為盡快解決xx村貧困落后面貌，使全村村民早日脫貧致富，按照全縣扶貧開發(fā)總體規(guī)劃目標，在全縣部門大力支持和關心下，xx村黨支部、村委會帶領全村村民積極參與、密切配合、共同謀劃，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治、民主管理”的社會主義新農(nóng)村建設基本要求立足本地資源條件，提出了村級發(fā)展措施，經(jīng)本村村民大會和村民代表大會表決通過，特制定本村整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃。
一、基本情況
�。ㄒ唬┥鐣�(jīng)濟狀況
1、自然條件：該村位于xx鎮(zhèn)西北部，距鎮(zhèn)政府xx公里，東與xx村相連、南與xx村接壤，西與xx鎮(zhèn)交接，北與白云山林場毗鄰。是一個交通不便、信息閉塞、地理條件十分惡劣
、貧困落后的高寒山村。
2、地貌類型：全村共有x個村民小組，xx個自然寨。xxx戶，xxxx人，分布居住在七溝八嶺坡連坡之間。有勞動力xxx人，其中男xxx人。由于該村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，大部分青壯年外出打工就有xxx余人，全村有耕地面積xxxx畝，其中稻田xxx畝，旱地xxx畝，旱澇保收面積xxx畝，其余的稻田都是靠天吃飯。
全村有林地xxxxx畝，其中退耕還林xxxx畝，生活公益林xxxxx畝。
（二）社會狀況
全村共有黨員xx人，其中預備黨員x人，支部委員x人，村委x人，其它群團組織健全。xxxx年全村共有貧困戶xxx戶，xxx人，其中享受農(nóng)村低保xxx人，精準扶貧戶xxx戶，xxx人，在貧困農(nóng)戶中，殘疾人xx人，五保戶xx人，缺乏勞動力農(nóng)戶xx戶，因長期患病致貧戶xx戶，貧困大學生xx人。村有村校所兩，有學生xx人，“兩新”參合率都在xx%以上。
�。ㄈ┙�(jīng)濟狀況
xxxx年全村糧食總產(chǎn)量xx.x萬公斤，其中稻田產(chǎn)量xx萬公斤，人均糧食xxx公斤，農(nóng)業(yè)總收入xx.x萬元，人均純收入xxxx元，外地打工xxx人×xxxx元=xxx萬元。
�。ㄋ模┗A設施
1、xxxx、xxxx年在縣委組織部建整扶貧工作組關心下，縣直各部門大力幫助支持下，全村基礎設施建設得到明顯改善和提高，水、電、路等基礎建設發(fā)生了根本變化：
2、兩年來全村共解決了x個組、xx個自然寨，xxx戶，xxxx人村民吃水難的痛苦。
3、xxx米的河道得到治理，新修溝渠xxx米，灌溉稻田xxx畝。
4、xxx畝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。
5、村部建設日新月異。
6、x個村民小組通組公路得到了硬化，同時xx洞、野
xx兩組村間道硬化全面竣工。xx坡、桿子山通組公路已全面拉通，解決了兩組人民肩挑背馱的痛苦。
二、存在的困難及貧困原因分析
1、自然條件因素：該村地處偏遠，位于白云山腳，是xx鎮(zhèn)最偏遠的村之一，且山脊陡峭，近年來交通、電力等基礎設施建設才初見成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也剛剛起步，除具備土地資源外，沒有其它可供開發(fā)利用的資源。
2、社會因素：首先，多年來形成的勞動力外出務工為主流選擇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導致該村沒有建立可行有效的致富產(chǎn)業(yè)；其次，群眾對產(chǎn)業(yè)建設普遍認識不足
一是過于依賴國家投入，自己怕投入；
二是過于強化風險意識，怕?lián)L險；
三是滿足于吃飽飯，用錢靠子女打工等等；再次，缺乏致富帶頭人，不能給廣大村民造成直觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的印象；
第四，在家勞動力缺乏，全村xxx人勞動力，常年外出務工人員xxx余人，在家基本上是xx歲以上老人，沒有足夠數(shù)量的強壯勞動力。
3、經(jīng)濟因素：該村經(jīng)濟脆弱，既無產(chǎn)業(yè)也不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟條件，基本屬于吃飯靠種田、用錢靠打工的勞務輸出經(jīng)濟。
4、文化因素：全村受教育程度低，xx歲以上老人文盲居多，中青年村民初中及小學文化程度的占多數(shù)，接受新觀念、新知識、新科技能力欠缺，了解掌握國家政策和致富信息渠道少，主觀意識不強。
三、需求情況
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正在進行實物調(diào)查的花里連接線將極大的改善xx村交通閉塞的現(xiàn)狀，而在已取得的扶貧成果上進一步鞏固和興建公路硬化、河道防護、灌溉設施整修等基礎設施建設，實現(xiàn)通村路、通組路硬化、產(chǎn)業(yè)路拉通是保障該村實現(xiàn)脫貧致富的關鍵所在，去年著手實施的獼猴桃基地建設雖尚未帶來實際的經(jīng)濟效益，但發(fā)展思路基本符合村情民意，是實現(xiàn)該村長久穩(wěn)定增產(chǎn)增收脫貧致富奔小康的較好選擇。
（二）個體需求
近年來村里涌現(xiàn)出部分養(yǎng)蜂大戶，從事養(yǎng)蜂生產(chǎn)多年，具有較豐富的管理經(jīng)驗，養(yǎng)蜂對他們來說已經(jīng)成為主要產(chǎn)業(yè)，因此對養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的扶持是這部分農(nóng)戶的迫切要求。
四、發(fā)展規(guī)劃
通過x年努力，讓全村生產(chǎn)生活得到根本改善，到xxxx年，實現(xiàn)人均糧食產(chǎn)量xxx公斤以上，人均純收入xxxx元以上，村集體收入x萬元以上；二級路、通村路、通組路、村間道全部實現(xiàn)硬化，人畜飲水全部實現(xiàn)自來水管網(wǎng)供給，產(chǎn)業(yè)基地道路灌溉設施齊全；村容村貌整潔亮麗，社會文明更上臺階。到xxxx年，全村人均純收入xxxxx元以上，村集體經(jīng)濟進一步擴大，實現(xiàn)收入xx萬元以上。
五、項目建設內(nèi)容及投資估算
xxxx年：
�。ㄒ唬┲鉀Q向家福、xx洞、xx、xx、xx坡五個自然寨吃水難的痛苦，這x個組水源到供水點約xxxx米，解決農(nóng)戶xxx戶，xxx人，所需資金約xx萬元。
（二）加大已建的xxx畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地資金的投入，解決水泥柱xxxx根，每根市場價xx元，共需資金xxxx元，鋼絲每畝xx公斤，每公斤價x元，共需資金xx.x萬元，運轉(zhuǎn)費x萬元，共計資金xxxxxx元。新增獼猴桃種植面積xxx畝，從購苗、購肥等方面進行扶持，約需資金xx萬元�？傆媥x.x萬元。xxxx、xxxx年逐年新增種植面積xxx畝，扶持資金xx余萬元，力爭在xxxx年實現(xiàn)千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地。
�。ㄈ衫s公路延升x公里尚未完成，約需資金x萬元，牛欄溪便民橋資金缺口x萬元，需要及時解決。
（四）全村尚有xx個自然村間道未硬化，xxxx年計劃xx個自然寨村間道硬化，全長xxxx米，按要求規(guī)劃主道寬x米，入戶道xx公分，厚xx公分，需投入資金約xx萬元。
�。ㄎ澹檫m應建設社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，拉通閉路電視、寬帶網(wǎng)等通訊設施，所需資金約x萬元。
�。┘訌娹r(nóng)村文化衛(wèi)生教育事業(yè)建設和村容村貌、村級組織建設，爭取資金xx萬元整修村部，為基層組織建設奠定基礎。
xxxx年：
�。ㄆ撸┤逡�(guī)劃修通并硬化通組公路野xx—xx坡—偏巖公路，粉木沖—桿子山，外澤大雜—內(nèi)澤雜公路，全長x.x公里，路面寬x.x米，按照xx萬元/公里計算，約需資金xxx萬元。
�。ò耍┮匀藶楸�，關注民生，全村仍有少數(shù)村民房屋破爛，無法居住，如二組村民彭代賢、八組村民xxx等xx戶村民住房困難，毫無安全可言，所需資金約xx萬元。
xxxx年：
�。ň牛├^續(xù)加大發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開拓勞動力就業(yè)渠道，搞好就業(yè)技術(shù)技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧。近年來，全村涌現(xiàn)一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，例如：二組彭啟富養(yǎng)蜂xx余桶，年收入x萬余元；三組村民xx養(yǎng)雞上千只，養(yǎng)羊xxx只以上，年收入xxxxx元以上，開始走上致富之路。根據(jù)村民要求，準備成立養(yǎng)蜂養(yǎng)殖協(xié)會，采取農(nóng)戶籌一點，扶貧部門幫一點扶持資金的方式，使養(yǎng)殖村民日早脫貧致富，需扶持資金xx萬元。
�。ㄊ┤�計劃加大基礎建設，搞好河堤、渠道治理，確保農(nóng)民口糧田，增加農(nóng)民收入，對穩(wěn)定脫貧打下堅實的基礎，其中三、五、六組主要口糧田都在河溝兩邊，時刻會被洪水沖毀的危險，河堤全長xxxx米，渠道xxxx米，需要資金xxx萬元。
六、項目效益
（一）經(jīng)濟效益
按照規(guī)劃，可實現(xiàn)獼猴桃基地建設xxxx畝以上，進入盛果期后，每年可實現(xiàn)產(chǎn)鮮果xxxx噸以上，實現(xiàn)銷售收入xx萬元以上；培養(yǎng)養(yǎng)蜂專業(yè)戶xx戶以上，實現(xiàn)銷售收入xx萬元以上；河堤及渠道改造，全村可實現(xiàn)旱澇保收稻田xxx畝，每年糧總產(chǎn)達到xxx噸以上，實現(xiàn)糧食總收入xxx萬元以上；同時加大勞務輸出，采取舉辦技能培訓等智力扶貧方式，讓全村在xxxx年穩(wěn)步達到小康水平，指日可待。
（二）社會效益
按照規(guī)劃，不但大大改善了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活基礎條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力地支撐，而且進一步活躍了廣大百姓的精神追求，增加人民群眾的幸福指數(shù)，社會治安等各方面都將得到極大提高，社會效益將十分顯著。
�。ㄈ┥鷳B(tài)效益
按照規(guī)劃，基礎設施改善有效的實現(xiàn)了防止水土流失，獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)屬于純綠色產(chǎn)業(yè)，一定程度上增加了全村的綠化面積，改善了村容村貌，可以預見，行之有效的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不但不會對生態(tài)造成破壞，而是會更進一步促進人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的和諧發(fā)展。
七、工作措施
（一）組織方式
本方案的規(guī)劃和實施管理，應按照上級統(tǒng)一部署，在扶貧部門的指導下，由村支兩委牽頭，經(jīng)過全體村民代表審議，組建實施小組和監(jiān)督小組，共同組成扶貧工作組織和管理系統(tǒng)。
1、扶貧領導小組要有縣扶貧工作組、鎮(zhèn)黨委政府相關負責人連同村黨支部、村委會主要領導參加，各村民小組每組須至少有一名成員或貧困農(nóng)戶的代表。主要負責本村扶貧方案編制的組織協(xié)調(diào)工作，包括組織召開全體村民大會，研究村級發(fā)展基本思路，提出開發(fā)項目提交村民大會討論，負責組織對本村貧困宵戶鑒別認定，制定對貧困農(nóng)戶幫扶具體措施，并負責與相關部門聯(lián)系落實好規(guī)劃實施的所需資金。
2、實施小組及監(jiān)督小組的成員要積極參與項目開發(fā)的農(nóng)戶為主體，吸收本村技術(shù)能人和產(chǎn)業(yè)大戶成員參與。監(jiān)督小組成員要有廣泛代表性，x個村民小組組組要有代表，特別是要有貧困戶的代表。其具體職責是：一是協(xié)助項目實施部門與施工單位搞好服務，種苗種畜和其它生產(chǎn)資料的采購、種養(yǎng)技術(shù)的落實；二是建立健全項目實施內(nèi)部監(jiān)督機制，負責對項目規(guī)劃制定；三是切時掌握項目組織實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)實行全程跟蹤監(jiān)督，為來自扶貧、交通等項目部門的外部監(jiān)督做好服務，提供相關資料，協(xié)助相關部門做好資金、物資使用等管理的監(jiān)督工作，確保項目規(guī)劃順利實施。
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各小組要分工合作，各負其責，各盡其能，形成統(tǒng)一整體。要深入各組各戶了解民意民情，問計于民，充分調(diào)動項目群眾參與項目建設積極性；同時，加強調(diào)查研究，充分熟悉項目建設所需材料、物資在價位、質(zhì)量、服務等方面的細節(jié)，為及時掌握項目實施質(zhì)量和進度打下良好基礎；在項目實施中，要創(chuàng)造好項目實施優(yōu)良環(huán)境，要認真、及時處理好一切糾紛和矛盾，為項目順利實施創(chuàng)造條件；項目實施完畢，要加強技術(shù)培訓和監(jiān)管，實現(xiàn)項目效益最大化。
（三）監(jiān)管辦法
一是制訂各小組組目標管理責任制，使工作組人人有事做，事事有人抓；二是制訂責任追究制，直接與年終考核掛鉤，以強化各小組每個成員的責任心、事業(yè)心；三是每月組織召開一次有責任單位和鎮(zhèn)黨委政府駐村領導參加的工作會議，協(xié)調(diào)項目實施中出現(xiàn)的問題。對工作進度慢的，采取限時整改跟進，對工作不負責任或失責的，當場批評教育或即時追究，對教育不聽、再犯錯誤的，提請紀檢部門處理。
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