區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局上半年工作總結(jié)和下半年工作思路

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　xxxx年上半年以來，我局認(rèn)真按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全力打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)正常，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于中高速增長合理區(qū)間。x-x月份，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長x.x%，增幅同比上升x個百分點；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值xx.xx億元，同比增長x%，增幅同比上升x.x個百分點；完成工業(yè)性投資xx.x億元（其中技術(shù)改造投資xx.x億元，同比增長x.x%），增速xx.x%。

　　二、重點工作

　　歸納今年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，我們主要抓了以下四個方面工作。

　�。ㄒ唬┳ギa(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。堅持把平臺建設(shè)放在工業(yè)發(fā)展的重要位置，通過新建平臺和工業(yè)企業(yè)搬遷改造共同推進(jìn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　一是序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的實施方案》要求（xx被列入市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的區(qū)域范圍涉及xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x個街道xx個行政村和xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)x個工業(yè)園區(qū)，涉及工業(yè)區(qū)塊xx個，供地工業(yè)企業(yè)xxxx家，用地面積約xxxx余畝，建筑面積xxx萬平方米），并結(jié)合《xx市工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃》的初稿，我區(qū)先行制定了《xx區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃（xxx）》，通過結(jié)合城中村改造、線性工程建設(shè)、重點污染行業(yè)整治、低小散整治、淘汰落后產(chǎn)能和亮點區(qū)塊建設(shè)等工作，按照先易后難的原則，有序、有力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。計劃到xxxx年底，完成搬遷工業(yè)企業(yè) xxx家以上，騰空土地面積xxx畝以上，騰空建筑面積xx萬平方米以上。計劃到xxxx年底，完成搬遷改造工業(yè)企業(yè)xxxx家，收儲土地和整體“退二進(jìn)三”xxx畝以上，啟動xx個工業(yè)區(qū)塊和x個街道片區(qū)搬遷改造，其中x個工業(yè)區(qū)塊完成搬遷，x個工業(yè)區(qū)塊完成改造建設(shè)。

　　二是全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)作為補(bǔ)齊我區(qū)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺�，F(xiàn)有在建的省級特色小鎮(zhèn)x個，其中時尚智造小鎮(zhèn)于xxxx年x月被列入第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，截至x月底，已完成投資xx.x億元，各項建設(shè)工作進(jìn)展有序。

　　三是配合做好大學(xué)科技園平臺建設(shè)。大學(xué)科技園是創(chuàng)新的重要源頭，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺。在配合開發(fā)區(qū)管委會、科技局等部門共同打造好大學(xué)科技園外，重點服務(wù)好孵化器企業(yè)，積極解決其進(jìn)一步發(fā)展的空間載體問題，將其列入特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入名單。此外，充分借力在甌高校資源，完成有形和無形平臺的有效對接，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　�。ǘ�）抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)放在工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置，通過做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，“騰籠”與“換鳥”并舉，大力推進(jìn)“低小散”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度合理化方向升級。

　　一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。深入實施領(lǐng)軍企業(yè)、高成長型企業(yè)培育“三年行動計劃”，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《xx區(qū)領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)和高成長型工業(yè)企業(yè)培育實施方案》，確定了區(qū)級領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)xx家和高成長型工業(yè)企業(yè)xx家，通過落實資源要素保障、拓寬融資渠道、強(qiáng)化人才支撐等多項培育扶持政策，充分發(fā)揮其在工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)和標(biāo)桿示范作用，使之成為xx經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基本力量。力爭年內(nèi)新增銷售產(chǎn)值超百億x家、超x億元企業(yè)x家、超億元企業(yè)x家；培育省級“三名”試點企業(yè)達(dá)到x家、市級x家。建議市政府盡快出臺工業(yè)企業(yè)搬遷改造三年行動計劃，區(qū)里將對照市里文件作進(jìn)一步的修改和完善。

　　二是加快“低小散”問題企業(yè)淘汰。針對我區(qū)“低小散”企業(yè)量大面廣的現(xiàn)狀，不僅存在嚴(yán)重的安全隱患，也已成為制約xx經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的主要短板。對此，我區(qū)重點部署開展了“低小散”問題企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，依法查處取締全區(qū)范圍內(nèi)無證照、無安全、無環(huán)保的“低小散”問題企業(yè)（作坊），特別是在民房、違法建筑內(nèi)生產(chǎn)的企業(yè)、家庭作坊及個體工商戶。同時，結(jié)合“五水共治”“三改一拆”和城中村改造等工作，把低小散企業(yè)騰出的空間用于技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、用地集約節(jié)約、符合節(jié)能環(huán)保要求的高科技企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，徹底破解xx“低小散”產(chǎn)業(yè)困局。今年計劃淘汰重污染企業(yè)xx家，原址規(guī)范提升xx家，關(guān)閉“低小散”問題企業(yè)xxxx家，明年計劃再關(guān)閉xxxx家。截至目前，已取締關(guān)閉重污染企業(yè)xx家、“低小散”企業(yè)xxx家。

　　三是抓好“小升規(guī)”培育。今年市里下達(dá)“小升規(guī)”任務(wù)數(shù)為xx家，任務(wù)又居“四個區(qū)”首列，今年我們將工作重點轉(zhuǎn)移到抓小升規(guī)的質(zhì)量上。

　�。ㄈ�）抓智能品牌打造。堅持把企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新放在核心位置。通過政策引導(dǎo)，鼓勵走智能制造之路，打造區(qū)域時尚品牌，不斷提升區(qū)域品牌競爭力和企業(yè)核心競爭力。

　　一是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。通過實施《機(jī)器換人三年行動計劃》，采取低端換高端、機(jī)械換數(shù)碼、人工換智能等手段，大規(guī)模推進(jìn)“機(jī)器換人”，特別是加大傳統(tǒng)行業(yè)的設(shè)備改良、產(chǎn)品開發(fā)力度，有效實現(xiàn)從制造向“智造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)時尚元素的有機(jī)結(jié)合，確保技術(shù)改造投資增長xx%，新增省級新產(chǎn)品計劃項目xx個。

　　二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌運(yùn)作。加大我區(qū)傳統(tǒng)輕工產(chǎn)品的個性化定制和柔性生產(chǎn)，加快推進(jìn)輕工行業(yè)產(chǎn)品全生命周期的再造。強(qiáng)化品牌運(yùn)作、時尚設(shè)計、展示展覽，促進(jìn)流行時尚元素與傳統(tǒng)行業(yè)融合，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。我們正著手進(jìn)行區(qū)域眼鏡品牌的打造，研究草擬《關(guān)于加快xx眼鏡行業(yè)發(fā)展的實施意見》，力爭將xx打造成全球知名的高端眼鏡研發(fā)制造基地。

　　三是加大“兩化”深度融合力度。重視信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分利用“兩化”深度融合、“互聯(lián)xx+”、產(chǎn)品全生命周期的再造，強(qiáng)化xx絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將電商發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展有機(jī)結(jié)合，集線上線下各類模式于一體，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力和企業(yè)生命力。力爭新增x家市級以上信息化示范試點企業(yè)和x個區(qū)級信息化示范項目，爭取培育x名以上市級優(yōu)秀企業(yè)首席信息官，確保新增小微園全部實現(xiàn)“千兆光纖到園”及xG和xxxx絡(luò)全覆蓋，并建成公益性場所免費(fèi)xxxx絡(luò)服務(wù)點xx個。截至x月份，我區(qū)已完成基站改造xx個，新建xx個，完成全年任務(wù)數(shù)的xx%。排摸梳理區(qū)內(nèi)信息化重點平臺x個，重點企業(yè)xx家。Wifi項目建設(shè)與xx電信分局、xx移動分xx實地對接考察，已完成初步方案和資金概算。

　　（四）抓助企強(qiáng)工服務(wù)。堅持把助企服務(wù)放在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)位置，通過跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提振發(fā)展信心。

　　一是扎實開展“五幫五助”行動。通過建立區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系、科級干部駐企服務(wù)領(lǐng)軍和高成長型企業(yè)的“一對一”聯(lián)系服務(wù)制度，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、重點幫扶，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。目前，已幫助解決遠(yuǎn)華企業(yè)的供地問題以及萬超電器的“挖潛節(jié)地”項目等。積極鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)開展“機(jī)器換人”技術(shù)改造，截至目前，xx已實施“機(jī)器換人”技術(shù)改造項目xxx項，其中投資額超xxx萬的項目占半數(shù)以上，切實幫助企業(yè)減員增效，增強(qiáng)發(fā)展動力。全力兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，xxxx年共兌換“小升規(guī)”“工業(yè)技改”“零地”等補(bǔ)助資金xxxx.xx萬元。

　　二是提升服務(wù)能力。認(rèn)真落實降成本減負(fù)擔(dān)政策，組織開展以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為主要內(nèi)容的企業(yè)服務(wù)工作，及時清理涉企亂收費(fèi)等問題。重點抓好xx區(qū)企業(yè)信息平臺建設(shè)和xx企業(yè)大學(xué)堂·企業(yè)創(chuàng)新成長在線培訓(xùn)平臺的搭建等工作，進(jìn)一步加大高級人才的培訓(xùn)力度，為我區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

　　三是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測。以工業(yè)穩(wěn)增長為目標(biāo)，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，政策引導(dǎo)和項目服務(wù)，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況，關(guān)注苗頭性、趨勢性問題，切實提高管理精細(xì)化水平。

　　三、困難問題

　　1.工業(yè)性投資后勁不足。一是受市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃布局影響，我區(qū)近xxxx余畝工業(yè)用地調(diào)整為非工業(yè)用地，近xxxx畝工業(yè)用地在市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷范圍內(nèi)為限制發(fā)展區(qū)，近千畝工業(yè)用地受區(qū)域重點工程建設(shè)影響需拆遷，致使我區(qū)工業(yè)用地空間有限。二是工業(yè)性投資總量不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，而工業(yè)性投資指標(biāo)任務(wù)又在逐年增加。三是今年工業(yè)性投資統(tǒng)計總投資x千萬以上項目首次實行國家聯(lián)xx直報，審核比往年更加嚴(yán)格。

　　2.信息經(jīng)濟(jì)較為滯后。一是電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。xxxx年度，全區(qū)制造業(yè)中信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值xx.xx億，在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比約xx%；同時全區(qū)服務(wù)業(yè)中信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總量不足億元，占比僅x%左右。二是缺乏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺。目前，全區(qū)沒有一個建成或在建的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)引入困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。三是信息經(jīng)濟(jì)缺乏軟件和信息服務(wù)業(yè)的支撐。同樣全區(qū)沒有一家規(guī)上的軟件及系統(tǒng)集成類服務(wù)企業(yè)，全區(qū)信息化支撐能力極弱。

　　3.“兩鏈”風(fēng)險仍在持續(xù)發(fā)酵。企業(yè)誠信體系仍未恢復(fù)，銀企對接成效有待提高，廣大中小企業(yè)融資難和融資成本增加短期內(nèi)難以改變。國內(nèi)外市場疲軟狀況仍將持續(xù)，企業(yè)盈利空間日益減少，經(jīng)營和發(fā)展步履維艱。xxxx年共使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金xxx筆，幫扶企業(yè)達(dá)xx家，涉及資金xx.xx億元。今年x-x月份，共幫扶企業(yè)xx家，使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金xx筆，共x.xx億元，“兩鏈”風(fēng)險仍較為嚴(yán)峻。

　　四、下一步對策措施

　　緊緊圍繞“補(bǔ)短板、樹標(biāo)桿、促發(fā)展”與“兩學(xué)一做”相結(jié)合，與經(jīng)信各項目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，著重做好以下幾方面工作。

　　一是強(qiáng)目標(biāo)促發(fā)展，確保實現(xiàn)“半年紅”和“全年紅”。一方面及時細(xì)化任務(wù)目標(biāo)。制定出臺《xxxx年度xx區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)目標(biāo)和考核辦法》，細(xì)化各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)目標(biāo)，落實責(zé)任，挖掘潛力，找準(zhǔn)支撐點、著力點和發(fā)展方向，全力克服各種不利因素，確保各項目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度完成，實現(xiàn)“半年紅”及“全年紅”。另一方面，加強(qiáng)部門聯(lián)動信息共享。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌各項考核指標(biāo)工作，統(tǒng)計、國稅、地稅、供電等涉及企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的部門，進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理，分行業(yè)進(jìn)行“電產(chǎn)比”、“電稅比”、“地產(chǎn)比”等綜合經(jīng)濟(jì)效益排序應(yīng)用，要及時做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，切實推進(jìn)全區(qū)畝產(chǎn)效益挖潛提升，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　二是優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心。一方面強(qiáng)化服務(wù)意識，繼續(xù)扎實開展“五幫五助”活動。貫徹落實扶持企業(yè)健康發(fā)展的新政策，幫助企業(yè)爭取省、市級轉(zhuǎn)型升級扶持資金，爭取鼓勵小微企業(yè)上規(guī)模和“零地”補(bǔ)助優(yōu)惠措施，使政策效應(yīng)最大化。對涉及企業(yè)面臨的困難和項目建設(shè)中的難題，及時做好溝通和協(xié)調(diào)，必要時實行“一事一議”，提振企業(yè)主發(fā)展信心。另一方面，強(qiáng)化應(yīng)急風(fēng)險處置，穩(wěn)定發(fā)展秩序。針對風(fēng)險企業(yè)增多，加強(qiáng)處置辦成員單位的聯(lián)動，確保企業(yè)渡過困難期，切實維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，同時嚴(yán)厲打擊惡意騙取銀行貸款、惡意逃避債務(wù)、惡意欠薪及其它暴力討債等違法違規(guī)行為，共同維護(hù)我區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

　　三是重引導(dǎo)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。一方面加大企業(yè)創(chuàng)新項目支持力度，切實做好企業(yè)技改項目的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，組織實施一批重點技改項目，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器換人”現(xiàn)代技術(shù)改造，通過實施低端換高端、機(jī)械換數(shù)碼、人工換智能等手段，切實提高裝備水平、核心競爭力和擴(kuò)大工業(yè)有效投資。全年全區(qū)計劃組織xxx家企業(yè)開展“機(jī)器換人”工作，全區(qū)技術(shù)改造投資占工業(yè)性投資比重達(dá)xx%以上。另一方面進(jìn)一步重視信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)短板、促發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化”融合，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占比不斷提高，勞動生產(chǎn)率和附加值雙提升。與此同時，加強(qiáng)我區(qū)xx絡(luò)和信息安全管理，開展重點領(lǐng)域的xx絡(luò)和信息安全檢查、政府信息系統(tǒng)互聯(lián)xx接入口管理，組織開展信息安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息安全演練等工作，為Gxx峰會保駕護(hù)航。

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