市財政地稅局年度法治建設工作總結報告

　　xxxx年，xx市財政（地稅）局在省局、省廳和市委市府的正確領導下，依法治稅，科學理財，全面推進依法行政工作，積極推進制度建設，加強法制隊伍建設，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，夯實執(zhí)法基礎，行政執(zhí)法行為得到不斷規(guī)范，xxxx年圓滿完成了法治政府建設各項工作。現將xxxx年法治政府建設工作匯報如下：

　　一、領導重視，加強依法行政工作組織領導

　　我局加強依法行政工作組織領導，建立了依法行政工作領導小組及其辦公室，由一把手任組長，副局長任組長，建立各科室為成員單位的組員，形成了各單位各科室各司其職、分工協作、務求實效的工作協調機制。依法行政工作是執(zhí)法的生命線，我局始終堅持依法行政工作，始終堅持要求干部樹立依法治稅、依法理財理念，堅持執(zhí)法程序合法、內容合法，不斷增強執(zhí)法責任心、執(zhí)法風險防范意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。每季召開依法行政會議，積極部署每季依法行政工作。xxxx年財政、地稅、國資重新聘請了法律顧問，得到了法律專家較好協助。在局領導的領導和支持下，各項依法行政工作得到很好的開展。

　　二、加強法制業(yè)務教育，努力提高執(zhí)法能力。

　　一是組織法制培訓學習。xx月，在職公務員開展《依法行政》更新知識教育培訓，登陸xx公務員更新知識網上培訓xx臺，分別學習了五塊知識：《全面推進依法治國的重大意義》、《全面依法治國的總體目標和戰(zhàn)略構想》、《公務員依法執(zhí)政能力建設》、《公務員依法行政能力建設》、《法治思維的八個維度》等內容。

　　二是組織業(yè)務培訓。月x日到組織業(yè)務骨干干部參加無錫稅校業(yè)務培訓，通過新知識業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質。至組織開展為期半個月的金三上線全員培訓。本次培訓針對全體稅務人員，分五批次進行。參與省局推廣師資培訓班的x位人員負責總體業(yè)務操作指導，詳細介紹了金三系統(tǒng)的運行環(huán)境，操作界面以及際的業(yè)務操作流程，對登記、優(yōu)惠、認定、證明、申報、征收、票證、評估、稽查、法制等稅收相關業(yè)務的具體操作進行詳細講解，確保參訓人員及時準確掌握金三操作。，為全面掌握金三“房產二稅”申報征收工作，組織稅務分局辦稅服務股、征收服務股相關稅務干部對《城鎮(zhèn)土地使用稅申報表》、《房產稅申報表》等專用申報表進行培訓，提高稅務業(yè)務管理能力。

　　三是組織法制和業(yè)務考試。月xx日，組織綜合科室、稅務科室、稽查局、稅務分局xx后干部，分為行政管理、征管評估、稅務稽查、納稅服務和信息技術五大類崗位，參加xx市局“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動，通過崗位大練兵和業(yè)務大比武方式，進一步增強了業(yè)務知識，提高了執(zhí)法水xx；，根據《關于組織開展xxxx年度領導干部和公務員學法考試的通知》（xx法宣辦xx號）文件要求，我局認真組織領導干部和公務員學法考試，通過學法和考試，提高了法制業(yè)務水xx。

　　三、加強法制宣傳，努力良好營造普法氛圍

　　一是圍繞“稅收宣傳月”開展多形式稅收宣傳活動。主要開展了稅務干部“開展多方聯動的大走訪活動”、開展“聚焦‘營改增’宣傳進社區(qū)”活動”、開展“走進稅收，攜手護稅”主題稅收知識微信有獎問答活動、開展“筑稅墻、共成長”主題稅收宣傳活動、舉辦第二屆“同心匯聚杯”乒乓球團體邀請賽、開展“小記者走進稅收”主題宣傳活動等活動，通過多形式宣傳活動，普及了較好納稅知識。

　　二是圍繞稅收“宣傳xx臺”宣傳，提高普法效果。認真開展“四個日”宣傳活動。重點開展“稅收優(yōu)惠政策輔導日”，共有xxxx余戶企業(yè)參加“最新稅收優(yōu)惠政策輔導日”輔導，發(fā)放各種宣傳資料xxxx份；開展“新辦企業(yè)辦稅輔導日”活動，今年舉辦的新辦企業(yè)輔導日共xx期，有xxx戶企業(yè)參加培訓輔導；開展“值班分局長接待日”，值班局長xxx人次，現場為納稅人解決涉稅疑難問題xxx條。開展 “重點稅源企業(yè)座談日”活動，有xxx戶重點稅源企業(yè)參加，解決涉稅問題xxx個。認真落實“納稅人之家”xx臺作用。組織納稅人之家稅收政策培訓，提高納稅人新政策和稅收政策應知應會能力，新埭納稅人之家開辦x次輔導。發(fā)揮“網上辦稅服務廳”xx臺作用，通過稅企QQ群、稅企通，實現涉稅服務零距離、零障礙服務。通過利用和運作各“普法xx臺”宣傳，構建了和諧稅收關系。

　　三是開展財政政策宣傳，提高新財稅知識。開展會計繼續(xù)教育培訓。在年持有有效會計從業(yè)資格證書的人員，無論是否在會計崗位工作，都必須參加xxxx年度的會計人員繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分，繼續(xù)教育采用網絡教育形式與面授教育形式，可自主選擇。在日常管理工作中，開展圍繞新預算法、政府產業(yè)基金、推廣PPP模式、政府購買服務改革等政策宣傳，進一步提升財政知識。

　　四、加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　以制度促執(zhí)法行為規(guī)范又作為我們一項重要工作來抓。一是加強稅務風險管理，制定和下發(fā)了《關于做好xxxx年稅收風險管理工作的通知》（xx地稅征x號）文件，進一步明確xxxx年風險管理項目，并落實措施進一步提高風險管理應對。二是加強財政風險管理，制定了《xx市財政局關于印發(fā)〈xx市財政局內部控制基本制度（試行）〉的通知》（xx財監(jiān)督xx號）文件，通過該文件制定和下發(fā)，進一步加強法律風險控制、政策制定風險控制、預算編制風險控制、預算執(zhí)行風險控制、公共關系風險控制、機關運作風險控制、信息系統(tǒng)管理風險控制和崗位利益沖突風險控制等內容，進一步提高財政風險管理能力。三是加強財政監(jiān)督檢查和績效項目管理，制定和下發(fā)了《關于印發(fā)〈xx市財政局財政監(jiān)督檢查和績效管理選案辦法〉的通知》（xx財監(jiān)督xx號）文件，通過明確xx市財政局財政監(jiān)督檢查和績效管理選案辦法，進一步明確財政監(jiān)督檢查和績效管理工作領導組織、每年工作計劃以及財政監(jiān)督檢查和績效管理工作方法等內容，提升執(zhí)法行為。四是加強辦公室政府采購管理，制定和下發(fā)了《關于印發(fā)〈xx市財政（地稅）局政府采購操作（試行）辦法〉的通知》（xx財辦xx號）文件，通過該辦法制定，進一步規(guī)范了政府采購行為。

　　五、夯實依法行政基礎，規(guī)范依法行政行為。

　　1.加強規(guī)范性文件管理。一是嚴格按照規(guī)范性文件制定程序制定文件。我局制定《關于全面推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》文件，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定管理辦法。制定規(guī)范性文件，開展科室征求意見、會議討論并在局門戶網站進行公開征求意見，同時由法規(guī)科對制定的依據、程序、權限等內容進行合法性審查，制定的文件并在規(guī)定的網上進行公開。xxxx年，財政地稅規(guī)制定規(guī)范性文件x件，其中，財政x件，地稅x件。向市府代擬稿合法性審查x件。二是開展規(guī)范性文件清理工作。xxxx年，開展了財政地稅規(guī)范性文件清理，清理后地稅有效規(guī)范性文件xx件，廢止的規(guī)范性文件x件、部份失效的規(guī)范性文件x件，財政有效規(guī)范性文件xx件，廢止和失效的行政規(guī)范性文件xx件，并按規(guī)定進行公告公開。另外對市政府發(fā)文涉及財政地稅文件xx件進行了清理，并按規(guī)定要求上報了市府法制辦。

　　2.加強合同管理。xxxx年我局出臺了《關于規(guī)范行政機關合同管理工作的通知》文件，通過合同的合法性審查、合同備案、臺帳登記，較好的履行了合同管理。xxxx年合同合法性審查xx件。

　　3.開展稅收績效考核工作。為了加強績效管理，成立了績效管理領導小組，并多次召開績效管理會議和業(yè)務培訓會，對發(fā)現績效管理問題進行通報，并對薄弱環(huán)節(jié)落實管理措施，加強管理，提高了績效考核指標管理質量。

　　4.開展稽查案件復查評比工作。今年抽取xx戶稽查案件進行復查，對發(fā)現的問題進行整改，并對相關案件進行評比，努力提高稅務案件質量。通過復查和交流，稽查干部的業(yè)務素質進一步提高，稽查案質量有新的提高。

　　5.加強納稅服務規(guī)范和征管規(guī)范管理工作。x省今年出臺了《x地稅縣級納稅服務規(guī)范（x.x版）》、《x地稅征管規(guī)范（x.x版）》、《國地稅合作工作規(guī)范（x.x版）》，為了加強三個規(guī)范管理工作，開展業(yè)務學習和會議探討，并多次開展了工作部署，在工作中進一步查漏補缺，發(fā)現工作薄弱，進一步采取措施落實相關工作，由于全局干部認真對待規(guī)范，工作質量進一步提高。

　　6.認真開展重大案件管理工作。根據《重大稅務案件審理辦法》（總局令第 xx 號）和《x省地方稅務局關于公布我省重大稅務行政處罰案件標準的公告》（公告xxxx年第xx號）文件，認真落實大要案案件管理工作，在重大案件管理中，案審辦積極向稽查、稅政、征管等溝通，按照“嚴格事實認定、嚴格法律適用、嚴格程序到位”的要求，進一步提高案件審理質量和效率。xxxx年共審結大要案x件。

　　7.嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準。目前地稅執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準的文件是“x省地方稅務局關于發(fā)布《x省地稅系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權實施辦法》和《x省地稅系統(tǒng)行政處罰裁量權基準》的公告”（公告xxxx年第x號），目前財政執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準的文件是“關于印發(fā)《x省財政行政處罰自由裁量權指導意見》和《x省財政行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準》的通知”（浙財法xx號），在案件中嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權標準，在執(zhí)法督察中加強該項工作的督察。

　　8.認真落實人大政協提案建議。xxxx年共落實人大政協提案建議xx件，其中人大議案建議x件、政協提案x件。通過落實責任科室、與人大政協代表面對面溝通認真落實了人大政協提案建議。

　　六、加強行政監(jiān)督，提高依法行政水xx。

　　一是加強稅收執(zhí)法督察。今年開展了本局稅收年度執(zhí)法督察工作和xx重點執(zhí)法督察工作。（x）開展年度稅收執(zhí)法督察自查工作。認真下發(fā)執(zhí)法督察方案、成立執(zhí)法督察業(yè)務骨干，并重點開展對x個方面即為“一照”登記制度改革相關配套文件執(zhí)行情況、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策落實情況、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況、征收“過頭稅”情況、營改增試點推行后可能出現的虛增虛收稅收收入情況、稅收個案批復管理情況、代征稅款和代開增值稅發(fā)票管理情況等內容督察工作，發(fā)現了一些注銷、減免稅辦理、代開增值稅發(fā)票等執(zhí)法問題，并督促分局認真落實整改，并將整改情況上報法規(guī)科。（x）認真落實xx年度執(zhí)法抽查督察問題整改工作。對xx執(zhí)法督察問題認真落實整改，要求各單位對問題逐條進行整改，并將整改情況上報法規(guī)科。（x）責任追究辦做好責任追究工作。將執(zhí)法督察辦公室將本年度自查執(zhí)法督察問題和xx執(zhí)法督察問題移交責任追究辦，責任追究辦開展責任追究工作，本年度xx執(zhí)法督察責任追究開展x人次批評教育，本年度自查執(zhí)法督察責任追究開展xx人次批評教育。

　　二是加強財政監(jiān)督。開展了非稅收入收繳情況專項檢查、預決算公開情況專項檢查、農村生活污水治理項目財政補助資金專項檢查、會計監(jiān)督專項檢查、xxxx年度部門重點預算績效評價項目（涉及x個政策實施，x個項目支出、x個單位整體支出）績效評價，通過加強財政監(jiān)督，規(guī)范了財政執(zhí)法行為。

　　三是加強接受處部監(jiān)督。首先邀請廣大納稅人、特邀監(jiān)察員監(jiān)督。通過上門走訪，召開座談會，誠懇接受他們對稅收工作的監(jiān)督，對納稅服務、行風建設、廉政建設等內容征求工作意見，實現行政執(zhí)法透明度，提高執(zhí)法服務意識、效能意識、風險意識。其次是日常稅務管理中發(fā)放征求意見表，接受納稅人監(jiān)督。發(fā)放行政執(zhí)法評議表或稽查回訪表，虛心接受納稅人的意見、建議，進一步接受社會各界監(jiān)督，不斷提升我局干部執(zhí)法水xx。

　　七、落實政務信息公開，提高執(zhí)法透明度。

　　一是加強政務信息公開。建立財政信息公開聯絡員，對各科室、單位的政務信息按規(guī)定進行按月公開，法規(guī)科按季進行督察，監(jiān)督各科室等單位按規(guī)定對需要公開的文件等政務公開，發(fā)現問題查漏補缺，xxxx年政務信息公開xxx條。年終，對年度政府信息工作進行總結，并在政府信息網進行公開。

　　二是不斷完善和更新外網公開欄“陽光財稅欄”。我局陽光財稅欄建立了七個公開專欄，分別為財政預決算公開、政府投資項目資金公開、政府專項資金管理公開、政府采購信息公開、國有資產處置公開、辦稅事項公開、權力清單公開，在公開欄我局將不斷完善公開內容。

　　八、深化審批制度改革，完善審批執(zhí)法行為。

　　一是抓政務服務網建設，提高公開透明度。一方面繼續(xù)落實 “會計從業(yè)資格證審批”在“xx政務服務網xx臺”正常運轉，做好電子受理、電子審批和會計證快遞送達。其次對一般程序的行政處罰事項在政務服務網進行公開。加強落實行政處罰信息公開責任人員、行政處罰公開信息的審核、規(guī)范每月行政處罰信息公開操作行為，確保了該項事項有序進行了落實。

　　二是抓權力清單調整，提高權力清單質效。一方面對權力庫相關文書進行調整。主要結合行政訴訟期x個月對相關文書進行調整。調整的文書主要有處罰決定書、稅收保全措施決定書、稅收強制執(zhí)行決定書、不予行政許可決定書等文書，維護了表單與稅法的一致性。其次，落實行政許可“會計從業(yè)資格證審批”網上審批行為。在權力庫中維護了相關工作崗位、辦理流程、辦理環(huán)節(jié)以及基本信息等內容調整，使網上流轉正常。最后，在權力庫中對行政處罰自由裁量權進行了維護。按照省局和省廳行政處罰自由載量權標準，對涉及的行政處罰權力逐條進行處罰裁量權進行調整，并按規(guī)定進行公開。

　　三是加強專項資金清單進行公開。每年匯總相關數據，及時梳理財政專項資金清單，并在財稅局門戶站進行了公開，公開接受社會監(jiān)督。

　　九、加強決策管理，推進科學決策、民主決策

　　我局按照依法行政、科學行政、民主行政的要求，不斷深化對科學決策的認識，在依法行政的前提下，遵循民主決策程序，探索科學決策方法。一是建立健全決策的工作規(guī)則和程序，完善決策機制。制定并實施了《局長辦公會議制度》，堅持重大問題集體討論。對重大稅收事項決策，實行公開征求意見、專家論證和聽證制度，及時跟蹤與反饋行政決策的執(zhí)行情況，實行行政決策責任追究制度。二是引導干部職工參與決策，充分反映群眾意見。堅持民主集中制原則，每遇重大決策，召開座談會等形式，直接聽取基層稅務部門或相關部門意見和建議，充分發(fā)揚民主，反復討論醞釀，最后班子成員集體研究決定。三是召開好重大稅收案件案審會和減免稅集體審批制度。xxxx年稅收大要案案件審理x件，召開了水利建設基金、房產稅、土地使用稅等減免的集體審核會議。

　　十、建立健全行政爭議處理機制，有效預防和化解社會矛盾糾紛。

　　（一）強化文件學習和宣傳。貫徹落實總局的《稅務行政復議規(guī)則》和加強《國家賠償法》、《行政復議法》，以及《行政強制法》的內容宣傳與學習。

　�。ǘ�）開展“行政調解”依據梳理和落實。“行政調解”工作已提高到重要執(zhí)法高度，xxxx年我局對稅務“行政調解”依據進行了梳理并進行了公告“xx市地方稅務局關于行政調解依據梳理的公告（公告x號）”。

　�。ㄈ�）積極落實“市長電話”辦理和“信訪制度”處理機制。我局對“市長電話”辦理和“信訪件”處理高度負責，認真對待，對相關的“市長電話”、“信訪件”及時落實相關責任科室單位，明確相關責任，對處理結果由科室、單位主要負責任人進行落實把關，同時又上報局主要領導人審閱，努力做到“有一件，真正落實一件”。

　�。ㄋ模┙�立了相關行政爭議處理機制。我局建立的行政爭議處理機制有《xx市地方稅務局納稅服務投訴管理操作辦法（試行）》（xx地稅辦x號）、《xx市地方稅務局關于成立行政復議委員會的通知》（xx地稅法x號）、《關于印發(fā)〈xx市財政（地稅）局信訪工作制度〉的通知》（xx財辦x號）、《關于成立xx市財政局、地稅局機關效能監(jiān)察投訴中心的通知》（xx財監(jiān)x號）等。

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