關(guān)于人社局局長在全縣2021年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議上的講話發(fā)言演講稿

　　同志們：

　　今天，我們召開全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作大會，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平、國務(wù)院，自治區(qū)人民政府、縣委行署決策部署，立足發(fā)展，調(diào)整思路、創(chuàng)新措施，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，努力實現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民增收。

　　20XX年X月召開的中央政治局會議將“穩(wěn)就業(yè)”列為“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）之首。今年，國家《政府工作報告》第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于政府宏觀政策層面來審視和推動。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照年初縣委擴大會議精神，聚焦發(fā)力，取得了階段性成果，同時形成了當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)工作的新思路、新方向、新舉措，下面我講幾點意見。

　　一、全縣上半年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況

　　截至目前，全縣新增就業(yè)XXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXXXX人的XX.XX%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.XX%以內(nèi)；失業(yè)保險參保XXXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXXXX人的XX%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)XXXXX人，完成任務(wù)XXXXX人的XX%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)XXXX人，完成任務(wù)XXXX人的XX%；城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)XXXX人，完成任務(wù)XXXX人的XX.X%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放XXXX萬元，完成任務(wù)XXXX萬元的XX%。全縣推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款XX.X億元，發(fā)放貸款XXXX萬元。累計安置京蒙扶貧崗XXXX人，完成任務(wù)XXXX名的XXX%。組織輸出建檔立卡戶貧困勞動力到北京就業(yè)XX人，完成目標(biāo)任務(wù)XX人的XX.X%；全縣累計培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力XXXX人，完成目標(biāo)任務(wù)XXX人的XXX.X%。

　　二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢和問題

　�。ㄒ唬﹪�家就業(yè)形勢

　　中央經(jīng)濟工作會議以來，針對新形勢、新情況、新變化，國家一直把就業(yè)工作擺在突出位置，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。今年X-X月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)XXX萬人，完成全年計劃XXXX萬人的XX%，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅期的情況下，取得了喜人的成績，可謂櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘。同時，我們還要清楚的看到，我國的近XX億人口中有X億勞動力，這既是就業(yè)的壓力，也是巨大的人力資源。挑戰(zhàn)與機遇并存，面臨著三方面問題，一是勞動力的供給持續(xù)高位運行。XXXX年，我國的就業(yè)總量壓力還很大，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在XXXX萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達XXX萬人，總量持續(xù)高位運行。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。集中表現(xiàn)在一定程度的招工難和就業(yè)難并存上。三是就業(yè)質(zhì)量有待進一步提高。勞動者的期望和經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾將在一定時期內(nèi)存在。

　�。ǘ�）XX縣就業(yè)形勢

　　目前，全縣總?cè)丝赬XX萬人，其中，男性XX萬人、女性XX萬人；城鎮(zhèn)人口XX萬人，占總?cè)丝诘腦X%、農(nóng)村牧區(qū)人口XXX，占總?cè)丝诘腦X%；城鄉(xiāng)勞動力資源約XXX萬人，占總?cè)丝诘腦X%，其中，農(nóng)村牧區(qū)勞動力資源約XX萬人。從教育部門了解到，截至去年末，全縣初中在校生XXXXX人，普通高中在校生XXXXX人，中等職業(yè)學(xué)校在校生XXXXX人，高等院校在校生XXXX人，每年返鄉(xiāng)的高校畢業(yè)生XXXX余人。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)需求人數(shù)約X.X萬人，當(dāng)年可實現(xiàn)新增就業(yè)約X.X萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在X.X%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出量每年在X萬人次左右。潛在的勞動力資源依然豐富。在新的就業(yè)形勢和環(huán)境下，勞動者的就業(yè)渠道和就業(yè)取向也在悄然發(fā)生著變化。一是企業(yè)吸納就業(yè)能力逐年增加。據(jù)工商部門提供數(shù)據(jù)顯示，我縣現(xiàn)有登記注冊中型企業(yè)XXX個、小微企業(yè)XXXXX個、個體工商戶XXXXX個、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社XXXX戶。雖然我縣經(jīng)濟總量不大、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少、三產(chǎn)發(fā)展并不十分充分，擴大就業(yè)空間有限，但是，各類企業(yè)和個體商戶吸納就業(yè)的能力在逐年增強。近年來，在國家扶持民企的系列政策大環(huán)境下，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，民營企業(yè)提供了約XX%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了約XX%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)XX%在民營企業(yè)，企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷增強。二是新興行業(yè)催生第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。新就業(yè)業(yè)態(tài)不斷向傳統(tǒng)的用工方式滲透，青年勞動者開始選擇動態(tài)的階段性就業(yè)，同“勞務(wù)派遣”“靈活就業(yè)”“非全日制就業(yè)”等就業(yè)方式相互融合。在迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，吸引越來越多的初次就業(yè)者涌入服務(wù)業(yè)，比如送快遞、送外賣、微商等從業(yè)人數(shù)迅猛增長，既解決了進城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題，又方便了居民生活，也極大地促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，我縣新興的送快遞、送外賣和微商等行業(yè)就有上萬個就業(yè)崗位，發(fā)展非常迅速。三是勞資雙方的主動權(quán)發(fā)生了變化。過去在勞動力市場上，求職者是弱勢方，看用人企業(yè)臉色求職，企業(yè)炒工人。現(xiàn)在用人企業(yè)是弱勢方，看工人臉色供崗，工人炒企業(yè)。特別新一代勞動者生長在互聯(lián)網(wǎng)時代，接觸的信息也遠多于過去。求職者的職業(yè)預(yù)期很高，選擇權(quán)更為突出，勞資雙方的主動權(quán)發(fā)生了很大變化。四是技能和技術(shù)型勞動者沒有得到足夠的重視。我縣技術(shù)性勞動者存在“職業(yè)發(fā)展通道狹窄，技能人才流動不暢，技能結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域分布不均，培養(yǎng)體系不夠完善”的問題，雖然有所緩解，但技能和技術(shù)型勞動者沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致企業(yè)用工難和求職者就業(yè)難的“兩難”問題還持續(xù)存在。

　　三、結(jié)合實際，創(chuàng)新就業(yè)工作

　　就業(yè)是最大的民生，是財富之源，是增收之基。就業(yè)穩(wěn)則人心安。面對新形勢、新任務(wù)XX縣就業(yè)工作要通過找準(zhǔn)“一個基礎(chǔ)和多元市場”，做好“三篇文章”，用好“四種方法”，把握“五個原則”，做大“六個鏈條”，實施“七個轉(zhuǎn)變”，確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，保證就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　（一）找準(zhǔn)“一個基礎(chǔ)和多元市場”的平衡點穩(wěn)定就業(yè)

　　近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（20XX-2021年）》，20XX年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，提高培訓(xùn)針對性實效性，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2021年底技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到XX%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到XX%以上。就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基，市場需求是培訓(xùn)和就業(yè)的平衡點。以多元市場需求為導(dǎo)向，開展有針對性的培訓(xùn)是實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)多元市場、多層次需求、多工種培訓(xùn)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　�。ǘ�）以“三篇文章”為切入點促進就業(yè)

　　1.做好“人”的文章

　　李克強總理X月XX日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用XXXX億元失業(yè)保險基金結(jié)余，實施職業(yè)技能提升行動，三年培訓(xùn)XXXX萬人次勞動者。就業(yè)優(yōu)先不僅是就業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，更是提升就業(yè)的水平和質(zhì)量。技能型人才始終是市場短缺的，應(yīng)該進一步健全技術(shù)工人評價選拔制度，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，促進優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。通過企業(yè)建設(shè)、技能大賽、院校培訓(xùn)等多種途徑，加強技術(shù)工人隊伍建設(shè)，做大做優(yōu)人力資源。在倡導(dǎo)和培養(yǎng)“工匠精神”，表彰“大國工匠”形勢下，加快推動工人技術(shù)資格等級以及企業(yè)收入分配制度改革，提高產(chǎn)業(yè)工人整體技能水平，實現(xiàn)高技能，高收入就業(yè)。

　　2.做好“網(wǎng)”的文章

　　通過互聯(lián)互通，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新崗位，實現(xiàn)就業(yè)崗位的增長，已成為就業(yè)市場的重要方面，通過政企市聯(lián)合，建立原材料供應(yīng)、產(chǎn)品體驗加縣、技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移輸出等“全域網(wǎng)”和“網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”。優(yōu)化傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，將XX綠色有機食品從田間直接配送到消費者餐桌。成立XX縣全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化基地和XXXXXX跨境電商集采中心，通過分揀、配送、結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)、支付等新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造，做大就業(yè)市場，通過XX縣和全國乃至國外的產(chǎn)業(yè)鏈延長，達到增加就業(yè)的目的，實現(xiàn)“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，網(wǎng)上就業(yè)”。

　　3.做好“貸”的文章

　　國務(wù)院制定了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融政策，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員，可申請最高不超過XX萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過XXX萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。今年，我縣要完成XXXX萬小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。同時，我縣又出臺了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，計劃三年時間（XXXX年-XXXX年）在全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款XX億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護航。我們要落實好以上政策，做好“貸”文章。

　�。ㄈ�）以“四種方法”為支撐點保障就業(yè)

　　1.政府主導(dǎo)，企業(yè)點菜

　　企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培訓(xùn)什么技能。政府要做好調(diào)查研究、尊重市場、主動服務(wù)，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)緊跟市場需求變化，完善專業(yè)工種設(shè)置，通過產(chǎn)教融合、政校企聯(lián)合，深化工學(xué)一體化教學(xué)改革，培養(yǎng)更多符合實際需要的技能人才。企業(yè)需要什么人，學(xué)校就培訓(xùn)什么人，輸送什么人。政府統(tǒng)籌好企業(yè)、學(xué)校、人力資源三者關(guān)系，發(fā)揮市場機制作用，為勞動力就業(yè)供給人力資源，暢通渠道，提供政策制度保障。

　　2.校企合作，精準(zhǔn)就業(yè)

　　近年來，從全國看，民營企業(yè)提供了XX%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了XX%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)XX%在民營企業(yè)。但企業(yè)招工難，勞動者就業(yè)難同時存在。這種結(jié)構(gòu)性矛盾的解決需要培訓(xùn)更有針對性，更要按需而培，把企業(yè)辦成學(xué)校，把教室辦成車間，提高學(xué)校與企業(yè)的合作辦學(xué)融入度，可有效解決這個問題。今年我縣本著“寬進入、嚴把關(guān)、重培養(yǎng)、樹品牌”的原則，通過政校企合作，引進優(yōu)勢技師學(xué)院X家，新認定民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)XX家，依托自治區(qū)XXX個培訓(xùn)工種、XX縣自主開發(fā)XX個工種，廣泛推進“校際合作、校企合作、政校企合作”，以崗定培，以需定量，通過培訓(xùn)合作的深入，實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。

　　3.成長計劃、權(quán)益保障

　　輸出轉(zhuǎn)移勞動力的權(quán)益保障一直是個大問題，諸多權(quán)益中，廣大務(wù)工者對個人成長更為關(guān)切，因為成長是最有價值的。要形成“就業(yè)成長創(chuàng)業(yè)”的人才成長計劃和良性互動交流模式，對XX縣的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。今天輸出去的可能是普通農(nóng)民技工，明天回來的就是高技能人才，要有“騰籠換鳥”的勇氣和“筑巢引鳳”的自信，努力實現(xiàn)“鳳凰涅槃”助力鄉(xiāng)村振興。同時，為確保勞動者權(quán)益，要設(shè)立務(wù)工者投訴熱線，建立我縣外出務(wù)工者權(quán)益保障制度和機制，暢通勞動者維權(quán)渠道。強化勞動者的權(quán)益意識，提高勞動者的自我維權(quán)能力，從根本上解決權(quán)益保障問題。如工資報酬、成長環(huán)境、養(yǎng)老保障等，要通過契約形式固定下來，并提供政策、法律援助。

　　4.貼近服務(wù)，在線管理

　　成立XX縣勞務(wù)輸出協(xié)會，設(shè)立人力資源工作服務(wù)站，覆蓋長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，開展在線實名管理、信息互通、資源共享、反饋意見等工作。整合全縣各旗縣市XX家勞務(wù)派遣公司和人力資源公司、XX家定點培訓(xùn)機構(gòu)、XX名重點勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)揮社會力量推動勞動力轉(zhuǎn)移輸出組織化程度和信息化管理水平。通過成立XX縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會、運輸業(yè)協(xié)會、快遞業(yè)協(xié)會、肉產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種植業(yè)協(xié)會等組織，整合全縣行業(yè)資源，把粗放分散就業(yè)狀態(tài)提升為有組織的規(guī)范就業(yè)，提高組織化程度。發(fā)揮市場和社會力量，提高就業(yè)線上管理水平，暢通用工與就業(yè)之間信息渠道，提高就業(yè)管理的即時性、高效性、可見性、安全性。

　　（四）以“五個原則”為落腳點引領(lǐng)就業(yè)

　　1.把就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)

　　只有把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作培育成一項產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮市場這只手的作用，通過社會參與，學(xué)校、企業(yè)等市場主體共同努力，才能把就業(yè)工作做好，做充分。通過與產(chǎn)業(yè)、實業(yè)連接才能保證就業(yè)價值。通過做強做好就業(yè)服務(wù)業(yè)，才能把就業(yè)工作做實、做強，做成產(chǎn)業(yè)。就業(yè)做成產(chǎn)業(yè)，才能確保就業(yè)工作有生命力。

　　2.以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)

　　做好就業(yè)工作，必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來培育新的就業(yè)增長點。就業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，只有更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在帶動就業(yè)工作中的作用，才能擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會有高質(zhì)量的就業(yè)。

　　3.促創(chuàng)業(yè)融合實業(yè)

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是就業(yè)的新戰(zhàn)場，實踐證明，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目與存量的結(jié)合互動、交流、融合，導(dǎo)入、引進實業(yè)，在實業(yè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才更有生命力，實現(xiàn)疊加效果。實業(yè)的價值可以為創(chuàng)新提供載體和能源，也可以為創(chuàng)業(yè)提供渠道、平臺、空間。要通過金融支持、培訓(xùn)支持、技術(shù)支持、風(fēng)險防控，營造專業(yè)創(chuàng)業(yè)、專心創(chuàng)新、安心孵化的良好環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在存量上找增量，在高點上找高效。

　　4.要培訓(xùn)對接就業(yè)

　　培訓(xùn)工作的方向取決于就業(yè)過程中的需求，要實現(xiàn)“招生就是招工、培訓(xùn)保障就業(yè)”的精準(zhǔn)對接，增強“精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)就業(yè)”意識。要用“效率評價”來促進就業(yè)率的提升。做到靶向培訓(xùn)、精準(zhǔn)就業(yè)。

　　5.抓強化就業(yè)服務(wù)

　　推進就業(yè)服務(wù)中介、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、民營企業(yè)等社會力量在服務(wù)就業(yè)過程中的工作力度和強度。培育壯大就業(yè)服務(wù)市場。本著“普遍培養(yǎng)，寬進嚴管、扶優(yōu)扶強”的原則，做大做強就業(yè)服務(wù)市場主體和機構(gòu)，為政府購買服務(wù)和市場需求提供第三方保障。

　�。ㄎ澹┮�“六個鏈條”為發(fā)力點擴大就業(yè)

　　1.做優(yōu)人才鏈

　　人力資源是第一資源。人才是人力資源中的優(yōu)質(zhì)核心部分。把勞動力變成人才，這是一個培養(yǎng)產(chǎn)出的過程。在人才培育過程中，也需要艱苦的工作。在就業(yè)轉(zhuǎn)移工作中，我們要建立政校企聯(lián)合機制，實現(xiàn)市場整合，促進人才流動。要從源頭上關(guān)注師資引進和培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)對接，也要從源頭解決人力資源轉(zhuǎn)移與就業(yè)地區(qū)、就業(yè)崗位的精準(zhǔn)對接。通過引進多個技師學(xué)院及多個國家級技能大師工作室等教學(xué)培訓(xùn)資源，在我縣開展高技能人才培養(yǎng)，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，實現(xiàn)技能人才有保障的產(chǎn)出，建設(shè)人才資源培養(yǎng)輸出基地，做大人才鏈。

　　2.做精培訓(xùn)鏈

　　打造“引入大師、訂單就業(yè)、精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)”的培訓(xùn)鏈條，實現(xiàn)終身培訓(xùn)。通過屬地辦學(xué)，推動“廠房即教室，老師即師傅，招生即招工，入學(xué)即上崗”的教工一體化理念，開展以動腦動手為重點的“強技術(shù)、重本領(lǐng)”精準(zhǔn)技工、技師培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的技能性，做大培訓(xùn)規(guī)模，實施“三年三萬人培訓(xùn)計劃”。

　　3.做大物流鏈

　　物流鏈就是就業(yè)鏈，如我縣快遞行業(yè)就提供了就業(yè)崗位4000個。通過開拓縣外市場，打通供需渠道，建立供應(yīng)鏈，帶動我縣物流鏈的壯大，實現(xiàn)鏈條上就業(yè)。物流鏈上疊加多工種，如原料生產(chǎn)、工業(yè)加工、彩印包裝、集采分揀、速遞貨運、服務(wù)統(tǒng)計等。在“北品南下”或“南品北銷”的物流鏈條上實現(xiàn)就業(yè)的增長，將“物流鏈”打造成“就業(yè)鏈”。

　　4.做強信息鏈

　　萬物互聯(lián)的5G時代馬上就要來臨，中國就要進入萬物互聯(lián)時代。要有互聯(lián)網(wǎng)思維，用信息化支撐就業(yè)工作，用信息化手段創(chuàng)造就業(yè)機會和就業(yè)崗位�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了很多新業(yè)態(tài)崗位。也是我們打造各種產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強大技術(shù)支撐和就業(yè)載體。年內(nèi)將建設(shè)全球集采中心網(wǎng)和覆蓋全縣的社保驛站網(wǎng)，完善就業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。提高信息手段的融入性和業(yè)態(tài)效率。

　　5.做長產(chǎn)業(yè)鏈

　　產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的基礎(chǔ)，做長做實產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)就業(yè)的根本之舉。以市場倒逼調(diào)整產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做強產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。無論項目建設(shè)、基地開發(fā)、生產(chǎn)加工，還是文旅創(chuàng)意、形象設(shè)計都在“一、二、三次產(chǎn)業(yè)”的業(yè)態(tài)上。做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈條是穩(wěn)就業(yè)的根本之途。增加新的就業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)也是就業(yè)工作的題中之義。高質(zhì)量發(fā)展和新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，是高質(zhì)量充分就業(yè)的希望所在，也必將成為就業(yè)工作的重點。

　　6.做惠資金鏈

　　通過與金融機構(gòu)的合作，建立網(wǎng)上信用機制，是供給經(jīng)濟活動的血液和關(guān)鍵要素。通過線上采購、線上交易的現(xiàn)代化和資金供給保障，為各項經(jīng)濟活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安排提供強大支撐，打造全流程金融服務(wù)，建設(shè)誠信銀企，實現(xiàn)“金融惠就業(yè)，就業(yè)助金融”的銀企互惠、雙向支撐的目標(biāo)。

　　（六）以“七個轉(zhuǎn)變”為出發(fā)點引導(dǎo)就業(yè)

　　做好就業(yè)工作必須要轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變思路。今后，我縣就業(yè)工作要實現(xiàn)“七個轉(zhuǎn)變”，即“變單純統(tǒng)計為全流程操作；變分散外出為政校企組織；變盲目流動為培訓(xùn)定向定崗；變低端勞務(wù)為高層次技工；變短期臨時為穩(wěn)定工作成長；變管理缺位粗放為在線調(diào)度維權(quán)；變就近就地轉(zhuǎn)移為主為勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合”。把市場需求和培訓(xùn)有機結(jié)合，以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)就業(yè)。

　　四、下半年就業(yè)工作重點

　�。ㄒ唬┳フ�策，保障各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施落地

　　按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（X政發(fā)〔201X〕XX號）和《自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕4號）文件精神，結(jié)合我縣實際情況，落實好出臺的《XX縣行署關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施辦法》（X署發(fā)〔20XX〕XX號）和《XX縣促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理辦法（試行）》（X署發(fā)〔20XX〕XX號），加大政策貫徹落實力度、擴大政策覆蓋范圍、完善政策體系，把政策落實到基層和市場主體，培育各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，支持企業(yè)吸納就業(yè)，扶持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　�。ǘ�）抓培訓(xùn)，加強就業(yè)工作供給側(cè)改革

　　去年以來，國家、自治區(qū)連續(xù)出臺了《自治區(qū)人民政府關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》（X政發(fā)〔20XX〕XX號）等XX個具可操作性的技能培訓(xùn)政策系列文件，對就業(yè)技能培訓(xùn)工作提出許多改革性意見。我縣將結(jié)合當(dāng)前勞務(wù)用工市場需求，采取政校企合作的方式，全面轉(zhuǎn)變職業(yè)技能培訓(xùn)方向，由以往培訓(xùn)保安、月嫂、保潔等低端技能向智能制造等高層次的技能、技師方向提升，培養(yǎng)與企業(yè)銜接的技能型人才，推進高質(zhì)量精準(zhǔn)就業(yè)，實現(xiàn)政校企共建、共享、共贏。

　�。ㄈ�）抓合作，實現(xiàn)高技能高質(zhì)量就業(yè)

　　上半年，我們與廣東、江蘇和北京等地簽訂了高技能人才培訓(xùn)、人才交流、勞務(wù)對接協(xié)議和合作意向，下一步各級就業(yè)部門要狠抓落實，按照合作的內(nèi)容，分解任務(wù)、排出時間表，列出具體落實人，爭取早日把這些合作內(nèi)容落地，促進高質(zhì)量就業(yè)。

　�。ㄋ模┳�創(chuàng)貸，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　我縣出臺了《金融支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施》，三年時間（20XX年-2020年）在全縣發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款XX億元，為“持續(xù)發(fā)展、減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)”保駕護航。目前，推薦金融支持創(chuàng)業(yè)貸款XX.X億元，發(fā)放貸款XXXX萬元。今后要繼續(xù)加大推薦和發(fā)放進度。繼續(xù)落實好國家的XXXX萬創(chuàng)業(yè)貸款，力爭通過實質(zhì)性措施為企業(yè)提供金融、財政支持，增強企業(yè)活力。為確保金融支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款的快速發(fā)放，擔(dān)保金未落實到位的旗縣，下一步盡快協(xié)調(diào)落實，助推金融貸款盡快發(fā)放。各部門要加強宣傳政策，創(chuàng)新和改進發(fā)放流程，與銀行多協(xié)調(diào)溝通，與擔(dān)保公司做好業(yè)務(wù)對接，解決發(fā)放中的堵點問題。

　　（五）抓園區(qū)，填補XX縣智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)空白

　　啟動XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院老校區(qū)，建設(shè)XX縣首家智慧型創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目。打造“智能制造創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)、設(shè)計研發(fā)園區(qū)、創(chuàng)意孵化器、創(chuàng)新工廠、技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移輸出”等多元素組成的“大園區(qū)+小區(qū)劃”共存模式園區(qū)，填補我縣智慧型園區(qū)的空白。

　�。�六）抓服務(wù)，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　為了實現(xiàn)“信息多跑路，百姓少跑腿”，保證全縣就業(yè)社保工作信息暢通，在全縣范圍內(nèi)建立橫向到邊、縱向到底的就業(yè)社保驛站，依托基層勞動保障所、社區(qū)、村部等機構(gòu)開展“X建、就業(yè)、培訓(xùn)、公崗、社保、志愿”等六大服務(wù)業(yè)務(wù)，開展“X建融合就業(yè)社保”的特色服務(wù)。實現(xiàn)“門前辦、就近辦、方便辦”。

　�。ㄆ撸┳ブ攸c，促進就業(yè)困難群體就業(yè)工作

　　面對全新的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，我們要突出做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，精準(zhǔn)施策，持續(xù)開展“春風(fēng)行動”等多形式招聘會，實施有針對性的就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計劃，加強實名制管理服務(wù)工作。同時對失業(yè)及再就業(yè)人員，也實行實名制服務(wù)管理，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。多方面采取措施，想全想細想萬一，做深做實做到位。

　　（八）抓主體，減輕企業(yè)負擔(dān)增加企業(yè)活力

　　企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。落實好國家的“援企穩(wěn)崗”政策，我們要在“降、返、補”這三個字上抓落實。“降”就是降低社保費率，把企業(yè)繳費比例降至XX%。“返”就是對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度�？煞颠�其上年度實際繳納失業(yè)保險費的XX%。“補”就是對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼和貸款貼息。簡化申報流程，提高工作效率�？焖俎k理返補到位。

　�。ň牛┳バ麄�，提高就業(yè)政策知曉率

　　就業(yè)優(yōu)先政策宣傳，若僅限于在系統(tǒng)內(nèi)，無論是從理論層面，還是在實踐方面，影響有限，作用有限，很難開創(chuàng)全面發(fā)力的局面。要借助社會力量，全面宣傳就業(yè)政策和措施，提高全民知曉率。通過全縣就業(yè)系統(tǒng)“陽光就業(yè)”宣傳板塊，及時發(fā)布用工信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)工作動態(tài)，為全縣就業(yè)工作實現(xiàn)“掌上就業(yè)、智慧就業(yè)、陽光就業(yè)”助力提速。

　�。ㄊ�）抓隊伍，提升窗口便民服務(wù)質(zhì)效

　　人社隊伍素質(zhì)及形象是服務(wù)群眾“最后一公里”的“觸角”，是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)保障民生的“紐帶”，是維持勞動關(guān)系和諧和整理反饋輿情的“橋梁”。人是服務(wù)的主體，隊伍是服務(wù)的靈魂，平臺是服務(wù)的載體，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的基層窗口經(jīng)辦平臺，必須要有一支專業(yè)的就業(yè)服務(wù)隊伍。以“行風(fēng)比武強技能，人社服務(wù)樹新風(fēng)”活動為契機，切實把窗口業(yè)務(wù)技能練兵比武作為持續(xù)推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、樹立就業(yè)服務(wù)良好形象的重要載體，統(tǒng)一思想、凝聚力量，認識行風(fēng)比武活動與就業(yè)工作之間密切的聯(lián)系，助推就業(yè)隊伍服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

　　同志們！就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了全縣經(jīng)濟發(fā)展，保障和改善了民生，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。就業(yè)工作承擔(dān)著滿足和適應(yīng)社會需求、推動社會和諧發(fā)展、讓人民過上美好幸福生活的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，我們堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用，持續(xù)保持改革紅利的釋放，讓勞動者通過自己的勤勞和奮斗，實現(xiàn)自己的夢想，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為建黨一百周年獻禮！

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