市紀委監(jiān)委開展政治生態(tài)評價工作開展實施情況的總結(jié)報告

　　習近平總書記指出：加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。政治生態(tài)評價是全面從嚴治黨新常態(tài)下紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督職能、被監(jiān)督單位加強黨建工作不可或缺的重要內(nèi)容。為此，×市紀委監(jiān)委在派駐監(jiān)督工作中積極探索開展政治生態(tài)評價工作，全面推進被監(jiān)督單位黨風廉政建設，持續(xù)優(yōu)化其政治生態(tài)。

　　一、政治生態(tài)的內(nèi)涵及評價指標

　　政治生態(tài)是一個單位政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中體現(xiàn)，是黨風、政風和社會風氣的全面體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風的綜合體現(xiàn)。

　　政治生態(tài)的評價指標主要包括：1.維護黨章黨規(guī)黨紀方面，重點評估單位黨章黨規(guī)黨紀等學習教育、警示教育等活動開展以及巡察整改等情況。2.貫徹執(zhí)行路線方針政策方面，重點評估上級有關決策部署落實等情況。3.全面從嚴治黨方面，重點評估單位黨風廉政建設、選人用人以及干部廉潔度等情況。4.人民群眾滿意度方面。重點評估信訪件問題類型和數(shù)量趨勢以及群眾獲得感和滿意度等情況。

　　二、開展政治生態(tài)評價工作的現(xiàn)實意義

　�。ㄒ唬╅_展政治生態(tài)評價工作是新形勢下從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)直接關系到黨的作風和形象，深刻影響著被監(jiān)督單位黨員干部的先進性和戰(zhàn)斗力。做好政治生態(tài)評價，能進一步增強凝聚力和向心力，有利于推進全面從嚴治黨。

　�。ǘ�）開展政治生態(tài)評價工作引領推進黨建工作取得實效。政治生態(tài)是被監(jiān)督單位黨建工作質(zhì)量和水平的最好體現(xiàn)，通過評價，可以幫助實時完善黨建工作，避免被監(jiān)督單位的黨建工作出現(xiàn)隨意性和盲目性，甚至掉入形式主義的泥沼。

　�。ㄈ�）開展政治生態(tài)評價工作是派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能的有效途徑。政治生態(tài)評價工作是派駐紀檢監(jiān)察組對被監(jiān)督單位的嵌入式監(jiān)督，派駐紀檢監(jiān)察組能夠?qū)⒄�治生態(tài)評價融入日常監(jiān)督工作，有的放矢地增強監(jiān)督質(zhì)效，從而助力被監(jiān)督單位營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　三、開展政治生態(tài)評價工作的實踐探索

　�。ㄒ唬┳鲎闳�項工作，夯實政治評價基礎。一是以×市委制定出臺文件《關于對×市各部門開展年度政治生態(tài)監(jiān)測評估工作的實施方案》作為開展政治生態(tài)評價工作的指導性文件，確保政治生態(tài)評價制度化、規(guī)范化。二是由于政治生態(tài)評價涉及范圍廣泛，事項繁多，加之監(jiān)管單位包括各個市值機關和職能部門，業(yè)務工作繁雜涉及面廣，基層單位多且人員復雜。為保障政治生態(tài)評價工作的客觀性和有效性，我們找準定位，結(jié)合實際，著重選取市×局和×局作為重點研究對象。三是建立三項機制，即實時溝通機制：一方面，加強內(nèi)部溝通交流，縱向聯(lián)合信訪室、黨風政風監(jiān)督室和案件監(jiān)督管理室，查閱信訪舉報、違紀違規(guī)問題線索、黨風政風執(zhí)行情況等臺賬資料。另一方面，加強與市×局和×局的實時溝通，圍繞相關評價指標有的放矢地開展各項調(diào)研訪談和監(jiān)督檢查等。信息收集機制：結(jié)合政治生態(tài)評價工作中發(fā)現(xiàn)的問題，明確專人負責收集有關數(shù)據(jù)和材料，建立專項臺賬進行管理。反饋預警機制：在全面掌握、認真研判的基礎上，根據(jù)政治生態(tài)評價結(jié)果，對發(fā)生問題較多的部位，及時向市×局和×局反饋并提出預警意見，并結(jié)合實際綜合采取提醒談話、通報批評、誡勉談話、提出紀律檢查建議和監(jiān)察建議等措施，督促進行整改。

　　（二）聚焦三個重點，精準推進政治評價。一是政治生活。實行政治生態(tài)評價，首要環(huán)節(jié)就是要突出政治導向，良好的黨內(nèi)氛圍是政治生態(tài)的外在形式和關鍵。因此，我們在工作中將市×局和×局黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范有序開展、黨性黨風黨紀教育是否常態(tài)化制度化進行等作為評價重點，作為判定市×局和×局X組政治領導是否堅強有力、黨員干部是否忠誠奉獻的依據(jù)。二是選人用人。選人用人導向和政治生態(tài)如影隨形，選人用人的風氣必然投射反映政治生態(tài)建設情況。我們重點關注市×局和×局干部選用程序是否正當，如事前是否及時主動向我們征求擬提拔干部黨風廉政意見、事后是否報備相關材料、干部是否清正廉潔、是否存在違規(guī)用人、帶病提拔等情況；三是群眾評價。十九大報告指出：凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們注重將人民群眾的切身感受作為衡量市×局和×局黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表，對領導班子和黨員干部是否深入基層調(diào)研、做好結(jié)對幫扶、推進信訪維穩(wěn)進行關注和評價。

　�。ㄈ�）開展三種監(jiān)督，提升政治評價實效。一是通過日常監(jiān)督摸情況，圍繞黨風廉政建設主體責任清單和履責記實信息平臺，檢查評估黨風廉政工作專題會議開展部署、主體責任履職、全面從嚴治黨壓力傳導和責任落實等情況。二是通過精準監(jiān)督找問題，重點檢查三重一大事項報備、中央八項規(guī)定精神落實執(zhí)行情況。三是通過專項監(jiān)督看成效。通過開展巡察問題整改和兩個建議落實回頭看、基層X支部黨風廉政建設、四風問題等專項監(jiān)督，科學準確地對市×局和×局全面從嚴治黨落實情況進行研判，對其政治生態(tài)情況進行精準畫像。

　　四、開展政治生態(tài)評價工作發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　�。ㄒ唬┐嬖谥貥I(yè)務輕黨建現(xiàn)象。一是兩個責任落實不夠有力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市×局和×局有的領導干部對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設不夠重視，全面從嚴治黨工作部署多、推動少，投放精力不足，執(zhí)行上仍然存在松、輕、軟等問題。二是基層黨建工作還不夠扎實。壓力層層傳導不到位，責任遞減，一些基層X支部忙于具體的事務性工作，認為全面從嚴治黨是軟任務，導致黨建工作流于簡單化、形式化。

　�。ǘ�）制度執(zhí)行落實存在偏差。一是有的制度出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習，一些黨員干部制度意識不強，更多忙于工作而無暇學習相應制度。二是有的制度執(zhí)行不到位，出現(xiàn)重部署、輕落實，重形式、輕實效的情況，比如三重一大事項報備不及時，數(shù)量偏少，部分下屬基層單位甚至不重視、不報送三重一大事項。

　�。ㄈ�）重點環(huán)節(jié)存在廉政風險。一是部分基層黨員干部工作責任擔當意識不足，廉政思想意識有所懈怠，對相關紀律規(guī)定執(zhí)行不夠嚴格。二是對下屬×單位資金監(jiān)管機制不健全，財務制度執(zhí)行不嚴格，對××處管理不到位，出現(xiàn)越級上訪、不斷集訪等現(xiàn)象，引起市委高度重視被對其進行專項巡察，僅202×年，市×局就有×人先后受到黨紀政紀處分。三是重點領域仍有漏洞，比如部分單位在小微施工、招投標、物資采購等活動中存在程序減化、監(jiān)管弱化的現(xiàn)象，部分工程分包中也存在較大漏洞。

　　五、進一步完善政治生態(tài)評價工作的幾點思考

　　一是要進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第一，要加強政治建設，抓好黨性教育，堅定理想信念，增強政治自覺，夯實政治生態(tài)良好基礎。第二，要充分發(fā)揮機關黨委的作用，加大兩個責任的落實力度，壓緊壓實管黨治黨主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的閉環(huán)體系，切實將全面從嚴治黨落到實處。

　　二是要進一步扎緊規(guī)章制度籬笆。第一，要進一步加強制度建設，健全完善和嚴格執(zhí)行財務管理制度等硬性制度，強化內(nèi)控機制建設，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)管質(zhì)效。第二，要強抓制度學習、執(zhí)行、落實，依托黨員活動日、X課等廣泛開展制度學習教育活動，增強黨員干部的制度意識，推動各項制度落地見效，并適時對相關制度落實情況進行督查。

　　三是要進一步加強隊伍監(jiān)督管理。第一，要樹立注重實干實效的用人導向，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，著力激發(fā)黨員干部擔當作為的內(nèi)生動力，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。第二，要加強黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等，增強黨員干部清廉從政、清廉做事的行動自覺，堅持用好四種形態(tài)，督促黨員干部做良好政治生態(tài)的堅守者、維護者和建設者。

　　四是要進一步強化廉政風險防控。第一，市×局和×局各部門科室和下屬單位要針對職權事項廉政風險點，制定有效的防控措施，并堅決執(zhí)行落實到位。第二，市×局和×局要實施重大項目、重點工作閉環(huán)管理，明確主要負責人、分管負責人以及工作序時，同時，還要建立誠信評價機制和黑名單制度，加強對×工程建設招投標、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程驗收、資金結(jié)算等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防控潛在風險。

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