(chǎn)業(yè)化雖然發(fā)展勢頭較好，若干重點糧油加工企業(yè)的發(fā)展一年一年臺階，但放在全省的視野來看，我們的整體發(fā)展水平仍然不高，企業(yè)知名度和品牌仍未形成效應(yīng)，離“四個一批”工程的要求還有很長的路要走等。

　　六、xxxx年工作思路

　　xxxx年是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的開局之年，在我國國民經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整為以擴(kuò)大內(nèi)需、保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點的大背景下，做好糧食工作更加顯得意義重大。在這一年里，我們將以做實并管理好省、市兩級地方糧食儲備為重點，提高糧食風(fēng)險防范能力，保障糧食安全；以加快市中心骨干糧庫項目建設(shè)和推廣“豐產(chǎn)倉”入農(nóng)戶等為重點，提升糧食倉儲水平，減少儲糧損失；以創(chuàng)新糧食市場監(jiān)管經(jīng)費來源為重點，爭取落實糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法職能；以積極為重點糧油加工企業(yè)爭取扶持政策為重點，推進(jìn)糧油加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，等。進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實，勇于開拓，為xx糧食經(jīng)濟(jì)在“十三五”開好頭、起好步做出不懈努力。

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