縣委法制辦年度工作總結(jié)及下一年工作要點(diǎn)

　　xxxx年，縣政府法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞政府法制工作總體思路，抓住全面推進(jìn)依法行政工作主線，從自身職責(zé)出發(fā)，積極推進(jìn)政府依法行政，認(rèn)真當(dāng)好政府高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)的角色。按照“理順關(guān)系，強(qiáng)化管理，清理積案，分類辦理”的工作總要求，扎實(shí)工作、求實(shí)創(chuàng)新，政府法制工作取得顯著成效。現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

　　一、認(rèn)真貫徹實(shí)施《x省行政程序規(guī)定》

　�。ㄒ唬┓e極做好《x省行政程序規(guī)定》宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作一是強(qiáng)化對(duì)《規(guī)定》宣傳。為配合《規(guī)定》于xx月x日在全省正式實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，我辦制訂了祥細(xì)的宣傳工作方案。全縣上下通過(guò)廣播、電視等新聞媒體，舉辦知識(shí)競(jìng)賽，利用簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等靈活多樣的形式，大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和重大意義。xxxx年xx月xx至xx日縣人民政府分管法制工作的江軍副縣長(zhǎng)在縣電視臺(tái)就我縣貫徹實(shí)施《x省行政程序規(guī)定》作了電視講話。通過(guò)上述行之有效的宣傳工作，為《規(guī)定》實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)�？h政府xx縣長(zhǎng)、xx副縣長(zhǎng)和縣政府法制辦主任及全體工作人員先后參加了省政府舉辦的《x省行政程序規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)�？h政府序列各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政一把手均在xx月先后參加了我縣組織的《規(guī)定》培訓(xùn)。三是認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。按照湘政發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)文件精神，我辦認(rèn)真籌劃，在縣人事局，縣委黨校等單位的密切配合下，從xxxx年x月xx日至xx月xx日，分x期xxxx人在縣委黨校對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《x省行政程序規(guī)定》集中培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)《規(guī)定》的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全縣行政機(jī)關(guān)工作人員及行政執(zhí)法人員對(duì)《規(guī)定》有了更深的了解，依法行政水平得到進(jìn)一步提高，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　�。ǘ�）嚴(yán)把規(guī)范性文件審核關(guān)，著力提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量。一是抓好落實(shí)規(guī)范性文件制定、審核程序。xxxx年我辦對(duì)規(guī)范性文件的審查中，嚴(yán)格按照《xx縣規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，以合法性審查為主，兼顧文件的實(shí)用性、操作性，確保了政府文件的合法、科學(xué)。做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。對(duì)違反上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定的一律不批，使所有規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)了依法、依規(guī)辦理。全年共審核規(guī)范性文件xx及其他文書(shū)xx件。其中退回重新起草x件；不同意送審辦文x件；作大幅修改x件；辦理上報(bào)備案文件xx件。二是完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度�？h政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好規(guī)范性文件清理和登記管理的通知》（xx政辦函xx號(hào)文件）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府工作部門根據(jù)《規(guī)定》和縣規(guī)范性文件登記管理辦法，制定和完善本部門規(guī)范性文件登記管理制度。三是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。自xxxx年xx月x日起，對(duì)縣政府、縣政府辦、縣政府工作部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制發(fā)的規(guī)范性文件，進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。凡未經(jīng)統(tǒng)一登記、編號(hào)、公布的，一律無(wú)效。

　　（三）開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作。為切實(shí)抓好規(guī)范性文件的清理工作，我辦從縣編辦、縣物價(jià)局等單位抽調(diào)工作人員組建全縣規(guī)范性文件清理專門班子，歷時(shí)三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)縣政府、縣政府辦及其xx個(gè)工作部門、xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月 x日之前制定的xxxx件規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行了公布。

　　清理縣政府、縣政府辦發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止xx件；宣布失效xxx件；確認(rèn)繼續(xù)有效xxx件；重新公布xx件。

　　清理縣政府部門發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止xx件；宣布失效xxx件；確認(rèn)繼續(xù)有效xxx件；重新公布xx件。

　　清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件xxx件，其中廢止x件；宣布失效xxx件；確認(rèn)繼續(xù)有效xxx件；重新公布x件。

　　二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

　�。ㄒ唬┤�面推進(jìn)行政執(zhí)法證件換證工作。x月份以來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展了清理行政執(zhí)法主體，兩證換發(fā)工作。對(duì)全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法xx個(gè)主體單位進(jìn)行清理登記，建立了電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行電子化管理。同時(shí)進(jìn)行一步加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法人員的清理、培訓(xùn)、考試、換證等工作。根據(jù)《x省行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》和《x省政府法制辦關(guān)于開(kāi)展新一輪行政執(zhí)法培訓(xùn)和“兩證”換發(fā)的通知》的要求，到x月底，對(duì)縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共xxx名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了換證、辦證。

　�。ǘ�）深入落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)糾正行政執(zhí)法“不作為、慢作為、亂作為”行為。按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署，繼續(xù)抓好了梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確立執(zhí)法責(zé)任的工作。公布“權(quán)力清單”，職責(zé)明確到崗到人，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法考核評(píng)議和責(zé)任追究制度。對(duì)因行政不作為或行政亂作為而引起行政訴訟敗訴或行政行為被政府撤銷的實(shí)行一票否決，對(duì)該被考評(píng)單位作考評(píng)不及格處理。今年以來(lái)，先后對(duì)x起“不作為、亂作為”的行政執(zhí)法行為進(jìn)行了督辦和糾正。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)行政復(fù)議工作，著力發(fā)揮政府層級(jí)監(jiān)督作用。行政復(fù)議遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，認(rèn)真、高效地審理行政復(fù)議案件。全年共辦理行政復(fù)議案件x件，行政應(yīng)訴案件x件，行政抗訴案x件。所有案件均做到依法受理，按時(shí)審結(jié)。案件受理率和按時(shí)審結(jié)率都達(dá)xxx%。在依法開(kāi)展行政復(fù)議工作的同時(shí)，積極引入調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式。新領(lǐng)導(dǎo)班子到任后的第一件行政復(fù)議案——樟樹(shù)鄉(xiāng)主德垅煤礦訴縣勞動(dòng)保障局工傷認(rèn)定案便通過(guò)調(diào)解成功處理。使申請(qǐng)人和第三人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，既維護(hù)了法律的權(quán)威，又照顧了申請(qǐng)人和第三人的利益，也維護(hù)了被申請(qǐng)人縣勞動(dòng)保障局的良好形象。在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中我們認(rèn)真對(duì)案件的合法性、適當(dāng)性、實(shí)體性、程序性嚴(yán)格審查，努力做到“定紛止?fàn)帯�案結(jié)事了”，對(duì)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該賠償?shù)馁r償，不搞“官官相護(hù)”。

　　三、規(guī)范政府法律顧問(wèn)工作，提高為政府決策和辦理行政法律事務(wù)的服務(wù)水平。

　　根據(jù)《xx縣政府法律顧問(wèn)管理辦法》，法律顧問(wèn)為縣政府的重大決策、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供法律意見(jiàn)；參與縣政府重大涉法涉訴案件的處理及重大糾紛的調(diào)處。進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)有關(guān)部門和單位的法律顧問(wèn)工作，政府投資企業(yè)及國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)等企業(yè)的法律顧問(wèn)制度，由縣政府法律顧問(wèn)室統(tǒng)一管理指導(dǎo)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　　四、依法調(diào)處各類矛盾糾紛和仲裁，著力確保社會(huì)穩(wěn)定

　�。ㄒ唬┱{(diào)糾工作。x月底，我們組織人員對(duì)之前已經(jīng)受理立案但尚未處理到位的積案進(jìn)行了全面清理，根據(jù)縣調(diào)糾辦、縣仲裁辦歸口縣法制辦管理合署辦公的實(shí)際情況，對(duì)案情緊急、危害社會(huì)穩(wěn)定的案件及時(shí)統(tǒng)一安排得力人員進(jìn)行調(diào)處。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。今年以來(lái)，共處理各類糾紛案件xx起，其中積案xx件，領(lǐng)導(dǎo)交辦和新受理案件xx件。我辦在做好糾紛調(diào)處的同時(shí)，按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，先后牽頭組織有關(guān)單位及時(shí)處理各類突發(fā)性群體糾紛x起。如為迅速、妥善處理好縣城關(guān)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院發(fā)生的等x起醫(yī)患糾紛和縣銀都實(shí)驗(yàn)學(xué)校一學(xué)生溺水死亡糾紛，辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作人員做受害方群眾的思想工作和法律宣傳工作，經(jīng)過(guò)通宵達(dá)旦的努力工作，x起糾紛均在最短的時(shí)間內(nèi)得到了妥善處理。為維護(hù)全縣穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作，深得人民群眾的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

　　（二）交通仲裁工作。今年受理交通事故賠償仲裁案件xx件，結(jié)案xx件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賠償xxx.x萬(wàn)元。為保障事故當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升依法行政工作的能力

　　一是建立健全主任會(huì)議、全體工作人員會(huì)議制度，日常工作制度，考勤及請(qǐng)（休）假制度，財(cái)務(wù)管理制度，辦案制度，學(xué)習(xí)制度等七項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)行了以制度管人，以制度促工作的科學(xué)管理局面，極大地調(diào)動(dòng)了全體工作人員的工作積極性。

　　二是深入開(kāi)展了服務(wù)群眾“六個(gè)一”活動(dòng)。即：對(duì)前來(lái)辦事人員，做到“一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候請(qǐng)坐、一杯熱茶暖心、一顆誠(chéng)心傾聽(tīng)、一聲好走送別、一個(gè)公正答復(fù)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善，樹(shù)立了縣政府法制辦服務(wù)群眾的良好形象。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理和縣直有關(guān)單位的協(xié)調(diào)。為切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，我們對(duì)上下班實(shí)行了嚴(yán)格的簽到制度，所有工作人員必須在上班后xx分鐘內(nèi)到綜合股簽到，并注明簽到時(shí)間。所有工作人員實(shí)行了掛牌上崗，方便了群眾辦事。同時(shí)，為推進(jìn)全縣法制、調(diào)糾工作的開(kāi)展，我們進(jìn)行一步加強(qiáng)了與市政府法制辦及縣直調(diào)糾成員單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，理順了關(guān)系，為營(yíng)造良好的法制、調(diào)糾工作環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　xxxx年我辦在推進(jìn)全縣依法行政，貫徹實(shí)施《x省行政程序規(guī)定》，調(diào)處糾紛及維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定等方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但實(shí)事求是地說(shuō)還存在一些困難與不足，主要表現(xiàn)在。一是由于工作經(jīng)費(fèi)緊張、工作車輛老舊等方面的原因，不同程度地影響了部分糾紛的調(diào)處力度和速度。二是因編制緊，工作人員少，與當(dāng)前繁重的法制工作任務(wù)的矛盾日漸突出，特別是《x省行政程序規(guī)定》要求各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)從xxxx年xx月x日起要建立對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，增設(shè)備案審查股、增加人員編制已迫在眉睫。

　　在今后的工作中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和學(xué)習(xí)，注重知識(shí)積累、更新，注重研究和總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作效率，推進(jìn)我縣法制、調(diào)糾工作再上新臺(tái)階。

　　xxxx年工作要點(diǎn)

　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好《x省行政程序規(guī)定》的貫徹實(shí)施�！秞省行政程序規(guī)定》于xxxx年xx月x日開(kāi)始實(shí)施，是一部首開(kāi)全國(guó)先河的省級(jí)行政程序法規(guī)，是保障行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效、行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行政法規(guī)。我們將進(jìn)一步組織全體工作人員對(duì)《x省行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)，并將《規(guī)定》要求全面貫徹到政府法制工作中。

　�。ǘ�）開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。為了優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，防止和避免行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用行政處罰自由裁量權(quán)，營(yíng)造公平、公正的行政執(zhí)法環(huán)境，從源頭上防止利用行政處罰自由裁量權(quán)尋租，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高依法行政能力，根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《xxxx年郴州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作總體方案》的通知要求，決定明年在縣工商局、縣交警隊(duì)、縣城管局等單位為開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。

　　（三）推進(jìn)行政審批制度改革。根據(jù)國(guó)辦發(fā)xx號(hào)文件的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。編制并公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄，推行網(wǎng)上審批。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)及對(duì)行政執(zhí)法證件的管理，切實(shí)提高全縣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

　　（五）進(jìn)一步做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和政府法律顧問(wèn)工作。切實(shí)加大各類糾紛和歷史遺留問(wèn)題的調(diào)查處理及仲裁工作力度，全力打造高效、公正的法制政府，維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定。

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