同志們：
這次會(huì)議是為深入貫徹中央、省、市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會(huì)和縣十三屆三次X代會(huì)精神，研究部署全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)具有某某特色的懲防體系建設(shè)而召開(kāi)的。剛才，縣工商局、縣地稅局、縣林業(yè)局、縣交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別做了表態(tài)發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析了存在的問(wèn)題，提出了抓好懲防體系建設(shè)的措施和做法，這很好。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)、各單位都能夠認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫感
懲防體系建設(shè)是整個(gè)反腐倡廉工作的綱和目，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是我們黨風(fēng)深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形式作出的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來(lái)，中央相繼頒布了建立健全懲防體系的規(guī)劃和綱要。黨的十九大又從政治和全局的高度，把加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)作為重大任務(wù)，納入到加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)總體布局之中。
按照中央的部署，省、市先后出臺(tái)了一系列的實(shí)施辦法，制定了《意見(jiàn)》。我縣也結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《工作方案》，出臺(tái)了《任務(wù)分工實(shí)施意見(jiàn)》。一年來(lái)，全縣各級(jí)X委、政府和相關(guān)部門(mén)按照縣委的要求，高度重視加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，有力地保障了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展�？h紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助縣委抓好懲防體系的分解和落實(shí)。全縣始終堅(jiān)持以廉政教育為先導(dǎo)，優(yōu)化反腐倡廉的思想環(huán)境，堅(jiān)持以責(zé)任落實(shí)責(zé)任為主線，建立懲防并舉的懲防制度體系，堅(jiān)持以權(quán)利監(jiān)督為核心，前移嚴(yán)格管理的關(guān)口；堅(jiān)持以查辦案件為抓手，保持從嚴(yán)治腐的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，夯實(shí)民主管理的基礎(chǔ)，使全縣推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了成效。但在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把懲防體系建設(shè)擺上突出位置，思想上不重視、責(zé)任制落實(shí)不到位、督促檢查不得力，甚至存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)連“懲防體系”是啥都不知道；一些地方和部門(mén)沒(méi)能真正做到權(quán)利公開(kāi)和下放，尚未形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制；個(gè)別領(lǐng)域違紀(jì)違法案件屢有發(fā)生，且涉案金額較大，影響惡劣，犯案人鋃鐺入獄，今年來(lái)看教育、文化、交通和衛(wèi)生系統(tǒng)尤為突出，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私設(shè)帳外資金“小金庫(kù)”、財(cái)務(wù)監(jiān)管不力等問(wèn)題屢糾屢犯，影響惡劣。究其原因就是沒(méi)有抓好懲防體系建設(shè)，就是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，監(jiān)督措施不到位，懲治力度不夠大。這些問(wèn)題不解決，不僅嚴(yán)重影響黨和政府的形象，還會(huì)影響某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，影響項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的順利進(jìn)行。因此，我們必須認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要性和緊迫感，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)
加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。我們要按照中央、省、市委的部署和要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)具有某某特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面貫徹落實(shí)中央和省市部署。緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX學(xué)習(xí)教育，查擺問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的整改措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深入解決影響和制約貫徹落實(shí)、損害群眾利益和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；大力加強(qiáng)對(duì)中央和省結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、關(guān)注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。
二要強(qiáng)化制度建設(shè)，努力拓展源頭治腐工作領(lǐng)域。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)。制定制度要切實(shí)管用，防止制度不實(shí)際、不嚴(yán)密；執(zhí)行制度要堅(jiān)決準(zhǔn)確，防止制度不執(zhí)行、亂執(zhí)行。要以改革創(chuàng)新精神，圍繞權(quán)力制約、資金監(jiān)控和從政行為規(guī)范，深入推進(jìn)干部人事、司法體制、行政管理、社會(huì)體制、財(cái)稅金融以及投資體制等方面的改革，最大限度地減少權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私現(xiàn)象的體制機(jī)制漏洞。進(jìn)一步健全反腐倡廉教育、預(yù)防和監(jiān)督機(jī)制，建立起銜接緊密、制約有力的制度體系。
三要強(qiáng)化案件查辦，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。尤其是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用“兩節(jié)”迎來(lái)送往，收受禮金、禮品，公車(chē)旅游，借婚喪嫁娶名義大操大辦等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，一查到底，堅(jiān)決抵制和遏制各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)案件查辦的震懾力。把查辦案件與重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)相關(guān)改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。繼續(xù)抓好徹底清理“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)查辦案件的機(jī)制制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全組織協(xié)調(diào)、信訪舉報(bào)、依紀(jì)依法辦案、舉報(bào)人和證人保護(hù)等方面制度體系，完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮群眾工作部的職能作用，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。
四要強(qiáng)化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。繼續(xù)深入開(kāi)展XXXX學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的新風(fēng)正氣。進(jìn)一步拓展教育范圍，把廉政教育列入黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入黨校和行政培訓(xùn)課程。堅(jiān)持貼近黨員干部思想和工作實(shí)際，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展崗位廉政教育，提高教育針對(duì)性和有效性。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，逐步形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政意識(shí)。
五要強(qiáng)化干部監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。積極探索權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效思路和辦法，建立以權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明和專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督為重點(diǎn)，自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督體系。由縣委主抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，公、檢、法、司和審計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查合力。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度。完善和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度、廉政承諾制度、行政執(zhí)法責(zé)任制。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。推進(jìn)權(quán)利運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明，凡涉及群眾利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)把懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位
加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的工作機(jī)制，整合力量，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)的政治責(zé)任。縣委負(fù)全責(zé)，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、辦單位懲防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員要根據(jù)分工，抓好職權(quán)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保組織到位、協(xié)調(diào)到位、工作到位。要把加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)作為重點(diǎn)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。
第二，要抓好組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的職能部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮作用，出好主意、當(dāng)好參謀，充分依靠各部門(mén)力量，共同抓好落實(shí)。要協(xié)助黨委加強(qiáng)督促檢查，將落實(shí)懲防體系建設(shè)同執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核結(jié)合起來(lái)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、不抓不管、敷衍應(yīng)付，造成工作落空、出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第三，要形成工作合力。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)把懲防體系建設(shè)任務(wù)貫穿于本部門(mén)工作全過(guò)程。要找準(zhǔn)位置，結(jié)合部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，積極查找容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警機(jī)制，有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)防和治理。要對(duì)分解落實(shí)的每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確具體責(zé)任人，落實(shí)工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。要建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各牽頭部門(mén)及負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行主抓責(zé)任，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，各參與部門(mén)要積極配合，整合各方面資源和力量，形成懲治和預(yù)防腐敗的整體合力。
同志們，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央、省、市委的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新工作，抓出實(shí)效，努力推動(dòng)我縣懲防體系建設(shè)不斷取得新的成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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