關于某縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進展實施情況總結匯報

　　今年以來，大家堅強把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞“二十字”總想求，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、整理改進城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快農牧村“三變”改革等著重任務緊密結合起來，著力推進農牧業(yè)轉型、農牧村發(fā)展、農牧民增收，主想做了以下幾次方面的工作。

　　一是強化組織領導，精心謀劃研究安排。始終堅強農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，及時成立縣委、縣政府主想領導為組長的XX縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)調推動領導小組，設立專門的辦事機構，先后制定下發(fā)《關于貫徹落實中央和省市委一號文件精神加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案》《脫貧攻堅三年實施方案》《全縣農牧村“三變”改革試點工作實施方案》等指導性文件，在調整優(yōu)化XXX次聯(lián)村單位的基礎上，著力強化“三農”工作隊伍建設，選派XXX名年輕后備干部擔任鄉(xiāng)村振興示范村、“三變”改革試點村、建檔立卡貧困村及后進村第一書記（其中鄉(xiāng)村振興試點村X名），為實施鄉(xiāng)村振興奠定了堅實組織基礎。

　　二是緊盯脫貧攻堅，全面貫徹“一戶一策”。用“過篩子”的辦法對XXX次村（社區(qū)）開展困難戶摸排工作，完善貧困戶基礎信息，規(guī)范建檔立卡村貧困退出的有關資料，圍繞產業(yè)增收、基本醫(yī)療、安全住房、兜底保障等方面，對建檔立卡貧困戶和有潛在返貧風險的困難戶全部制定了“一戶一策”幫扶規(guī)劃，并將“一戶一策”精準脫貧規(guī)劃與三年脫貧攻堅實施方案、鄉(xiāng)村振興著重工作和聯(lián)村單位幫扶規(guī)劃有機銜接，確保了幫扶措施有項目支撐、有資金保障、有專人落實，建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶全部達到退出驗收準繩。

　　三是注重計劃引領，有效整合項目資金。在全面貫徹“五次傾斜”的基礎上，將縣財政結轉結余資金50%用于扶貧，地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算，進一步加大項目資金整合力度，高起點謀劃、高準繩建設，全力破解水、電、路、房、網(wǎng)等制約發(fā)展的瓶頸問題和農牧村環(huán)境不美的問題。統(tǒng)籌整合資金XXX萬元，編制完成了XXX次村的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及千村美麗示范村建設計劃》工作，確定了X次發(fā)展條件好、班子建設強、群眾居住集中的村，啟動了XXX項農牧村基本公共服務能力建設項目、XX次富民產業(yè)培育項目、XX次省市縣美麗鄉(xiāng)村及萬村整潔示范村項目，確定的XX次項目預計XX月底全部建成。將改進城鄉(xiāng)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境整理修復、“多城同創(chuàng)”、全域無垃圾等工作有機結合起來，進一步加大投入力度，配齊配全城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理設施設備，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)綠化美化亮化、老舊樓房風貌改造、背街小巷改造提高，推進全縣生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)了大變樣。

　　四是堅強因地制宜，壯大發(fā)展特色產業(yè)。以綠色有機為主攻方向，加大細毛羊“兩年三產”、黃牛凍配改良、牦牛復壯改良等實用技術推廣力度，復壯改良牦牛XX萬頭，凍配改良黃牛XX頭，細毛羊穿衣XXXX萬只以上。大力發(fā)展肉蓯蓉、文冠果等沙產業(yè)，種植梭梭XXXX余畝、肉蓯蓉XXXX畝、文冠果XXX畝、鎖陽XXX余畝、藜麥XXX畝，落實測土配方施肥XXX萬畝。由縣財政專列XXX萬元資金，引領扶持和培育壯大一批具有一定生產經(jīng)營能力和品牌影響力的農牧業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社，積極謀劃建設鹿文化產業(yè)園，加快“XXX”等系列生物保健產品的升級換代研發(fā)，精心組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+農牧業(yè)”和休閑農牧業(yè)開發(fā)等工作，推進綠色有機畜產品“進城”“上網(wǎng)”，進一步拓寬了群眾增收渠道。

　　五是全面推動“三變”改革，著力激發(fā)發(fā)展活力。選擇基礎條件較好的6次村先行開展試點，以農牧村產權制度改革為抓手，穩(wěn)步推動清產核資、確權登記頒證、集體資產股權量化、資源評估等工作，加快構建以農民為主體、股權為紐帶、產業(yè)為平臺、企業(yè)（合作社）為龍頭的發(fā)展模式。至目前，我縣土地（草原）確權登記頒證工作、“三資”清產核資基本完成，制定出臺《肅南縣農牧村產權流轉交易管理辦法》《農牧業(yè)設施確權登記管理辦法》等規(guī)范性文件，開通了縣級農牧村產權交易平臺，為“三變”改革奠定了堅實基礎。各地結合現(xiàn)實積極探索“村集體+合作社+農戶”“三變+鄉(xiāng)村旅游”等新途徑，有效推進了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、特色產業(yè)提檔升級、農牧民群眾穩(wěn)定增收。

　　六是培育文明鄉(xiāng)風，優(yōu)化治理體系。結合“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”“全國全域旅游示范區(qū)”等創(chuàng)建活動，加強宣傳引導和示范引領，對XX名第三屆XX“榜樣的力量”典型模范和XX戶第一屆文明家庭進行了表彰獎勵。全縣XX次農牧村全部制定了村規(guī)民約，建立了紅白理事會，并借助“善行義舉榜”“孝道紅黑榜”、好人墻等，褒揚好人好事、鞭笞丑行陋習，通過道德約束的力量，有力提高了農牧村的文明程度。

　　鄉(xiāng)村振興是一個戰(zhàn)略上的轉型和升級，內涵極為豐富，不僅包括經(jīng)濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化的復興，廣大群眾的期待很大。就目前而言，我縣存在的主想問題是：一是計劃引領作用缺失。目前，除制定了XX次村的鄉(xiāng)村建設計劃外，涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體內容的農牧、民政、司法、愛衛(wèi)、文明等有關行業(yè)部門和職責單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有完成相應的專項計劃或方案制定，在引領鄉(xiāng)村振興試點工作中缺乏統(tǒng)一性，對指導農牧村經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興不全面準確，缺乏前瞻性、完整性和可持續(xù)性。二是資源整合力度不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及部門較多，各部門項目部署時序、渠道不同，很多項目缺乏有效的溝通銜接，使項目資金在規(guī)劃使用過程中，不能有效整合發(fā)揮綜合效益。三是思維認識存在偏差。部分部門單位、鄉(xiāng)村干部及農牧民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵缺乏全面準確的理解，既有急于求成的心理，也還有等、靠、想依賴思維不同程度存在的問題，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性、自覺性不強，主觀能動性沒有得到充分發(fā)揮。四是承接主體不強。全縣涉農龍頭企業(yè)不足，專業(yè)合作社規(guī)模小、層個低、帶動作用發(fā)揮不強、農牧戶與企業(yè)對接合作機制尚不完善等問題比較突出。

　　下一步，大家將以此個會議為契機，按照市委、市政府的新安排新想求，仔細學習借鑒各地好做法好經(jīng)驗，完善縣委負總責、鄉(xiāng)村抓落實、黨政一把手是第一職責人、三級書記一起抓的領導職責制和工作機制，堅強工業(yè)農業(yè)一起抓、城市農村一起抓，進取對表、積極作為，把公共財政投入上優(yōu)先保障，公共服務上優(yōu)先部署，想素配置上優(yōu)先滿足，干部配備上優(yōu)先考慮的“四次優(yōu)先”具體想求貫穿于思路確定、政策出臺、職責落實、措施落地等方面，著力推進農牧業(yè)全面轉型、農牧村全面發(fā)展、農牧民全面進步。

　　一是堅強計劃引領高起點布局。結合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、村民現(xiàn)實需想等，嚴格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點村總體計劃，充分挖掘整合當?shù)氐纳鷳B(tài)資源、人文資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習俗和風土人情，真正體現(xiàn)次性特色。堅強分類推動，對于人口相對集中、布局較為合理的中心村，在壯大富民產業(yè)的同時，加快改水改廁改圈改灶步伐，完善公共服務設施，建設美麗宜居中心村；對于城郊村，按照城市準繩改造建設，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；對居住相對分散的行政村和隨著人口轉移遷出逐步萎縮的行政村，以環(huán)境修復治理為著重，全面打造農牧村干凈整潔的人居環(huán)境。緊緊圍繞市委打造“鄉(xiāng)村振興示范帶”的安排，先期啟動實施農牧村基本公共服務建設項目，全面提高基礎支撐和保障能力，著力打造民俗風情體驗帶、生態(tài)旅游觀光帶、服務產業(yè)融合帶、避暑休閑度假帶，以“四帶”建設推動鄉(xiāng)村振興示范點建設。

　　二是堅強因地制宜壯大特色產業(yè)。以農牧業(yè)供給側結構性改革為主線，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，因村施策加強各方協(xié)作，把綠色有機農畜產品生產供給作為主攻方向，做大做強以高山細毛羊、牦牛、馬鹿、小雜糧為主的特色產品體系，將“三品一標”農產品比重提升到50%以上。按照區(qū)域型和產業(yè)型兩次類型，大力組建農牧民專業(yè)合作社聯(lián)合社，加大國家級和省級示范社培育力度，持續(xù)調優(yōu)種養(yǎng)結構、調強加工能力、調大經(jīng)營規(guī)模，著力延伸產業(yè)鏈、提高價值鏈、優(yōu)化供應鏈，加快推進農業(yè)向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化方向發(fā)展。借助創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，集中培育XX次景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型、紅色教育型、傳統(tǒng)村落型、民俗體驗型的旅游示范村和專業(yè)村，打造XX家鄉(xiāng)村精品民宿，發(fā)展XX戶以上品牌農家樂。

　　三是堅強高準繩整理城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以垃圾污水處理、面源污染治理、改圈改廁、綠化保潔為著重，推進環(huán)境整理制度化、常規(guī)化、常態(tài)化。加快XX次集鎮(zhèn)和XX次農牧村生活垃圾填埋場及XX次集鎮(zhèn)生活污水處理廠建設進度，扎實推動廁所革命，規(guī)劃3年內新、改建廁所XX座（A級廁所XX座、其它廁所包括農牧戶“早改水”廁所XX座），其中20XX年新、改建旅游廁所XX座，努力補齊這塊影響群眾生活品質和游客服務的軟肋。堅強農村人居環(huán)境整理與美麗鄉(xiāng)村建設相互統(tǒng)籌，結合“千村美麗、萬村整潔”建設，每年建成一批環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉(xiāng)村，力爭20XX年實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級示范村達到XX%。

　　四是堅強高質量推動鄉(xiāng)村治理。著眼完善鄉(xiāng)村治理體系、培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，堅強把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以提高組織力為著重，突出政治功能，嚴格落實基層黨建工作職責制，持續(xù)推進工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜。廣泛開展以創(chuàng)建“全國文明城市”“全國民族團結進步示范縣”“國家生態(tài)文明示范縣”“國家衛(wèi)生城市”“國家園林城市”“全國全域旅游示范區(qū)”等主想內容的八城同創(chuàng)活動，切實強化村民謹代表會議、村民議事會等群眾性自治組織建設，堅決遏制大操大辦、天價彩禮等陳規(guī)陋習，不斷深化村民自治實踐，推動法治鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村德治水平，推進完善自治為基、法治為本、德治為先的“三治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。

 

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