關(guān)于省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作情況的報告

　　近年來，縣全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全面推進依法治國的總體目標，按照省市工作要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，法治政府建設(shè)體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升。

　　一、依法全面履行政府職能，行政體制改革得到全面深化

　　（一）深化放管服改革，優(yōu)化行政審批流程。著力探索實施“一業(yè)一證”“四級通辦”“跨省通辦”“雙全雙百”等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。梳理×項政務(wù)服務(wù)事項和×多個“一業(yè)一證”高頻行業(yè)并下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)老百姓辦事“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。著力構(gòu)建簡約高效便民的行政審批體制機制，進一步規(guī)范審批流程、減少審查環(huán)節(jié)，審批效率得到有效提高。

　　（二）堅持職權(quán)法定，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。梳理規(guī)范權(quán)責清單，推進“兩單融合”“三級四同”。目前已組織全縣×個部門單位完成×項權(quán)責清單事項認領(lǐng)工作（包含公共服務(wù)事項清單），并通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布。同時，組織各相關(guān)部門單位對清單及時進行動態(tài)調(diào)整，保證了清單的完整性、合法性、有效性。

　�。ㄈ�）堅持創(chuàng)新社會治理，維護社會安全穩(wěn)定。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，構(gòu)建“群馬”拉動“大車”的普法大格局，建立“普法任務(wù)目錄”清單。打造×鎮(zhèn)×社區(qū)法治宣傳長廊，建成×街道×社區(qū)法治文化廣場，并以此為“樣板”，以點帶面，輻射全縣。精心打造普法專題欄目“我為《民法典》發(fā)聲”，對社會熱點問題大力宣傳，起到了良好的社會影響。

　　二、不斷完善依法行政機制，法治政府建設(shè)保障持續(xù)強化

　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)范性文件管理，深入推進依法行政。按照《×市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，并注明有效期限。今年以來，對×件縣政府規(guī)范性文件、×件政府辦公室規(guī)范性文件進行合法性審核。

　�。ǘ�）全面落實規(guī)范性文件備案審核制度，全面開展網(wǎng)上公示。按照規(guī)定時限、格式向市政府、縣人大常委會、×省規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺進行報備，報備率、及時率、規(guī)范率達到100%。

　　三、進一步規(guī)范依法決策機制，決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高

　�。ㄒ唬┮�(guī)范重大行政決策程序。嚴格按照《×縣重大行政決策程序辦法》規(guī)定，規(guī)范了重大行政決策工作流程，著力完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策機制。

　�。ǘ�）落實重大行政決策合法性審查制度。健全完善重大行政決策合法性審查程序，指導(dǎo)決策承辦單位按要求報送起草說明、政策依據(jù)、專家論證等合法性審查材料，出具合法性審查意見書，并將合法性審查作為集體決策的前置條件，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交縣政府常務(wù)會議研究。

　　（三）推動普遍建立法律顧問制度。政府法律顧問充分發(fā)揮參謀助手作用，通過全面覆蓋、規(guī)范管理、作用發(fā)揮的“三步式”漸進路線，為政府決策部署和全面推進法治政府建設(shè)提供法律服務(wù)和法律建議。2021年新聘請×名律師擔任政府法律顧問，積極為縣政府決策等提供各類法律咨詢。“一村（社區(qū)）一法律顧問”推行“1+N”模式（一名法律服務(wù)人員擔任多個村法律顧問），建立信息公開、定期服務(wù)、工作日志、微信交流等各項制度，法律服務(wù)更為便捷，矛盾糾紛得到及時化解。

　　四、加強建設(shè)行政執(zhí)法體制，行政執(zhí)法規(guī)范化取得新成效

　�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)法程序，推進規(guī)范執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政機關(guān)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。認真組織縣級行政執(zhí)法主體資格公告，對×個有執(zhí)法權(quán)的部門單位在寧×縣人民政府網(wǎng)站進行了行政執(zhí)法主體資格公告。建立落實行刑銜接制度，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣檢察院、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局和縣市場監(jiān)管局等重點部門均建立了行刑銜接制度，下一步將探索建立全縣行刑銜接制度。專項領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)推進，開展全縣道路交通安全領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治活動，著力解決行政執(zhí)法領(lǐng)域的突出問題。不斷完善涉企執(zhí)法檢查備案，制定《×縣涉企重大行政執(zhí)法備案管理辦法》，要求各行政執(zhí)法部門單位的重大行政執(zhí)法決定必須報同級司法行政機關(guān)備案，以法治方式營造一流營商環(huán)境。

　�。ǘ�）嚴格資格準入，提高隊伍素質(zhì)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法人員×人，均通過行政執(zhí)法資格認證考試。開展多樣法治培訓(xùn)活動，舉辦線上行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，將公共法律知識課程、行政執(zhí)法“三項制度”列為重點培訓(xùn)內(nèi)容，突出了培訓(xùn)的針對性和實用性。舉辦新《行政處罰法》專題培訓(xùn)會，邀請名家為全縣各行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干及一線執(zhí)法人員授課，不斷提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

　　五、強化監(jiān)督機制，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效

　�。ㄒ唬┩晟粕鐣�監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。發(fā)揮《陽光問政》欄目作用，以“媒體直播問政+政府機關(guān)反饋答疑+全媒體發(fā)布整改落實情況”的方式，推進即知即改；在“智慧×”客戶端專門設(shè)計開發(fā)“智慧村務(wù)運行系統(tǒng)”，各村每月將財務(wù)、X務(wù)、低保辦理等事項上傳到這一系統(tǒng)，村民可通過手機隨時隨地查詢監(jiān)督。

　�。ǘ�）全面推進政務(wù)公開。全新改版×政府門戶網(wǎng)站，進一步優(yōu)化目錄設(shè)置與模塊建設(shè)；積極探索基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，打造“縣鎮(zhèn)村”三級公開平臺和“×縣一次辦好查詢平臺”和“×縣便民服務(wù)平臺”。

　　六、健全矛盾糾紛多元化解機制，行政爭議得到有效解決

　　（一）切實做好行政復(fù)議工作。貫徹落實行政復(fù)議《立案規(guī)則》和《審理規(guī)則》，落實案件討論制度，疑難復(fù)雜案件組織法律專家?guī)鞂＜壹�體討論。保障行政復(fù)議案件信息化建設(shè)，今年以來，受理行政復(fù)議案件×件，均及時錄入×省行政復(fù)議應(yīng)訴平臺，案件錄入率達100%。

　�。ǘ�）建立了“3+N+1”信息收集模式。嚴格落實“零報告”制度，全縣×個縣直部門和×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）每天排查報送涉及民生、信訪、矛盾糾紛等領(lǐng)域的綜治維穩(wěn)信息，今年以來，共收集綜治維穩(wěn)信息×條，發(fā)布預(yù)警信息×條，編發(fā)《每日信息》×期，為全縣平安穩(wěn)定提供了有力支撐。

　�。ㄈ�）啟用了“×網(wǎng)格”品牌標識。推進實施“平安網(wǎng)格六小工程”，以×個網(wǎng)格為單位，著力解決網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)的小隱患、小糾紛、小案件、小事故、小麻煩、小需求，以“繡花功夫”推動治理舉措向精細化延伸，打通服務(wù)民生“最后一公里”，推動基層治理舉措向精細化延伸。

　　七、完善應(yīng)急響應(yīng)處置程序，重大突發(fā)事件依法預(yù)防處置能力加強

　�。ㄒ唬┮�(guī)范突發(fā)事件信息報告機制。制定并下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》，要求各部門單位在接到生產(chǎn)安全事故或重大公共衛(wèi)生事件報告20分鐘內(nèi)報告縣衛(wèi)健局，并要求各衛(wèi)生健康部門1月至少開展1次應(yīng)急演練，進一步提升應(yīng)急工作質(zhì)效。

　�。ǘ�）制定突發(fā)事件預(yù)案和專項檢查計劃。制定了×縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，2個專題計劃和14個行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大排查大整治行動，“三清三查”火災(zāi)隱患拉網(wǎng)式大起底、大排查、大整治專項，安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動，對×家�；�品企業(yè)進行安全執(zhí)法檢查，排查火災(zāi)隱患×條，其他安全隱患×條，已全部整改。

　　八、狠抓干部教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力

　�。ㄒ唬┮訶XXX專題學(xué)習(xí)活動為契機，深入開展XXXX專項學(xué)習(xí)。舉辦縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書班兩期、縣委XXXX學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)班一期，組織全縣縣處級以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣直部門班子成員共×人開展專題學(xué)習(xí)，采取輔導(dǎo)報告、集中自學(xué)、專題授課等形式進行，并集中學(xué)習(xí)XXXX材料。

　　（二）堅持分級分類培訓(xùn)，高質(zhì)量舉辦干部能力提升大講堂。落實縣委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和縣政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會議集體學(xué)習(xí)《×市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)，舉辦干部大講堂——法治建設(shè)篇，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦非公經(jīng)濟人士專題培訓(xùn)班、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作培訓(xùn)班、2021年第一批黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班、2021年第二批黨員發(fā)展對象培訓(xùn)班共4期，舉辦了新《行政處罰法》和《×省重大行政決策程序規(guī)定》專題班，邀請名師為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部授課。

　　九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。

　　根據(jù)人事變動，適時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項工作高質(zhì)高效有序推進。出臺《落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉縣級層面工作責任清單》，將法治建設(shè)指標分解，責任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和縣有關(guān)部門主要負責人嚴格落實年度述法工作，選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人和縣有關(guān)部門主要負責人在依法治縣委員委員會上口頭述法，由縣委全面依法治縣委員會主任進行點評。

　　縣法治政府建設(shè)工作取得了一些成效，但距上級的要求還有很大差距，我們將以這次法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動為契機，再接再厲，不斷增強政治責任感，切實遵守憲法、法律和法規(guī)，積極履行法定職責，維護憲法、法律的尊嚴，切實維護廣大人民群眾的根本利益，推動×縣依法行政工作再上新水平。

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