縣應急管理上半年工作總結(jié)與下半年工作思路

　　今年來，縣應急管理局認真學習習近平總 關于應急管理和安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，堅持人民至上、生命至上理念，不斷健全完善安全生產(chǎn)責任體系，夯實應急管理工作基礎，加強新形勢下應急能力建設，全力抓好自然災害防治工作，提升防災減災救災能力，為助力我縣“兩戰(zhàn)雙贏”，推進“重要窗口”建設提供有力的安全保障。現(xiàn)將相關情況匯報如下：

　　一、安全生產(chǎn)總體形勢

　　x-x月，全縣工貿(mào)商貿(mào)領域沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故，發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故x起，死亡x人；接報消防火警xxx起，其中火災xx起，較去年同比分別下降x%、xx.xx%；接報森林火情x起，其中火災x起，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　二、主要工作開展情況

　　（一）加強綜合監(jiān)管，始終把牢安全生產(chǎn)基本盤

　　一是安全責任落實再強化。加強研究部署。縣委常委會、縣政府常務會議x次學習習近平總 關于安全生產(chǎn)重要講話精神，研究部署�；�品安全監(jiān)管工作。x次召開全縣會議，部署今年安全生產(chǎn)和消防安全、防汛防臺及全國兩會期間工作。常態(tài)化開展督查巡查。 、xx縣長等縣委縣政府領導分別帶隊開展了春節(jié)、五一期間以及�；�品行業(yè)安全生產(chǎn)專項督查�？h安委辦組織開展第二輪縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查工作，牽頭對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、x個部門、x個平臺xxxx年以來安全生產(chǎn)工作進行巡查。加強過程性考核，實行“一季一考”，以公正、科學考核推動屬地監(jiān)管責任落實。

　　二是安全風險管控再深化。持續(xù)攻堅，合力打好八大攻堅戰(zhàn)。在消防、道路交通、旅游、危險化學品、建設施工、加工制造、城鎮(zhèn)燃氣和特種設備八個行業(yè)領域開展安全隱患大排查大整治，全縣共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx家次，排查隱患xxxx條，行政罰款xx家，停產(chǎn)停業(yè)xx家，關閉x家，行政拘留和移送追究刑事責任x人；專家會診，構(gòu)筑�；�品生產(chǎn)企業(yè)安全防護網(wǎng)。按照“部門一家不漏嚴監(jiān)管、專家指導服務查隱患、企業(yè)舉一反三抓整改”的安全監(jiān)管檢查新模式，從x月開始，邀請專家對xx家�；�品生產(chǎn)企業(yè)進行“全覆蓋式體檢”，發(fā)現(xiàn)問題隱患xxx項，已整改xxx項；精準發(fā)力，深入做好小微企業(yè)專項整治。通過試點企業(yè)引領、中介機構(gòu)服務、召開現(xiàn)場會推廣的方式，完成xxxx家小微企業(yè)安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患xxxx個，已整改xxxx個隱患；聚焦重點，滾動掛牌整改重點隱患單位。已掛牌整改兩批次xx家縣級安全生產(chǎn)重點隱患單位，第一批次xx家已按照“責任人、整改措施、完成時限”三個明確要求完成銷號驗收；重拳出擊，扎實開展打非治違行動。堅持以嚴防事故為導向，通過聯(lián)合執(zhí)法、隨機檢查、專項行動的方式，開展了“安盾”執(zhí)法行動、制磚行業(yè)專項檢查，嚴打安全生產(chǎn)領域違法行為，執(zhí)法檢查企業(yè)xx家次，立案查處xx起，罰款xx.x萬元，曝光典型案例x起，增強以案說法力度。

　　三是安全生產(chǎn)基礎再優(yōu)化。嚴把源頭強服務。按照“最多跑一次”改革要求，主動上門服務危化品、煙花爆竹領域的行政許可證發(fā)放和審核工作，從源頭上把住安全條件準入關，共審批煙花爆竹零售單位xx家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)換證x家，變更x家；完善信息強監(jiān)管。發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查全縣xxxx家企業(yè)的安全生產(chǎn)基本信息，全部錄入省級隱患排查治理平臺，努力推動隱患治理信息化監(jiān)控、精細化監(jiān)管；常態(tài)宣傳強氛圍。疫情期間開設復工培訓網(wǎng)上課堂，免費為全縣復工復產(chǎn)企業(yè)提供從業(yè)人員線上安全培訓服務，參訓達xxxx多人次。推進“百萬員工安全大培訓”，首期培訓危險性較高企業(yè)負責人和管理人員xxx人。組織開展“x.xx”防災減災宣傳周、“全國安全生產(chǎn)月”等活動，常態(tài)化、全方位、多途徑開展安全生產(chǎn)、減災救災宣傳教育。

　�。ǘ�）強化風險防范，夯實防災減災救災基礎

　　一是積極備戰(zhàn)防汛防臺工作。健全防汛工作機制。x月初公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛防臺責任人名單。制定《xx縣人民政府防汛防臺抗旱指揮部工作規(guī)程》《xx縣防汛防臺應急響應操作手冊》《xx縣防汛防臺工作手冊》。及時修訂調(diào)整村級防汛形勢圖xxx張；強化隱患排查整改。縣防汛辦牽頭對水毀工程、中小河流整治工程、山塘水庫地質(zhì)災害隱患點、危舊房、避災點、搶險物資儲備等場所進行了專項督查檢查，排查整改隱患xxx處，并開展了地質(zhì)災害、山洪災害、城市內(nèi)澇和地下空間等風險調(diào)查評估，積極制定風險識別“一張圖”；配強救災物資準備。已撥付xxxx多萬元的自然災害專項資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于購買防汛防臺應急物資。目前全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xxx個行政村防汛物資“三大件”已全覆蓋，共配置衛(wèi)星電話xxx臺，水泵xxx臺，發(fā)電機xxx臺；完善防汛防臺預案。已修訂《xx縣防汛防臺抗旱應急預案》。x月上中旬，利用一周時間組織開展水庫泄洪、群眾轉(zhuǎn)移、塌方道路清障、堤防加固、水上救援等縣級防汛應急演練。

　　二是規(guī)范提升避災場所建設。全縣已建成規(guī)范化避災場所xx家，進一步完善避災場所指示牌、標志牌，補充救災物資和防疫物品等，對xxx家避災安置場所的房屋安全性進行檢測，在xx個避災安置場所安全可視化視頻監(jiān)控，提升規(guī)范化水平。

　　三是構(gòu)建森林消防安全屏障。元旦、春節(jié)、元宵、清明等重點時段，縣四套班子領導、縣森防指組織人員對xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、神xx景區(qū)、x家林場（苗遼、萍溪）、x家國家自然保護區(qū)（盂坑）進行實地督查，下發(fā)火情形勢分析通報x份、整改通知書xx份，張貼《xx縣人民政府森林消防禁火令》xxxx份。縣森防指發(fā)動全縣護林員、民間森林防滅火隊伍在清明前后全天候守在進山道口和重要路段，認真履行巡山管火職責，并逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓民間撲火隊，苦練滅火技能，提升實戰(zhàn)素養(yǎng)。

　　四是不斷建強應急救援隊伍。建立以民兵預備役、消防救援隊伍為主，以社會救援力量為補充的應急救援體系，制定軍地搶險救災協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。目前我縣共有民兵xxx余人；有社會救援隊伍x支，其中省級社會救援隊伍x支，有核心救援人員xxx人，志愿人員xxx人。全縣共有沖鋒舟xx艘、橡皮艇xx艘。

　　（三）強化科技支撐，不斷提升數(shù)字應急能力

　　發(fā)揮應急管理部門統(tǒng)籌作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，著力在推進數(shù)字應急，提升應急救援能力上下功夫。

　　一是加快應急指揮中心建設。成立工作專班，倒排時間進度，已完成總體規(guī)劃設計，進行公開招投標，x月份開工建設，x月底前投入使用，預計建設資金xxx萬元。項目建成后將極大提升我縣安全生產(chǎn)和自然災害風險防控以及應急救援指揮集成化、信息化、可視化水平。

　　二是建成可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)。購置移動單兵、布控球、車載云臺、無人機等設備，實現(xiàn)與省、市應急部門的互聯(lián)互通，基本滿足對事故災害現(xiàn)場遠程可視化指揮調(diào)度。

　　三是完善預警信息聯(lián)合發(fā)布機制。加強與水利、氣象、自然資源等部門的聯(lián)動協(xié)作，x次開展災害形勢分析，入汛以來聯(lián)合發(fā)布重要氣象報告x期、地質(zhì)災害和山洪氣象風險預警信號xx多條。

　　四是推廣“x安全碼”賦碼工作。目前，全縣共排查地質(zhì)災害、小流域山洪、危舊房等應轉(zhuǎn)移人員基礎信息xxxxx人，已錄入系統(tǒng)xxxx 人，對有智能手機的xxx人直接進行賦碼，無智能手機xxxx人統(tǒng)一制作安全碼掛件進行發(fā)放，實現(xiàn)避災人員轉(zhuǎn)移精準化管控。

　　三、工作中存在的問題和不足：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)基礎仍然薄弱。通過今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二輪安全生產(chǎn)巡查、八大攻堅戰(zhàn)行動督查等，發(fā)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)工作基礎仍然薄弱，比較突出的是被巡查單位存在監(jiān)管責任落實不夠到位、監(jiān)管人員不足等問題。�；�品、消防、交通運輸、建筑施工等傳統(tǒng)高危行業(yè)風險還沒有全面防控，污染防治、城市建設、旅游等新行業(yè)不斷涌現(xiàn)新風險新問題。工藝品行業(yè)、橡塑行業(yè)低散亂的現(xiàn)象仍然突出，小微企業(yè)安全防范能力不足，主體責任不落實，管理和從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高，低水平隱患反復出現(xiàn)。

　�。ǘ�）汛期風險隱患依然存在。xx山區(qū)小流域眾多，永安溪主要支流有xx條，容易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災害。去年“利奇馬”臺風之后，我縣新增地質(zhì)災害隱患點xx處，目前已核銷x處，排除險情x處，另外還有xx處已制訂治理方案實施工程治理，目前需進一步落實人防、技防措施，確保安全度汛。此外，城市內(nèi)澇點x處，目前已完成改造治理x處，x處未改造。農(nóng)村危舊房依然較多，一些在建工程、施工項目的安全度汛措施不夠完備需要加強。

　�。ㄈ�）防汛防臺能力亟需提升。我縣部分重點河流防洪標準依然偏低，流域性大洪水防御能力低。防汛隊伍建設還有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急管理、防災救災、核災報災專業(yè)人員缺乏，防汛預案實用性和可操作性需要進一步提升，鎮(zhèn)村兩級需結(jié)合實戰(zhàn)開展應急演練，防汛物資的管理和使用有待進一步規(guī)范化。

　　四、下半年工作思路：

　　下半年，我局將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總 關于應急管理和安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，進一步推進應急管理體制改革，完善大安全、大應急、大減災體系，確保全年億元GDP死亡率低于全市平均水平，全力防范化解重大風險隱患，堅決遏制安全事故。重點做好以下工作：

　�。ㄒ唬┻M一步落實安全生產(chǎn)責任。一是強化考核引導落實屬地責任。完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)考核辦法，加強過程考核，實行“一季一考”，以公正、科學考核推動屬地監(jiān)管責任落實。二是開展安全生產(chǎn)巡查“回頭看”。對前階段巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行清單式督辦，銷號式整改，確保問題全部整改到位，通過巡查真正落實行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任，提升安全基礎。三是壓緊壓實企業(yè)主體責任。計劃制定出臺《xx縣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任實施意見》，全面推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)開展安全隱患自查自改自報閉環(huán)管理。對于企業(yè)重大安全隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，通過執(zhí)法檢查、掛牌督辦、問題曝光等方式倒逼企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責任。

　　（二）進一步深化隱患排查治理。一是長效抓三年整治行動。抓緊研究出臺全縣安全生產(chǎn)綜合整治三年行動計劃，明確工作目標、整治重點、工作措施、責任單位、整治步驟和工作要求。成立工作專班，集中精力解決一批安全生產(chǎn)老大難問題。二是合力抓安全生產(chǎn)八大攻堅行動。繼續(xù)在八大行業(yè)領域開展“守底線、遏事故”安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。計劃建立實施“月會商、月通報”制度，牽頭各部門開展工作會商和綜合督查，加強風險研判，落實管控措施，實現(xiàn)精準監(jiān)管。三是重點抓�；�行業(yè)專項整治。嚴格督促�；�企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過領導督查、專家會診、一線檢查等多種方式排查整改安全隱患。四是滾動抓重點隱患單位掛牌督辦。計劃制定《xx縣安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦工作規(guī)程》，通過納入考核、向社會公布、建立領導聯(lián)系制度、加強督查等措施開展掛牌督辦工作。全年計劃掛牌整改x家市級重點隱患單位和x批次xx家縣級重點隱患單位，嚴格做到隱患治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五到位”，逐家走訪驗收，確保按期銷號。五是嚴格抓執(zhí)法懲戒。堅持把執(zhí)法貫穿于安全檢查的全過程，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“釘釘掌上執(zhí)法”，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，全年立案處罰案件數(shù)達到xxx件，同比增長xx%以上，案均罰款數(shù)同比增加xx%。

　�。ㄈ�）進一步完善應急管理體制機制。一是健全應急指揮體系。x月底前建成縣級應急指揮中心平臺，進一步打通與公安、水利、氣象、自然資源等各部門的信息端口，整合相關數(shù)據(jù)平臺。并以應急指揮中心平臺為依托，完善應急指揮、應急聯(lián)動、防汛防臺等各項工作機制，建成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急指揮體系。二是健全應急預案體系。加快預案編制進度，修訂完善應急救援總體預案，調(diào)整防汛防臺抗旱應急預案，督促各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善各領域?qū)ｍ棏�急預案，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。三是建好應急救援隊伍。全面加強消防綜合救援隊、民兵應急連、村居志愿消防隊伍、社會應急救援隊等多種形式應急救援力量建設，出臺社會應急救援力量管理辦法，將全縣救援隊伍全部納入集中統(tǒng)一調(diào)度指揮體系，并以實戰(zhàn)為導向開展大培訓、大演練、大比武等活動，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。四是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急力量。加強基層應急管理辦公室實體化、標準化、規(guī)范化建設，推進基層消防執(zhí)法常態(tài)化，配強安全和消防監(jiān)管力量，納入全科網(wǎng)格及“四個平臺”，形成監(jiān)管合力。

　�。ㄋ模┻M一步加強汛期安全防范工作。一是繼續(xù)開展汛期隱患檢查。組織力量對山洪危險區(qū)、病險水庫山塘、地質(zhì)災害隱患點、危舊房、低洼易澇區(qū)、涉水臨崖旅游景點等危險區(qū)域和薄弱部位開展再排查再整治，建立臺賬，掛牌銷號。二是做好救災物資儲備工作。加強與商務、水利等部門對接，指導做好物資儲備和調(diào)運工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范使用上級救災資金，建立鄉(xiāng)村兩級救災物資儲備倉庫，完善搶險物資儲備。三是提升避災場所規(guī)范化水平。對全縣避災場所開展全面調(diào)查，分級分類做好指導工作，規(guī)范建設縣避災中心，完成全縣避災場所安裝視頻監(jiān)控工作。四是繼續(xù)推進“安全碼”賦碼工作。對地質(zhì)災害點、危舊房等危險區(qū)域人員進一步排摸，核實人員信息，加快賦碼進程，對賦碼人員開展培訓演練。

　�。ㄎ澹┻M一步深化應急管理基礎建設。一是完善園區(qū)安全管理。加快園區(qū)“五個一體化”建設和園區(qū)外醫(yī)化生產(chǎn)企業(yè)綜合整治工作，做好關停企業(yè)停產(chǎn)拆除環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，引導企業(yè)加快危險工藝和危險車間的自動化改造，提高本質(zhì)安全水平。二是加強社會共治。深化安全生產(chǎn)社會化服務和標準化創(chuàng)建，大力提升中介機構(gòu)服務質(zhì)量，繼續(xù)在高危行業(yè)領域推x全生產(chǎn)責任保險制度，形成政府、市場和金融綜合治理的安全生產(chǎn)格局。扎實推進“智慧用電”“智慧消防”等智慧工程建設，進一步建強xx公共安全監(jiān)管中心，打通各類智慧平臺之間的數(shù)據(jù)壁壘。三是筑牢全民安全防線。全面推進危化品、非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)一線員工培訓工作，年底培訓人數(shù)達xxxx人。持續(xù)推進安全生產(chǎn)、應急管理知識“七進”活動，強化災害防治和安全自救知識宣傳，凝聚全社會安全發(fā)展共識。

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