關(guān)于在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會上的講話發(fā)言演講稿

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。目前，xx經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，信心比黃金更重要，質(zhì)量比速度更關(guān)鍵。只有始終保持戰(zhàn)略定力和必勝信心，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。全區(qū)上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到XXX和市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定共識和強(qiáng)大合力。

　　一、堅定發(fā)展信心

　　我們的信心從何而來?從根本上講，來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，來自于習(xí)近平總書記對xx發(fā)展指引的正確方向，這是我們推動高質(zhì)量發(fā)展的最大信心和底氣所在。路子對了就不怕遙遠(yuǎn)。越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要發(fā)揮XXX集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的定海神針作用。面對當(dāng)前形勢，只要我們堅決扛起“兩個維護(hù)”的政治責(zé)任，堅定不移貫徹XXX確定的經(jīng)濟(jì)工作大政方針，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對xx的重要指示要求，鍥而不舍，馳而不息，我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路就一定會越走越寬廣。具體而言，保持定力、增強(qiáng)信心，要著重認(rèn)識和把握以下三點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┮�在抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇中保持定力、增強(qiáng)信心。

　　當(dāng)今世界面臨著XX年未有之大變局。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷是正確的，要求我們緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，堅定不移抓機(jī)遇、用機(jī)遇。機(jī)遇就在眼前，發(fā)展正當(dāng)其時。我們一定要善于發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇、把握新機(jī)遇、用好新機(jī)遇，努力把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為項目實體，轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，轉(zhuǎn)化為民生福祉，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成果。

　　要抓住用好加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的新機(jī)遇。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，大家都站在同一條起跑線上。xx產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，主城區(qū)位優(yōu)勢明顯，開放平臺眾多，擁有豐富的科教和人才資源，這些是我們推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的獨(dú)特優(yōu)勢。我們要順應(yīng)發(fā)展大勢，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，構(gòu)建起面向未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　要抓住用好提升科技創(chuàng)新能力帶來的新機(jī)遇�？萍紵o界，創(chuàng)新無疆。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時期，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛搶占發(fā)展制高點(diǎn)，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們有信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有中國智谷這塊金字招牌。我們要抓住契機(jī)，深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。

　　要抓住用好深化改革開放帶來的新機(jī)遇。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們對標(biāo)對表中央和市委要求，深化行政審批、投融資、國企等領(lǐng)域改革，用好xx經(jīng)開區(qū)、自貿(mào)區(qū)等開放平臺，改革開放各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些舉措，既增加了體制機(jī)制活力，也為我區(qū)發(fā)展打開了新空間、提供了新動力。我們要乘勢而上，通過深化改革破除體制機(jī)制障礙，通過擴(kuò)大開放倒逼相關(guān)改革，變壓力為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

　　要抓住用好加快綠色發(fā)展帶來的新機(jī)遇。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境治理本身就是新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。xx具有好山好水自然基礎(chǔ)，擁有xx等重要生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的條件良好。我們要學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，從大生態(tài)破題，走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美兩者有機(jī)統(tǒng)一。

　　要抓住用好宏觀調(diào)控政策帶來的新機(jī)遇。今年中央將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題；繼續(xù)實施積極的財政政策，著力實施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、更大力度優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、更加有效發(fā)揮地方政府債券作用。特別是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，為保障重點(diǎn)項目建設(shè)、防范風(fēng)險提供了有力支持。

　　（二）要在鞏固提升良好態(tài)勢中保持定力、增強(qiáng)信心。

　　面對疫情沖擊，過去一年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、堅定信心、推動轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展做實向優(yōu)，xx建設(shè)起步良好，xx等重點(diǎn)項目扎實推進(jìn)，招商引資取得顯著突破，城市提升與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展，改革開放不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)力度加強(qiáng)，社會事業(yè)和民生改善持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在困難中向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，應(yīng)該說我們是抓住了重要的戰(zhàn)略窗口期，為未來發(fā)展埋下了“種子”，增添了后勁。當(dāng)前的xx政治生態(tài)持續(xù)向好、干部群眾精神狀態(tài)積極向上、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)穩(wěn)步向前，全區(qū)上下發(fā)展的力度空前，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，攻堅克難的正能量更加強(qiáng)勁。

　　通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量效率正穩(wěn)步提高。以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，打好破、立、降組合拳，著力化解過剩產(chǎn)能，切實降低企業(yè)成本，加快補(bǔ)齊短板，積極防范各類風(fēng)險，企業(yè)生產(chǎn)效率有所提升，稅收質(zhì)量逐步改善。

　　通過推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，發(fā)展新動能正積極釋放。深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，移動通信終端全年出貨量超過xx萬臺，其中智能手機(jī)出貨量占比達(dá)xx%，新注冊新簽約中國華錄等招商項目xx個。全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引擎動力更加強(qiáng)勁。

　　通過推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性正日益增強(qiáng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，全面推動鄉(xiāng)村“五個振興”，加大人居環(huán)境整治工作力度，穩(wěn)步推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)等工作，農(nóng)村資源優(yōu)勢和發(fā)展特色更加彰顯。扎實開展“xx”品質(zhì)城市提升行動，開展xx生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“xx”治理提升，xx依山傍水、顯山露水的城市特色更加彰顯。

　　通過打造內(nèi)陸開放高地，發(fā)展空間正加快拓展。全方位實施對外開放，加快融入全市大平臺、大通道、大通關(guān)的內(nèi)陸開放體系。xx開放平臺功能不斷完善，xx加快建設(shè)，并獲準(zhǔn)納入自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，xx建設(shè)正式啟動，xx商務(wù)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，xx“單一窗口”上線運(yùn)行，轄區(qū)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上，通關(guān)時間縮短10%以上，企業(yè)成本下降10%以上，全方位多層次高水平的對外開放格局正在形成。

　　通過大抓招商引資和項目落地，發(fā)展后勁正不斷積蓄。舉全區(qū)之力抓項目招商，招商引資成效明顯，成功引進(jìn)xx等重要研創(chuàng)平臺和總部基地。這些項目的儲備、引進(jìn)、開工和逐步投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)有力支撐。

　　通過推進(jìn)扶貧助困和民生改善，群眾獲得感正持續(xù)提升。堅持財政一般預(yù)算支出50%以上用于民生，全區(qū)公辦幼兒園占比達(dá)到x%、普惠覆蓋率達(dá)到x%；全區(qū)每千戶人口擁有編制床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到xx張、xx人和xx人，居民健康水平位居西部地區(qū)前列；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%；獲批創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，人均體育場地面積達(dá)xx平方米，位居全市第x。只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間，能夠確保就業(yè)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，就不必糾結(jié)于增長速度的一時變化。

　�。ㄈ�）要在把握應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中保持定力、增強(qiáng)信心。

　　習(xí)近平總書記指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是要付出代價的，不可能輕輕松松完成。當(dāng)前，xx經(jīng)濟(jì)面臨著支柱產(chǎn)業(yè)下行壓力大、有效投資不足、消費(fèi)需求增長放緩、實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營困難、各類風(fēng)險集中顯現(xiàn)等諸多困難和問題。這些困難和問題的出現(xiàn)是多方面原因造成的。有的問題是周期性市場變化所致。從國內(nèi)市場看，部分支柱產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)入飽和期，“天花板”效應(yīng)顯現(xiàn)。如手機(jī)銷售出現(xiàn)了大幅下降，這對我區(qū)以中低端產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)形成沖擊。市場變化和波動是客觀現(xiàn)象，危機(jī)中往往孕育著重大轉(zhuǎn)機(jī)。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，雖然中低端汽車市場遇冷，但5G等新技術(shù)潛力巨大。只要我們順應(yīng)趨勢，練好內(nèi)功，就一定能夠化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。有的問題是長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。結(jié)構(gòu)性矛盾是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重偏低。供需結(jié)構(gòu)方面，中低端產(chǎn)品和服務(wù)供大于求、高端產(chǎn)品和服務(wù)供不應(yīng)求，居民個性化、多樣化消費(fèi)需求得不到充分滿足。動力結(jié)構(gòu)方面，投資拉動、傳統(tǒng)要素驅(qū)動效應(yīng)遞減，新動力支撐不足，特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在短板。這些問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必然面臨的“陣痛”，是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的困難、成長中的煩惱。必須認(rèn)識到，解決結(jié)構(gòu)性矛盾的過程就是補(bǔ)齊發(fā)展短板、釋放發(fā)展空間的過程。只要扭住高質(zhì)量發(fā)展不放松，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)，這些問題必然會在轉(zhuǎn)型升級過程中逐步化解。有的問題是體制機(jī)制不完善所致。與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我區(qū)相關(guān)體制機(jī)制還不夠完善，特別是國有企業(yè)經(jīng)營管理體制改革有待進(jìn)一步深化、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化渠道有待進(jìn)一步暢通。破除這些體制機(jī)制障礙，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)市場主體活力、釋放新的發(fā)展動能。我區(qū)在國資國企改革、“放管服”改革、農(nóng)村“三變”改革等領(lǐng)域已經(jīng)推出了一系列改革舉措，只要持續(xù)推動這些政策落地見效，就一定能更好激活各類資源要素，為推動高質(zhì)量發(fā)展釋放更多動力活力。還要看到，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作中，針對過去工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域部分指標(biāo)“虛高”問題，我們嚴(yán)格落實中央和市委要求，主動調(diào)整基數(shù)、做實數(shù)據(jù)，因此也對GDP增速帶來較多影響。但這是必須付出的代價。有問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題、正視問題本身就是信心勇氣的體現(xiàn)。發(fā)展的過程就是克服困難、解決問題的過程。我們要堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去，揪著問題改，在干中戰(zhàn)勝困難，在干中增強(qiáng)信心。只要全區(qū)上下保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向堅定前行，邁過了這道坎，經(jīng)濟(jì)就一定能迎來光明前景。

　　與此同時，要清醒地看到，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜。我們面臨的最大不確定性因素是疫情，我們面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)市場需求增長放緩，增加了我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長難度，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長下滑企穩(wěn)回暖仍需時日，我們面臨的最主要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是地方政府債務(wù)特別是隱性債務(wù)風(fēng)險。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們必須增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，妥善做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

　　二、處理好幾對關(guān)系

　　（一）處理好高速度與高質(zhì)量的關(guān)系。從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，這是一個歷史性的轉(zhuǎn)變，對我們正確認(rèn)識質(zhì)量和速度之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系提出了更高要求。我理解，增長速度和發(fā)展質(zhì)量之間不一定是正相關(guān)，增長越快質(zhì)量越好；但也不一定是反相關(guān)，越慢質(zhì)量就越高。我們既要堅持高質(zhì)量的發(fā)展，也要堅持有質(zhì)量的速度，就像騎自行車一樣，沒有速度不往前面走的話一定會傾覆的，但不看方向騎得太快太急也容易出事故。因此，我們在確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)時，把GDP增速等指標(biāo)降了下來，但也保持了合理的速度。下一步，我們要重點(diǎn)聚焦“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在大數(shù)據(jù)方面，以xx科技園建設(shè)為重要載體，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，著力打造智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工廠、成套設(shè)備廠、大數(shù)據(jù)運(yùn)營交易中心、金融服務(wù)中心、人才培養(yǎng)中心，建設(shè)“五位一體”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在大健康方面，以規(guī)劃建設(shè)大健康集聚示范區(qū)為平臺載體，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造集精準(zhǔn)醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)消費(fèi)、體育賽事和醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)流通等一體化的產(chǎn)業(yè)集群，爭取大健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。在大生態(tài)方面，用好xx好山好水的生態(tài)資源，立足xx“江、山、島、灣”資源稟賦，著力在發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游等方面聚焦發(fā)力，變生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。

　�。ǘ�）處理好工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系。過去我們十年磨一劍，電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)了xx半壁江山，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為了我們發(fā)展的絕對支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對xx發(fā)展是做出了歷史性貢獻(xiàn)的，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)還將發(fā)揮重要作用。但隨著生態(tài)環(huán)境制約趨嚴(yán)、規(guī)劃用地趨緊，我們再發(fā)展大進(jìn)大出的大工業(yè)，起碼在短期內(nèi)是不具備條件的，在這種情況下，服務(wù)業(yè)可能是xx新的機(jī)會。但我們靠原有的服務(wù)業(yè)還不行，服務(wù)業(yè)肯定要升級，升級方向在哪里?我理解，一個是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如果整個xx市把工業(yè)作為大支撐的話，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就有發(fā)展空間了，比如：科技研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)業(yè)金融、人才培養(yǎng)等都具有廣闊前景；再一個就是業(yè)態(tài)升級后的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。對此，我們要研究透、把握住未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”機(jī)遇。另外，我再強(qiáng)調(diào)下產(chǎn)城融合的問題，對于房地產(chǎn)行業(yè)我們要辯證的看，一方面，不能一棍子打死，要承認(rèn)和尊重房地產(chǎn)對稅收、對GDP的巨大貢獻(xiàn)，這種現(xiàn)象在主城九區(qū)都是普遍存在的；另一方面，沒有制造業(yè)基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，房地產(chǎn)就全是低端人群、沒有活力的人群，城市可能是要沒落的，這就是產(chǎn)城融合的意義所在。

　�。ㄈ�）處理好存量與增量的關(guān)系。發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以高質(zhì)量招商引資為支撐。但招商引資不能只盯住“增量”，還要瞄準(zhǔn)“存量”。今天的存量就是明天的增量。我們理解，招商重要、服務(wù)更重要，引得來重要、留得住更重要，簽約重要、投產(chǎn)更重要，引導(dǎo)存量企業(yè)再投資就是最好的招商。因為相比引入的新企業(yè)，存量企業(yè)轉(zhuǎn)型需求更強(qiáng)，再投入成本更低、周期更短、見效更快。對于那些真心實意扎根xx謀發(fā)展的企業(yè)，我們真干真支持，大干大支持，針對企業(yè)技改、轉(zhuǎn)型、上市、人才等方面的需求，在要素、平臺、金融等方面出臺一系列精準(zhǔn)幫扶政策措施，為企業(yè)雪中送炭，陪企業(yè)共同成長。比如，我們已經(jīng)成立了上市指導(dǎo)工作小組，為有上市意愿的和上市條件的企業(yè)提供專業(yè)支持，這種做法就很好，需要繼續(xù)堅持和深化；比如，百立豐入駐xx數(shù)年時間，成功躋身全國手機(jī)十強(qiáng)企業(yè)，這種案例就很好，需要積極宣傳、復(fù)制推廣。

　　（四）處理好板塊與國企的關(guān)系。板塊是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，國企是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。但客觀上說，板塊與國企還沒有完全走出磨合期，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，這種陣痛被放大了。去年，我們做了一些探索，以試行的形式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的意見》，有一些效果，但還不夠明顯，還需要進(jìn)一步明確和理順。我理解，要促進(jìn)板塊與國企發(fā)展關(guān)鍵是要把握好“歸位、放權(quán)”四個字。歸位就是要進(jìn)一步明確板塊的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能、進(jìn)一步明確國企的企業(yè)屬性，堅持有所為、有所不為，聚焦主業(yè)，把各自該干的事干好；放權(quán)就是要把資源和力量真正向服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的板塊傾斜，就是要讓國企自我決策、自我平衡、自我負(fù)責(zé)，我們對國有企業(yè)的監(jiān)管要加快實現(xiàn)由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，只要在一個監(jiān)管周期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，對其具體業(yè)務(wù)不要過多干涉。

　　（五）處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。沒有穩(wěn)定，發(fā)展失去前提；沒有發(fā)展，穩(wěn)定難以持久。這是關(guān)于發(fā)展與穩(wěn)定的辯證法。穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系表明，兩者之間是相輔相成的，這種“相輔相成”是基于兩者的平衡狀態(tài)。各個地區(qū)的實踐也反復(fù)證明，當(dāng)正確認(rèn)識和處理好了兩者關(guān)系的時候，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)就順利地向前推進(jìn)；反之，則會遲滯發(fā)展進(jìn)程。所以，經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要抓好穩(wěn)定工作。這要求我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、輿情引導(dǎo)等各項事關(guān)穩(wěn)定的工作，這既是發(fā)展底線，也事關(guān)發(fā)展的信心，決不能出岔子、掉“鏈子”。

　　三、做好幾篇文章

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)融合。今天，跨界融合已經(jīng)成為新一輪產(chǎn)業(yè)升級的大趨勢。未來產(chǎn)業(yè)要么跨界、要么被跨界，這對所有的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)都既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。要把握大勢、抓住機(jī)遇，加快推動產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展跨界產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級的先機(jī)和主動。當(dāng)前，我們正聚焦“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”三大產(chǎn)業(yè)方向發(fā)力，從某種意義上正好對應(yīng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個基本方面，是建設(shè)“xx”品質(zhì)城市的重要支撐，是最具優(yōu)勢、最有需求、最可能突破的三大領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)方面，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尤其是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以人工智能帶動裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。大健康方面，要以生物醫(yī)藥為先導(dǎo)，促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成幸福產(chǎn)業(yè)集群。大生態(tài)方面，既要大力發(fā)展傳統(tǒng)的污染防治等產(chǎn)業(yè)，還要加快推進(jìn)節(jié)能新材料研發(fā)、新能源推廣、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品打造，讓良好生態(tài)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為xx的亮麗名片。

　　（二）資源整合。就是用改革創(chuàng)新的思維、開明開放的意識來優(yōu)化配置資源。當(dāng)前，我們正在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，要抓住這一“十年一遇”的機(jī)會，向內(nèi)挖潛、提質(zhì)增效。市場在資源配置中是起決定性作用的，要持續(xù)深化“放管服”改革和財稅金融改革，充分激發(fā)市場活力，營造良好的營商環(huán)境。要樹立統(tǒng)籌意識，在大格局中找準(zhǔn)定位，用大視野審視發(fā)展，善于跨層次、跨區(qū)域、跨體制、跨行業(yè)、跨部門整合利用資源。要發(fā)揮好經(jīng)開區(qū)的開放龍頭作用、高鐵商務(wù)區(qū)的輻射帶動作用，用好用活xx自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，立足戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和空間布局來整合資源，培育主城南部發(fā)展新引擎。xx，這些都是我們得天獨(dú)厚的資源稟賦，要注重資源傾斜、打造特色亮點(diǎn)，努力把先天優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　�。ㄈ�）力量聚合。就是握緊拳頭、集中攻堅，把力量用在刀刃上。我們現(xiàn)在的力量有點(diǎn)分散，精力也不太集中，顯得氛圍和氣場比較弱。在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，是收緊還是放開、是集中還是全面，要作理性的判斷和思考。比如，xx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要重點(diǎn)打一點(diǎn)打哪一個，如果打兩個點(diǎn)又該怎么打，人力、資源、載體怎么傾斜，沒有取舍就沒有策略，現(xiàn)在我們是平鋪直敘。這方面涪陵的做法就很好，以前鴻舉市長在的時候提出的“重點(diǎn)企業(yè)無小事、企業(yè)是衣食父母”是做到位了的。涪陵從“五朵金花”到“九個一”，一個個重點(diǎn)企業(yè)全開花了，整個產(chǎn)業(yè)氛圍起來了，大家也都嘗到了甜頭。如果我們區(qū)里能拿10個或者20個企業(yè)出來，幫10個企業(yè)上市，這樣數(shù)據(jù)也好看、稅收也上來了。要下決心，政府只能大面積放活，扶持重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，既要自身發(fā)力，又要借助外力，主動加強(qiáng)對上匯報、聯(lián)系，積極向上爭取政策、資金、項目支持，既要在全市大局下謀劃xx工作，又要積極爭取將xx重點(diǎn)項目納入全市工作的“大盤子”。

　�。ㄋ模┟�盾調(diào)和。在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)越來越重，同時又遭遇國際形勢惡化、經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)管控等問題，需要我們適應(yīng)常態(tài)、保持定力。比如，有的同志說現(xiàn)在管得太嚴(yán)，在工作中束手束腳，生怕一不小心踩了“紅線”。但實際情況是區(qū)里出臺的“容作糾錯”機(jī)制至今沒有一個典型案例，那些受到問責(zé)處分的干部，都不是因為敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為造成的，而是自身這樣那樣的原因。所以，嚴(yán)要求并不是不作為、慢作為的理由。比如，大家普遍抱怨的文山會海，中央、市委的重要精神不傳達(dá)是不行的，關(guān)鍵是用什么方式。一定要結(jié)合自己的實際，不管怎么對標(biāo)對表，最終是要把事情做出來，該想辦法的要想辦法，該拍板的要拍板，不然開再多會也沒有意義。比如，我們還存在國企和板塊改革等一些機(jī)制上的不完善，要先把事情干起來，在干的過程中探索解決矛盾和問題的辦法，當(dāng)前正在推進(jìn)的智谷公司運(yùn)作模式就是一個很好的探索。

　　四、抓好幾方面工作

　　（一）抓學(xué)習(xí)。打鐵必須自身硬，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐。首要是深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。重點(diǎn)是結(jié)合工作需要有針對性地加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代科技技術(shù)的學(xué)習(xí)，努力鍛煉專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，著力培養(yǎng)專業(yè)能力、弘揚(yáng)專業(yè)精神，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。比如，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能否做到一口清?工業(yè)投資中基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、設(shè)備購置比例能否說清楚?新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線、痛點(diǎn)短板、核心部件能否了然于心?這些都是我們搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行的前提條件。

　�。ǘ�）抓具體。工作要落地必須要有實實在在的載體和抓手。敏爾書記經(jīng)常講“要抓好項目化、事項化落實”，項目化、事項化就是我們的載體和抓手。沒有項目，就沒有投資，沒有發(fā)展。什么才是項目，項目一定不是抽象的理念，而是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，必須要達(dá)到可研、立項的標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有設(shè)計、沒有預(yù)算、沒有融資方案，只有一個PPT，那是假項目。又比如，我們“大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)”的戰(zhàn)略方向已經(jīng)確定，每個方面打開分解后具體做什么，還需要深入研究�？傊�每一項重點(diǎn)工作、每一個重要項目都要落實到具體的人、具體的事、具體的時間、具體的抓手。

　　（三）抓作風(fēng)。一個地方的發(fā)展，干部是決定性因素，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。方法正確，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。要健全工作鏈條，緊緊抓住部署、協(xié)調(diào)、督查、評估四個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行落實力度，用釘釘子精神一抓到底、抓出成效。要扎實開展興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實行動，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子、沉到一線，全面了解情況、深入研究問題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。比如，我們社零指標(biāo)不太理想，幾個大型商圈都比較冷清，我們商務(wù)的、服務(wù)業(yè)的同志有沒有去摸過底?哪些價格段在下降、哪些價格段在上升，哪些消費(fèi)人群比較穩(wěn)定、哪些消費(fèi)人群波動較大，摸清了之后，下一步我們刺激消費(fèi)、擴(kuò)大市場時候，才能瞄準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)失策。

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