人民政府工作總結(jié)及來(lái)年工作計(jì)劃

　　市環(huán)保局按照市委、市政府要求，在州環(huán)保局的大力指導(dǎo)和支持下，按照全市環(huán)境保護(hù)工作確定的目標(biāo)任務(wù)，全局上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞環(huán)保中心工作，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)”的工作原則，齊心協(xié)力，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)管職能，全方位地開(kāi)展好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量。

　　一、xxxx年工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┞毮芄ぷ鏖_(kāi)展情況

　　1行政審批工作。在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格把關(guān)，守住生態(tài)底線，嚴(yán)格控制高污染、高能耗項(xiàng)目，注重引進(jìn)培育新型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)xx個(gè)，報(bào)告書(shū)x個(gè)，報(bào)告表xx個(gè)，登記表xx個(gè)。嚴(yán)格實(shí)行排污許可、排污權(quán)交易制度。核發(fā)排污許可證x家，臨時(shí)發(fā)排污許可證x家；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物、鉛、鎘、砷等七類污染物的排污權(quán)有償使用和交易管理，目前已完成xx家企業(yè)的初始權(quán)有償使用交易費(fèi)征收，并將所有工作情況在交易平臺(tái)上進(jìn)行錄入，按要求建立“一企一檔”的工作檔案。

　　2環(huán)境監(jiān)察工作。一是全面開(kāi)展環(huán)境隱患大排查工作。根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于環(huán)境隱患大排查的要求，我局對(duì)管轄范圍內(nèi)涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)、尾礦庫(kù)及臺(tái)兒沖垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境隱患檢查，排查環(huán)境安全隱患，確保我市環(huán)境安全。截至目前，我局共出動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員xx人次，車輛xx次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)x家涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、x個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)、x個(gè)尾礦庫(kù)及臺(tái)兒沖垃圾填埋場(chǎng)完成了排查，下達(dá)污染源環(huán)境監(jiān)察記錄x份，并建立完善隱患排查臺(tái)帳。

　　二是開(kāi)展環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理，解決歷史遺留問(wèn)題。xxxx年市政府出臺(tái)了《xx市全面清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)xxx家環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理臺(tái)賬進(jìn)行公示（其中涉及未批先存在其他問(wèn)題的xx家、批建不符項(xiàng)目x家，久試不驗(yàn)項(xiàng)目xx家）。依照環(huán)保部、省環(huán)保廳、州環(huán)保局相關(guān)文件要求對(duì)排查出違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目作出了初步分類處置意見(jiàn)，列為整頓規(guī)范類建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)（限期補(bǔ)辦手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)；限期xxxx年底前變更手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目x個(gè)；限期xxxx年底前完成驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)）；列為備案規(guī)范類建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)；列淘汰關(guān)閉類建設(shè)項(xiàng)目x個(gè)。

　　三是加強(qiáng)輻射及危險(xiǎn)廢物管理。一是對(duì)全市注冊(cè)的射線裝置使用單位進(jìn)行檢查和清理。目前，全市涉及“放射性同位素與射線裝置”為xx家單位，正常運(yùn)行的有xx家，書(shū)面報(bào)停的xx家，x家豁免。組織正常運(yùn)行的xx家單位參加專業(yè)培訓(xùn)，并獲得培訓(xùn)證。二是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)制度、危險(xiǎn)廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，建立健全危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬和管理計(jì)劃，危險(xiǎn)廢物貯存須符合規(guī)范化管理“三防”要求。截止目前，共檢查了涉危險(xiǎn)廢物x家，下達(dá)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表xx份，全市無(wú)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移事件發(fā)生，無(wú)危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全事件發(fā)生。

　　四是加強(qiáng)民生建設(shè)，及時(shí)解決環(huán)境信訪問(wèn)題。我局設(shè)有專門(mén)信訪接待室，配備五名工作人員，開(kāi)通了“xxxxx”環(huán)保舉報(bào)熱線，執(zhí)行全年xx小時(shí)值班，今年以來(lái)我局共處理環(huán)境信訪案件xxx，其中接待群眾來(lái)訪和電話來(lái)訪xxx件次，上級(jí)交辦xx件，其他途徑投訴xx件。污染類型由以下情況組成：投訴大氣污染xx件，水污染x件，噪聲污染xx件，其他污染xx件。接到投訴，執(zhí)法人員及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)作出處理；對(duì)于群眾來(lái)訪和電話來(lái)訪，每一件都作出了相關(guān)處理后及時(shí)向來(lái)訪者回復(fù)。這樣即堅(jiān)持了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又做到以理服人，所處理結(jié)束的案件無(wú)一例上訪，避免了環(huán)保信訪事由的發(fā)生，收到了很好的效果。

　　1環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。按時(shí)完成地表水全年的采樣分析工作，共獲得有效數(shù)據(jù)xxxx個(gè)；完成功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)共xxx個(gè)；開(kāi)展城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)（州公安局、市計(jì)生局、躍進(jìn)水庫(kù)三個(gè)點(diǎn)位），監(jiān)測(cè)頻次為xxx次，共獲得數(shù)據(jù)xxxx個(gè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。完成xxxxx有限責(zé)任公司、xxxx有限責(zé)任公司、立希紙品廠等xx家企業(yè)排污監(jiān)測(cè)工作，實(shí)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)xxx個(gè)。做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和收集。按照xxxx年國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核要求，開(kāi)展水質(zhì)、大氣、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)收集及數(shù)據(jù)上報(bào)工作，確保今年考核工作順利完成。

　　2生態(tài)創(chuàng)建工作。全市共有xx個(gè)村獲得省級(jí)生態(tài)村命名，xx個(gè)村獲得州級(jí)生態(tài)村命名；全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的xx.x%，有資格申報(bào)省級(jí)生態(tài)市，下一步將全力籌備省級(jí)生態(tài)市申報(bào)工作，為xxxx年實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)市命名的終極目標(biāo)加快步伐。

　　3新聞宣、培訓(xùn)工作。加強(qiáng)新環(huán)保法宣傳、培訓(xùn)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。我市在電視臺(tái)、電臺(tái)等多種媒體上常開(kāi)設(shè)了環(huán)保宣傳專欄。在今年“x·x”世界環(huán)境日，我局組織開(kāi)展“愛(ài)我xx，保護(hù)母親河”志愿者在行動(dòng)環(huán)保宣傳活動(dòng)，xx地區(qū)xx多個(gè)志愿者社團(tuán)及社會(huì)群眾超過(guò)xxxx人參加了該活動(dòng)，向社會(huì)公眾倡導(dǎo)了勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。我局積極參加組織各種形式培訓(xùn)活動(dòng)，提高環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)能力。今年上半年，我局共參加國(guó)家、省、州、市里組織的各種培訓(xùn)xx次，參訓(xùn)人員xx人。共編發(fā)表環(huán)保簡(jiǎn)訊xx篇，其中省廳網(wǎng)站采用xx 篇，州局網(wǎng)站采用xx篇。

　　（二）重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

　　1大氣污染防治。在綜合治理及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，積極推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐淘汰，開(kāi)展全市范圍內(nèi)燃煤鍋爐摸底調(diào)查，出臺(tái)《xx市燃煤小鍋爐淘汰工作方案》，對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐分期分批進(jìn)行淘汰。制定了《xx市禁燃區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、改造資金補(bǔ)貼辦法》，明確了由市財(cái)政局按程序測(cè)算后從相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，確保禁燃區(qū)燃煤小鍋爐淘汰的順利完成。x月-xx月，我市開(kāi)展了為期xxx天的燃煤鍋爐專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員xxx余人次，采用挨片排查防遺漏、主動(dòng)上門(mén)等方式，開(kāi)展禁燃區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐、爐窯（灶）淘汰工作，淘汰燃煤小鍋爐、爐窯（灶）xxx臺(tái)，總蒸噸數(shù)合計(jì)xxx.xx蒸噸/時(shí)，投入治理資金xxxx.xx萬(wàn)元。基本完成城區(qū)燃煤小鍋爐、爐窯（灶）淘汰工作。在交通管理方面，大力開(kāi)展綠色交通推廣實(shí)施及“黃標(biāo)車”的淘汰工作， xxxx年完成機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站建設(shè)并出臺(tái)“黃標(biāo)車”提前淘汰財(cái)政補(bǔ)貼政策，截至目前，我市黃標(biāo)車及老舊車輛注銷數(shù)量已達(dá)到xxx臺(tái)，完成淘汰任務(wù)的xx%。

　　2.水污染防治。一是開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作。目前已完成xxxx人以上全市集中式飲用水源的摸底調(diào)查及峒河、萬(wàn)溶江、x洞、躍進(jìn)水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告的初步編制工作。二是加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。保護(hù)飲用水源職能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)屬地管理。并開(kāi)通xxxxx環(huán)保投訴熱線、網(wǎng)站投訴專欄，使群眾積極參與飲用水源保護(hù)行動(dòng)當(dāng)中。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，對(duì)飲用水源開(kāi)展環(huán)保巡查xxx余次，共查處違法行為xx起，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)x家，取締生物質(zhì)柴油廠x家。建立完善飲用水源保護(hù)制度，制定了《xx市城區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施方案》、《xx市水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案》，有效保障飲用水源安全。三是實(shí)行高污染企業(yè)退出機(jī)制。目前，錳鋅等粗加工生產(chǎn)企業(yè)全面退出xx市場(chǎng)，有效減少重金屬污染。

　　3重金屬污染治理。一是完成前期重金屬污染項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。二是加大項(xiàng)目申報(bào)力度。xxxx年申報(bào)重金屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目x個(gè)，獲得省專項(xiàng)資金預(yù)安排xxxx萬(wàn)元，用于xx市關(guān)停重金屬企業(yè)遺留釩礦污染治理和大xx物流園遺留錳渣的處置。目前項(xiàng)目技術(shù)方案已通過(guò)省廳專家組技術(shù)審核。項(xiàng)目實(shí)施解決了我市電解錳渣的歷史遺留和遺留釩礦污染問(wèn)題，將有效改善重金屬環(huán)境污染，消除環(huán)境安全隱患。

　　4開(kāi)展生態(tài)紅線劃定。xxxx年，我市啟動(dòng)了xx市生態(tài)紅線保護(hù)劃定工作，目前，已完成《xx市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（初稿）及xx市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)示意圖初步制定。初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線總面積為xxx.xx平方公里，占國(guó)土面積比例為xx.xx%。其中：一級(jí)管控區(qū)面積為xxx.xx平方公里，占國(guó)土面積比例為xx.xx%。二級(jí)管控區(qū)總面積為xxx.xx平方公里（剔除二級(jí)管控區(qū)類型內(nèi)部重疊和一級(jí)管控區(qū)重疊部分后），占國(guó)土面積比例為xx.xx%。

　�。ㄈ�）環(huán)保工作存在問(wèn)題

　　1保護(hù)與發(fā)展的矛盾依然突出。雖然社會(huì)各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，但是在具體的工作中，或某一項(xiàng)目上，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然突出，怎樣在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，依然是環(huán)保工作者面臨的主要矛盾。

　　2環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體不清晰的現(xiàn)象依然突出。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程和系統(tǒng)工程，由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失或局限性，環(huán)境保護(hù)工作齊抓共管的格局沒(méi)有形成，同時(shí)由于對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)還存在偏差，環(huán)保部門(mén)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況普遍存在。

　　3環(huán)境監(jiān)管能力與工作要求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。環(huán)保部門(mén)履職能力相對(duì)較弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，技術(shù)支撐體系不完善，部分工作人員的思想觀念、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力與工作的要求和群眾的希望差距較大。

　　二、xxxx年工作計(jì)劃

　　認(rèn)真貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)，守住我市生態(tài)底線，努力構(gòu)建各級(jí)各部門(mén)各方面齊抓共管環(huán)保工作的格局。

　�。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)樹(shù)立環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念。理念是思想的作品，只要我們樹(shù)立保護(hù)優(yōu)先的理念，就會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。我們環(huán)保工作者不但要牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的理念，還要有意識(shí)地引導(dǎo)宣傳，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)、各方面形成齊抓共管環(huán)保工作的格局。主動(dòng)引導(dǎo)樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推動(dòng)黨委政府把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、解決環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容，形成有力的責(zé)任導(dǎo)向。繼續(xù)發(fā)揮我市環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，把環(huán)保工作當(dāng)成市委、市政府的中心工作來(lái)抓。

　�。ǘ�）強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)環(huán)境突出問(wèn)題的治理。加快推進(jìn)大氣污染防治工作，加強(qiáng)從工地?fù)P塵、工業(yè)鍋爐、汽車尾氣、煤前列的勢(shì)態(tài)。加強(qiáng)全市重金屬污染治理。加強(qiáng)對(duì)我市重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。能治理的治理，一時(shí)不能從根本上整治的，研究可控制辦法，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，使我市農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步得到改善。

　�。ㄈ�）繼續(xù)抓好總量減排�？偭繙p排是國(guó)家下達(dá)的剛性約束指標(biāo)，也是對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)管理考核內(nèi)容，要切實(shí)抓好總量減排工作的落實(shí)，尤其是做好落后產(chǎn)能的淘汰，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)等，確保我市全面完成問(wèn)題控制和節(jié)能減排任務(wù)。

　　（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是環(huán)保部門(mén)履行環(huán)境監(jiān)管職能的最主要手段。執(zhí)法工作要求源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。如今環(huán)境監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重，除常規(guī)的工作外，另外還有全市環(huán)境隱患大排查、城市大氣污染防控、同建同治、環(huán)境污染糾紛投訴受理調(diào)處等工作，我局監(jiān)察大隊(duì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，彈好鋼琴，做到“多、快、好、省”地完成工作任務(wù)。

　�。ㄎ澹┓e極做好項(xiàng)目申報(bào)。爭(zhēng)資立項(xiàng)是環(huán)保部門(mén)推進(jìn)工作的一個(gè)重要方面，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)資立項(xiàng)顯得尤為重要。在實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目外，要在水、大氣、土壤污染治理和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等方面申報(bào)一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、跟蹤一批項(xiàng)目、落實(shí)一批項(xiàng)目。

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