自今年×月全國政法隊伍教育整頓工作開展以來,市紀(jì)委監(jiān)委同步開展了政法隊伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊伍教育整頓重要指示精神,按照XXX部署和十九屆中央紀(jì)委五次全會安排,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,立足職能職責(zé),支持政法機(jī)關(guān)推進(jìn)教育整頓工作,突出四個聚焦,充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,助推了政法機(jī)關(guān)隊伍教育整頓走實(shí)走深走穩(wěn)。
一、聚焦政治監(jiān)督,做到兩個維護(hù),緊盯關(guān)鍵少數(shù),壓緊壓實(shí)X組(黨委)主體責(zé)任、直接責(zé)任
一是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺擔(dān)負(fù)起兩個維護(hù)重大政治責(zé)任,開展政治監(jiān)督。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、持續(xù)督促提醒、開展X內(nèi)政治監(jiān)督談話等方式,向教育整頓的25個主責(zé)部門班子尤其是一把手反饋信息,進(jìn)行中肯、客觀、全面評價,督促其組織廣大干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深入貫徹習(xí)近平總書記在XXXX學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,堅持全面從嚴(yán)管X治警,圍繞五個過硬要求,突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神四項任務(wù),抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。
二是盯住關(guān)鍵少數(shù),突出以上率下。全市紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住責(zé)任這個牛鼻子,一級抓一級與一竿子插到底有機(jī)結(jié)合,壓緊壓實(shí)各方責(zé)任,有效傳導(dǎo)壓力。在壓實(shí)責(zé)任方面,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推動構(gòu)建起整體聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體系。我們按照政法隊伍教育整頓的要求,明確了政法隊伍建設(shè)的責(zé)任體系,明確了黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、政法單位直接責(zé)任和條線指導(dǎo)責(zé)任、成員單位協(xié)同責(zé)任、督導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任以及社會監(jiān)督責(zé)任等上下左右協(xié)同聯(lián)動的責(zé)任體系。各級黨委書記不僅掛帥,而且出征,多次召開工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究部署,調(diào)研指導(dǎo)工作,提出明確要求。黨委一把手不僅掛帥,更要出征。教育整頓期間,各。▍^(qū)、市)委書記多次召開工作推進(jìn)會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行專題研究部署,到市縣調(diào)研指導(dǎo),對抓好教育整頓提出明確要求。
三是突出查糾問題,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。這次政法隊伍教育整頓中暴露出的一系列問題,比如補(bǔ)記筆記問題,有的黨委將近半年的時間,沒有召開一次黨委會,還有的黨委一年不研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)問題,這次教育整頓中緊急補(bǔ)記筆記。再比如,還存在組織觀念淡化、整體合力不強(qiáng),議事規(guī)則和三重一大等制度形同虛設(shè)問題。無論是經(jīng)濟(jì)問題還是人事問題,無論是領(lǐng)導(dǎo)問題還是紀(jì)律問題,歸根到底是政治問題,根源就在于政治意識不牢、政治立場出現(xiàn)偏差、政治責(zé)任沒有上肩、黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。所以抓整改,我們緊盯黨組織政治擔(dān)當(dāng)薄弱這一根本問題,從政治站位、政治視角、政治立場、政治意識上分析問題本質(zhì),督促引導(dǎo)教育整頓單位自覺對照從嚴(yán)的政治要求,重點(diǎn)查看兩個維護(hù)是否入腦入心,落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和中央、上級組織決策部署的立場和態(tài)度是否堅決,自覺做到站穩(wěn)立場、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),說X言X、在X為X,堅決防止雨過地皮濕、敷衍了事、整改不力的情況。
二、聚焦四風(fēng)監(jiān)督,持續(xù)糾治問題,什么問題突出就整治什么問題
一是聚焦四風(fēng)問題,扎實(shí)開展自查督查。我們針對前期干警自查自糾情況,少數(shù)干警在主動報告問題上存在避重就輕、避實(shí)就虛的現(xiàn)象,仍抱有以普通問題代替違規(guī)問題的僥幸心理。對此,我們督促政法各單位在查找頑疾上做實(shí)做細(xì),加大組織查處力度,全覆蓋開展警情核查、萬案大評查、干警及家屬信息排查、減假暫案件篩查等專項行動,新增六大頑瘴痼疾問題23個,其他類問題10個。
二是暢通渠道,認(rèn)真開展線索排查。教育整頓期間,各地突出線索處置精準(zhǔn)性,暢通舉報渠道,建立完善問題線索會商、督辦等工作機(jī)制,推動線索高效處置。針對案件質(zhì)量評查、減假暫案件集中排查質(zhì)量參差不齊的情況,個別單位還存在發(fā)現(xiàn)問題不深入、結(jié)果運(yùn)用點(diǎn)到即止的現(xiàn)象,我們督促各地緊緊盯住評查出的瑕疵、不合格、劣質(zhì)案件,以及排查出的問題案件,圍繞發(fā)現(xiàn)的問題和線索按圖索驥,做到由案及人、由事及人,精準(zhǔn)鎖定責(zé)任人員,依法依紀(jì)分類啟動追責(zé)問責(zé)程序,真正用案件撕開口子、打開局面,嚴(yán)防大事化小、小事化了。
三是盯緊突出問題,切實(shí)堅持五見。從這次教育整頓25個部門來看,當(dāng)前比較集中和突出的問題主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、擔(dān)當(dāng)落實(shí)不力、作風(fēng)建設(shè)抓而不緊、抓而不實(shí),從嚴(yán)治黨治警壓力傳導(dǎo)不夠、回應(yīng)人民新期盼不夠等幾個方面,由此導(dǎo)致的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律等重點(diǎn)領(lǐng)域問題仍然嚴(yán)重,我們緊緊扭住四風(fēng)突出問題,緊緊扭住損害人民群眾根本利益問題,緊緊扭住小圈子、小碼頭等不良政治文化,以鐵的手腕、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律,堅決督導(dǎo)把問題改徹底、改到位。重點(diǎn)問題整改堅持了見人、見事、見單位、見處理結(jié)果、見責(zé)任追究的五見原則,督促整改單位和個人認(rèn)真建立整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改內(nèi)容、整改時限、整改措施、整改結(jié)果。
三、聚焦預(yù)防監(jiān)督,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,深化運(yùn)用四種形態(tài),始終保持嚴(yán)懲執(zhí)法司法腐敗高壓態(tài)勢
一是建立預(yù)防機(jī)制。各級紀(jì)委監(jiān)委建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,每周召開碰頭會,在教育整頓的自查自糾環(huán)節(jié),我們營造主動查與被動查不一樣的氛圍,對××名民警主動交代問題,相關(guān)部門綜合考量案件性質(zhì)、情節(jié)、態(tài)度和影響,經(jīng)專題研究,集體會商、監(jiān)檢協(xié)作,決定對其適用第三種形態(tài),落實(shí)自查從寬政策,這也打消了不少干警心中的顧慮。自查工作中,我們集中指導(dǎo)全面梳理研判線索、案件。聚焦四類查處重點(diǎn)集中發(fā)力,并持續(xù)跟蹤督促。教育整頓期間,全市共處理處分市縣兩級政法單位一把手×人、班子成員×人。
二是保持高壓態(tài)勢。教育整頓的作用能否充分體現(xiàn),關(guān)鍵在于成果運(yùn)用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅持嚴(yán)的主基調(diào),強(qiáng)化以案促改、以案促治,持續(xù)涵養(yǎng)積極健康的政治文化。比如,在學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié),檢查并推廣了某檢察院XXXX學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗,部署開展了紀(jì)律教育月活動,通過舉辦黨的紀(jì)律建設(shè)圖文展、開展漫畫肅紀(jì)活動、制作教育整頓手冊等活動,強(qiáng)化紀(jì)律教育。這些都有效地保持了高壓態(tài)勢,推動了教育整頓工作的開展。
三是零容忍懲治腐敗。在教育整頓前期,先后有13起案件已經(jīng)查處,一批干警受到嚴(yán)肅處理,但對暴露出來的問題,有的部門沒有引起高度重視,整頓教育反思還沒有充分展開。我們堅持把整頓教育成果的運(yùn)用擺在突出位置,做到五個一批:整頓并推動解決一批黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的突出問題,整頓并推動解決一批四風(fēng)突出問題,整頓并推動解決一批從嚴(yán)治黨治警不力的突出問題,整頓并推動解決一批制度建設(shè)方面的突出問題,整頓并推動解決一批人民群眾期盼的突出問題。解決問題從追責(zé)入手,其中追究×個班子責(zé)任,追究個人責(zé)任×人次。
四、聚焦法紀(jì)監(jiān)督,堅持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,堅持紀(jì)法情理融合、三不一體推進(jìn),精準(zhǔn)運(yùn)用自查從寬、被查從嚴(yán)政策,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一
一是整頓教育成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。在教育整頓中,我們緊盯成果轉(zhuǎn)化督好為民辦實(shí)事,始終堅持推進(jìn)政法工作以人民為中心,開門搞教育整頓,讓群眾感受到實(shí)效是教育整頓的初衷。教育整頓讓政法隊伍面貌一新,如,教育整頓前,某縣公安分局,自助報警系統(tǒng)存在有案不立、有案不查、缺乏監(jiān)督等問題,作為教育整頓重大問題后,該局認(rèn)真整改、全力更新,系統(tǒng)將全部刑事、行政警情詳實(shí)同步推送至省警綜平臺,生成電子版接處警登記表,集中解決了警情流失、監(jiān)管缺失難題,在方便群眾的同時,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法的情理融合。
二是干警素質(zhì)得到綜合提高。教育整頓給政法隊伍面貌帶來變化的同時,也明顯提升了政法干警踐行為人民服務(wù)宗旨的自覺性。廣大群眾在電信詐騙犯罪打擊防范、司法救助、信訪包案等方面切身感受到了教育整頓帶來的新變化新氣象。在優(yōu)化公共服務(wù)方面,政法系統(tǒng)主動為民辦實(shí)事1萬余件,在強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法司法方面為民辦實(shí)事超1萬件。在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面,各方協(xié)調(diào)配合,加大辦案打擊力度和群眾防騙宣傳力度,破獲案件數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計同比均大幅提升。
三是三不一體機(jī)制不斷推進(jìn)。教育整頓的有效開展,促進(jìn)參與單位堅持當(dāng)下治與長久立相統(tǒng)一,從建章立制入手,圍繞教育整頓過程中暴露出的突出問題,找準(zhǔn)找實(shí)政法隊伍管理監(jiān)督的短板漏洞,用制度形式把教育整頓中的好經(jīng)驗好做法固化下來。政法干部輪崗制度已經(jīng)開始探索實(shí)施,探索形成了管方向管權(quán)、管事管人的一批制度成果;從規(guī)范執(zhí)法司法自由裁量權(quán)入手,正在探索建立行之有效的監(jiān)督體系,在正風(fēng)肅紀(jì)、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質(zhì)能力提升、政法干部交流輪崗等方面建立了一批長效工作機(jī)制,有效推動了教育整頓成果長效化。
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