市安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作總結(jié)及下一年工作思路

　　在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的大力支持和工作指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署和指示精神，大力推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全整頓攻堅，加快建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，堅決防范重特大事故，有效保障了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。截止到目前，全區(qū)發(fā)生各類安全事故xx起，死亡xx人。其中：工礦商貿(mào)事故發(fā)生安全生產(chǎn)事故x起，死亡x人；生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故xx起，死亡xx人。全區(qū)杜絕了較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　一、主要做法及成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　區(qū)委、區(qū)政府在致力于經(jīng)濟發(fā)展的同時，高度重視安全生產(chǎn)工作，先后x次召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日、重要時段親自帶隊下基層、下企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。為切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，區(qū)政府和區(qū)安委會先后印發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作各類文件xx份，明確了工作思想、目標、任務(wù)以及綜合監(jiān)管等事項，形成了部門聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。

　�。ǘ�）實現(xiàn)了節(jié)假日和重要時段安全態(tài)勢平穩(wěn)

　　一是抓好重要節(jié)點時期的隱患排查。在元旦、春節(jié)、國慶、“兩會”及Gxxx峰會等節(jié)假日期間和重要時段，全區(qū)各相關(guān)部門單位認真部署，組織人員在轄區(qū)、行業(yè)范圍內(nèi)認真開展隱患排查治理，確保了重要時段未發(fā)生亡人事故。為把節(jié)假日和重要時段期間的安全生產(chǎn)工作抓好抓實，區(qū)安委會和安委辦分別印發(fā)了《關(guān)于做好xxxx年全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于切實做好春節(jié)“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于開展 “五一”期間安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》、《關(guān)于切實做好xxxx年國慶期間安全穩(wěn)定及市場供應(yīng)工作的通知》，針對豐城“xx.xx”事故，區(qū)安委會印發(fā)了《關(guān)于近期開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》等，對重要時段的安全生產(chǎn)工作進行了周密部署。各鎮(zhèn)街、部門單位組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，強化“紅線”意識和“底線”思維，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，周密部署、統(tǒng)籌推進近期安全生產(chǎn)工作，確保節(jié)假日和重要時段期間安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序；二是領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊檢查。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織相關(guān)部門對人員密集場所進行安全生產(chǎn)督查，要求各企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，相關(guān)部門要加強監(jiān)管，嚴格落實值班值守制度，進一步完善安全生產(chǎn)標準、體系和規(guī)范，從根本上保證安全穩(wěn)定；三是落實值班制度，切實加強應(yīng)急值守。各鎮(zhèn)街、部門單位都能嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位xx小時值班制度，所有值班人員堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

　　（三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強化監(jiān)管責(zé)任

　　一是嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。根據(jù)《“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施意見》，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，從嚴落實了“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”責(zé)任，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政機關(guān)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、職工積極參與、社會支持監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；二是全面建成安全生產(chǎn)責(zé)任體系。區(qū)政府與安委會各成員單位簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，進一步明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門與監(jiān)管企業(yè)簽訂責(zé)任狀，落實企業(yè)主體責(zé)任，形成了層層落實，一級對一級負責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系；三是強化了行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府建立了行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任督查制度，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)掛企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任；區(qū)政府還實行xx個掛點督查組對掛點單位不定期開展督查檢查制度，分別對鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)進行掛點專項督查。理清了綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的職責(zé)和關(guān)系；實現(xiàn)了各部門綜合協(xié)調(diào)、互通信息、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成了部門聯(lián)動，齊抓共管的工作局面；四是進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實“五落實五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系；完善細化企業(yè)崗位安全責(zé)任制，要求企業(yè)負責(zé)人把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，推動企業(yè)建立了以隱患排查治理責(zé)任清單和獎懲制度為核心的隱患排查治理制度建設(shè)；使企業(yè)真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位“四到位”。

　　（四）深化改革創(chuàng)新，夯實安全基礎(chǔ)

　　一是為落實安全生產(chǎn)隱患排查整治責(zé)任，我區(qū)開展了較大安全隱患源排查，建立了安全生產(chǎn)較大隱患源管理臺帳，將隱患落實到相關(guān)行業(yè)部門和所屬轄區(qū)，要求各鎮(zhèn)、街和有關(guān)部門單位切實抓好各自監(jiān)管領(lǐng)域的較大隱患源；二是為進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，制定了《吉州區(qū)xxxx年度安全生產(chǎn)宣傳達標創(chuàng)建工作實施方案》，各部門單位深入到各自管轄行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)宣傳，推動了企業(yè)普及安全法律知識，強化了全社會的安全生產(chǎn)法制意識；三是為加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提高安監(jiān)人員的工作積極性，根據(jù)人力資源部、財政部《關(guān)于實行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼的通知》（人社部發(fā)〔xxxx〕xx號）要求，我區(qū)將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼發(fā)放范圍擴大到全區(qū)各鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)管委會從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察在編在崗一線人員。目前，各鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)管委會安監(jiān)人員，均按人均xxx元/月發(fā)放到位。此舉對穩(wěn)定基層安監(jiān)隊伍，推進安全監(jiān)管工作，起到了積極的促進作用。

　　（五）開展安全大檢查，排查整改安全隱患

　　區(qū)政府和區(qū)安委會先后印發(fā)了《xxxx年吉州區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案》、《關(guān)于做好xxxx年全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于xxxx年加強較大隱患源管理的通知》、《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)切實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)檢查督查的通知》、《關(guān)于近期開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》等文件。持續(xù)深入開展了安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”專項行動和隱患排查專項整治等一系列活動，全區(qū)共出動檢查人員xxxx余人次，組成xx多個檢查組和xx個督查組，檢查工礦商貿(mào)企業(yè)及其它重點行業(yè)領(lǐng)域xxxx余處，查出各類安全隱患xxx條，已整改xxx條。

　�。�六）加強宣傳教育，努力營造良好社會氛圍

　　1、組織做好安全生產(chǎn)月和文藝匯演活動。一是區(qū)安委會制訂了《吉州區(qū)xxxx年安全生產(chǎn)月活動的通知》，區(qū)安委會相關(guān)部門單位圍繞以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”活動主題，向企業(yè)職工和社區(qū)群眾發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料，大力宣傳新安全生產(chǎn)法和有關(guān)安全生產(chǎn)政策措施的法律法規(guī)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍；二是嚴格落實市安委辦《關(guān)于印發(fā)x市安全生產(chǎn)月文藝匯演及中心城區(qū)宣傳咨詢?nèi)栈顒臃桨傅耐ㄖ�》精神，區(qū)安委辦推薦了小品“老年人說消防”參加了x月xx日全市安全文藝匯演，獲得了xxxx年x市安全生產(chǎn)月活動文藝匯演組織獎。

　　2、安全生產(chǎn)企業(yè)宣傳達標創(chuàng)建工作。為進一步強化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，區(qū)安委會印發(fā)了《吉州區(qū)xxxx年度安全生產(chǎn)宣傳達標創(chuàng)建工作實施方案》，區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會深入到企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳，推動企業(yè)普及安全法律知識：一是園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)、公共場所懸掛張貼相應(yīng)的宣傳壁畫、壁報、宣傳標語、橫幅等安全生產(chǎn)宣傳材料；二是園區(qū)內(nèi)一些大中型企業(yè)按照活動要求并結(jié)合企業(yè)自身情況，安排進行了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練、安全生產(chǎn)知識競賽、全員安全培訓(xùn)教育、“反三違”和“零事故”為主題的安全文化建設(shè)活動及員工的交通安全教育等一些活動；三是各企業(yè)在認真做好車間安全生產(chǎn)管理工作的同時，對廠區(qū)、車間、設(shè)備等都進行了安全隱患排查，集中消除了一批安全盲區(qū)、死角和隱患，進一步增強了安全防范能力，確保生產(chǎn)場所穩(wěn)定平安，實現(xiàn)了“零事故”。通過宣傳達標創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了企業(yè)員工“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

　　二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題

　　（一）安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。盡管全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍居高不下，一些行業(yè)領(lǐng)域安全隱患尚未消除，非法違法行為時有發(fā)生，事故風(fēng)險不可忽視。

　�。ǘ�）企業(yè)的主體責(zé)任落實不到位。部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的安全隱患及危險源沒有排查治理，沒有登記建檔，沒有監(jiān)測監(jiān)控，沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，特別是一些中小企業(yè)和一般工商貿(mào)企業(yè)安全投入標準低、技術(shù)設(shè)備落后、規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、現(xiàn)場管理不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　（三）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)不到位。少數(shù)企業(yè)仍存在重效益輕安全思想，缺乏以人為本和安全發(fā)展的理念，安全教育的普及化差，企業(yè)從業(yè)人員水平低，用工教育培訓(xùn)不到位，安全宣傳教育方式、途徑比較原始、粗糙，未建立企業(yè)安全文化。

　　（四）安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，責(zé)任制落實不全面。個別單位對安全生產(chǎn)工作的部署要求和文件精神不能及時傳達貫徹，口頭說的多，貫徹落實少，工作標準要求低，存在厭倦情緒。有的部門單位對本轄區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)不清，監(jiān)管責(zé)任落實不到位，隱患排查工作力度不夠大，對轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查存在不到位等問題。

　　（五）基層安全監(jiān)管力量不足�；鶎影踩�監(jiān)管工作面臨任務(wù)重、人員少、隊伍不穩(wěn)定、裝備弱的實際情況，監(jiān)管人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力等還不適應(yīng)目前安全監(jiān)管的需要，基層監(jiān)管水平有待提高。

　　三、xxxx年的工作打算

　　（一）強化安全責(zé)任落實，完善安全責(zé)任制度。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”三個必須要求，嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助黨委政府履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立相應(yīng)的考核機制和辦法，進一步細化相關(guān)責(zé)任；嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，厘清危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域各有關(guān)部門的行業(yè)管理職責(zé)和安全監(jiān)督職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管上的空檔；嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，完善細化企業(yè)崗位安全責(zé)任制，落實安全教育培訓(xùn)、安全投入、安全科技創(chuàng)新等責(zé)任，推動企業(yè)建立以隱患排查治理責(zé)任清單和獎懲制度為核心的隱患排查治理制度；嚴格安全生產(chǎn)目標管理考核，加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展等體系考核中的權(quán)重，嚴格執(zhí)行較大事故“一票否決”制度，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、風(fēng)險減少、事故下降；嚴格事故調(diào)查和和責(zé)任追究，對較大事故和典型的一般事故實行掛牌督辦，督促落實防范整改措施。

　�。ǘ�）深化改革創(chuàng)新，夯實安全基礎(chǔ)。一是進一步完善安全監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方法，大力推動鎮(zhèn)、街和工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和監(jiān)管能力。加快推行鎮(zhèn)、街委托執(zhí)法，監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，查處委托權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，行使監(jiān)督檢查權(quán)、現(xiàn)場處理權(quán)、強制措施權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和部分行政處罰權(quán)，推動安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移；二是充分發(fā)揮市場機制作用，完善安全生產(chǎn)誠信承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信報告和公示制度；三要積極開展高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。創(chuàng)新工作舉措，把標準化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來，實施專家檢查，開展聯(lián)合執(zhí)法，促使企業(yè)積極開展安全標準化創(chuàng)建。

　　（三）抓好治本攻堅，深化隱患源頭治理

　　在鞏固安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治成果的基礎(chǔ)上，深化工貿(mào)領(lǐng)域粉塵防爆、液氨制冷等重點整治，統(tǒng)籌推進道路交通、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，切實加強源頭防控；加快隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè)進度，推動事故隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、安全監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度。

　　（四）強化依法治理，繼續(xù)深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、公共聚集場所、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，深入開展以危險化學(xué)品和易燃易爆物品為重點的專項整改；繼續(xù)深化打非治違專項行動，依法嚴厲打擊整治各類非法違法違規(guī)行為，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，加強對較大危險源監(jiān)控，嚴防較大以上事故發(fā)生。

　　（五）加強安全生產(chǎn)宣傳，進一步提升社會安全素質(zhì)。廣泛開展安全宣傳教育，深入組織宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，認真組織開展第xx個“安生生產(chǎn)月”活動，切實做好新《安全生產(chǎn)法》、職業(yè)病防治法等集中宣傳活動，提升宣傳的系統(tǒng)性和針對性，大力開展安全法律法規(guī)、安全知識、事故警示等宣傳教育主題活動，繼續(xù)抓好安全文化建設(shè)，推動安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭“五進”活動，提升全民安全素質(zhì)。

　�。�六）加強職業(yè)病危害防治工作，維護職工權(quán)益。加大職業(yè)病危害防治評估結(jié)果的運用，扎實開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，大力推動企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護等措施；突出高危粉塵、高毒物品等嚴重危害勞動者生命和健康的職業(yè)危害因素，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項治理，極推進建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”與安全設(shè)施“三同時”工作相融合，形成齊抓共管合力；建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，嚴厲懲處危害勞動者職業(yè)健康的非法違法行為，推進職業(yè)病危害嚴重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出，對嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”。

　　（七）健全應(yīng)急體系，進一步提升應(yīng)急處置能力。堅持“以防為主、防抗救結(jié)合”，不斷健全應(yīng)急保障體系，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。進一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，推行高危企業(yè)現(xiàn)場處置方案卡片式管理，形成覆蓋政府、部門、企業(yè)無縫對接的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系；進一步加強應(yīng)急演練，定期組織開展各類應(yīng)急救援處置技能專項演練，隨時做好應(yīng)急處理突發(fā)安全事故的準備工作；進一步做好應(yīng)急風(fēng)險評估，重點督促做好較大事故和一般事故應(yīng)急處置的評估工作；進一步創(chuàng)新應(yīng)急管理機制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺，推進平臺的互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機制；進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進工業(yè)園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，積極探索油氣管道等行業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)以及應(yīng)急救援科技支撐能力建設(shè)。

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