自然資源局十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作計(jì)劃

　　“十三五”以來(lái)，xx縣自然資源局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆三中、四中全會(huì)精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源和保障發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能�，F(xiàn)將我局“十三五”工作開(kāi)展情況和“十四五”工作計(jì)劃報(bào)告如下：

　　一、“十三五”期間主要工作成效

　�。ㄒ唬�黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是扎實(shí)開(kāi)展主題教育，進(jìn)一步抓實(shí)“兩學(xué)一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主線，全面把握“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”總體要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫徹始終，有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。深入開(kāi)展“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)、“三個(gè)以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)的學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)。通過(guò)不同渠道多次對(duì)全局干部職工進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；組織全體黨員到革命老區(qū)開(kāi)展黨性教育。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，全局黨員干部的政治理論水平進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，忠誠(chéng)實(shí)干、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)進(jìn)一步樹(shù)牢。二是深入推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，保證了工作正常開(kāi)展。三是認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)黨組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日常態(tài)化。四是關(guān)心關(guān)注群團(tuán)組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關(guān)心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)保障齊頭發(fā)力。一是國(guó)土空間規(guī)劃修編進(jìn)展順利。編制完成了《xx縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》初稿并上報(bào)市局；完成了縣城建城區(qū)x:xxxx地形圖測(cè)繪工作，測(cè)繪面積xx平方公里；完成了《xx縣縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》初稿編制任務(wù)。二是完成鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃調(diào)整。我縣在xxxx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，為保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，于xxxx年對(duì)xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的位置或面積進(jìn)行調(diào)整，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有所提高的前提下已獲x市人民政府批準(zhǔn)。三是完成了北馬會(huì)等十一個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作，并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；持續(xù)推進(jìn)縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，截止目前初稿已基本完成；完成了xx縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作，已上報(bào)市自然資源局；依托政務(wù)中心平臺(tái)和信息技術(shù)，推行規(guī)劃公開(kāi)工作，規(guī)劃項(xiàng)目公示率達(dá)到了xxx%；推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)，“一書(shū)兩證”發(fā)證率達(dá)到了xxx%。四是扎實(shí)推進(jìn)“三調(diào)”工作。截止目前，第三次國(guó)土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作已基本完成，并經(jīng)過(guò)省廳反復(fù)檢查后報(bào)國(guó)家核查�，F(xiàn)已將根據(jù)國(guó)家、省廳的核查意見(jiàn)整改后的數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)國(guó)家，等待國(guó)家再次核查，月底前將形成我縣第三次國(guó)土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家。五是積極推進(jìn)自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作。“十三五”期間，結(jié)合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)圖斑、日常巡查和群眾舉報(bào)，加大對(duì)違法用地、非法采礦的查處力度，共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件xxx件，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》xxx件，向縣法院送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》xx件，建議紀(jì)檢部門(mén)給予相關(guān)人員處分xx人，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)x件。“十三五”期間，我縣每年違法占用耕地比例均未超過(guò)xx%的目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄈ�）發(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來(lái)，我縣共報(bào)批建設(shè)用地xx個(gè)批次，涉及xx宗，總面積xxx.xxxx公頃，其中耕地面積xx.xxxx公頃。累計(jì)完成土地供應(yīng)xxx.xxxx公頃，收繳土地價(jià)款xxxxx.xxxx萬(wàn)元，其中，劃撥用地xx.xxxx公頃，收繳土地劃撥價(jià)款xxx.xxxx萬(wàn)元，協(xié)議出讓面積x.xxx公頃，出讓金xxx.xxxx萬(wàn)元，拍賣(mài)面積x.xxxx公頃，出讓金xxxx.xx萬(wàn)元，掛牌xx.xxxx公頃，xxxxx.xx萬(wàn)元。累計(jì)完成收儲(chǔ)xx宗地塊，xx.xxxxx公頃。

　�。ㄋ模└�地保護(hù)成績(jī)斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《xx縣土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整方案，調(diào)整后xx縣耕地保有量不低于xx.xx萬(wàn)畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積xx.xx萬(wàn)畝，超出上級(jí)下達(dá)指標(biāo)x.xx萬(wàn)畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為xx.xx萬(wàn)畝。耕地保護(hù)率為xxx.x%。二是大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，“十三五”期間，土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)xx個(gè)，建設(shè)規(guī)模xxxxx畝，可新增耕地xxxx畝，總投資xxxx.x萬(wàn)元�，F(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè)，建設(shè)規(guī)模xxxx.xxxx畝，新增耕地xxxx.xxxx畝，剩余x個(gè)項(xiàng)目主體已經(jīng)完工，計(jì)劃年底驗(yàn)收。三是做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工作。“十三五”期間，我局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)xx個(gè)，建設(shè)規(guī)模xxxxx畝，總投資xxxxx.xx萬(wàn)元，現(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè)，剩余兩個(gè)主體全面完工，計(jì)劃年底驗(yàn)收。

　�。ㄎ澹┑貫�(zāi)防治和礦管工作。 “十三五”期間，我局編制了《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》，配合市局編制了礦業(yè)權(quán)設(shè)計(jì)方案，完成了地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和精細(xì)化核查工作，核定我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)xxx處，實(shí)施了市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程x項(xiàng)，縣級(jí)治理工程xx項(xiàng)，累計(jì)完成投資xxx萬(wàn)元，消除隱患xx處，惠及群眾xxx余戶。實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目，累計(jì)搬遷xxx戶，撥付搬遷補(bǔ)助資金xxxx萬(wàn)元。編制了粘土礦“三合一”方案，完成了縣級(jí)礦山《采礦許可證》的年審工作，配合省市部門(mén)完成了煤層氣勘探相關(guān)工作。

　　（六）加速實(shí)施增減掛項(xiàng)目。一是完成了xx個(gè)整村項(xiàng)目區(qū)拆舊復(fù)墾和勘界復(fù)核工作，正在督促項(xiàng)目單位加速整改迎檢。二是確定xxxx年第一批次增減掛鉤項(xiàng)目為首批驗(yàn)收項(xiàng)目，正在督促整改備驗(yàn)。三是完成了xxxx年增減掛鉤項(xiàng)目二次調(diào)整方案的編制和專家評(píng)審工作，正在就評(píng)審專家意見(jiàn)進(jìn)行修改。

　�。ㄆ撸┓�務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。自xxxx年xx月實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來(lái)，共受理各類不動(dòng)產(chǎn)登記xxxx余件（含查詢、查封事項(xiàng)），發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)xxxx本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明xxxx份；完成中心城區(qū)整合入庫(kù)xxxx余宗； 二是不動(dòng)產(chǎn)登記工作時(shí)限的壓縮。依據(jù)國(guó)辦發(fā)【xxxx】x號(hào)的文件精神，不動(dòng)產(chǎn)抵押、注銷(xiāo)、查封登記由原來(lái)的x個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記由原來(lái)的xx個(gè)工作日壓縮至x個(gè)工作日內(nèi)。三是積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置工作。我局出臺(tái)關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)，共涉及xx大類，均已給出處理辦法。四是完善不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”平臺(tái)，與稅務(wù)系統(tǒng)已連接成功。五是開(kāi)展存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。針對(duì)存放在房產(chǎn)、土地等部門(mén)的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。依據(jù)《x省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)【xxxx】xx號(hào)）的文件精神，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)歷史登記檔案資料清理整合工作，目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。

　　（八）黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅(jiān)。五年來(lái)，我局揚(yáng)國(guó)土之長(zhǎng)圍繞“激活農(nóng)村資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實(shí)施土地扶貧項(xiàng)目xx個(gè)，建設(shè)規(guī)�？傆�(jì)xxxx.xx畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地xxx.xx畝，財(cái)政撥款總計(jì)xxxx.xxxx萬(wàn)元，受益貧困戶人口xxxx人�，F(xiàn)已驗(yàn)收xx個(gè)。二是深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)按照中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神，以及縣掃黑辦有關(guān)掃黑除惡的工作部署，按照“落實(shí)要快、措施要實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)要高”的要求，及時(shí)對(duì)上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡?jiǎn)栴}，逐條分析，認(rèn)真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索x件，已核查辦結(jié)x件。三是加大違建別墅問(wèn)題清查整治。違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局高度重視，積極采取有效措施，全面開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。經(jīng)過(guò)多輪排查、認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問(wèn)題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。在初查公示上，對(duì)全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個(gè)行政村對(duì)xxxx年以來(lái)在耕地上建設(shè)的房屋進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查出全縣耕地上建房共計(jì)xxxx宗，全部進(jìn)行了村級(jí)張榜和縣級(jí)網(wǎng)上公示；在發(fā)圖斑核查上，省下發(fā)我縣疑似問(wèn)題圖斑xxxx個(gè)，圖斑總面積xxxx畝，圖斑核查上報(bào)工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑xxx個(gè)，正在同步進(jìn)行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)xxxx年影像工作，下一步開(kāi)展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報(bào)工作。

　　二、“十四五”面臨的主要困難和問(wèn)題

　　“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責(zé)推動(dòng)工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些困難和問(wèn)題。需在“十四五”期間進(jìn)一步加以解決，問(wèn)題主要體現(xiàn)在: 一是制度建設(shè)還需進(jìn)一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進(jìn)一步強(qiáng)化。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還沒(méi)有完全做到監(jiān)督到位。二是作風(fēng)效能有待提升。服務(wù)不夠主動(dòng)，工作能力不佳，創(chuàng)新意識(shí)不優(yōu)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進(jìn)土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項(xiàng)目部分村莊后期工作不力，拆除復(fù)墾難度較大，建議相關(guān)部門(mén)加大工作力度，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)復(fù)墾盡復(fù)墾。

　　三、“十四五”工作指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市、縣黨委政府及上級(jí)自然資源部門(mén)的決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

　　四、“十四五”工作主要工作思路和措施

　�。ㄒ唬┏种�以恒地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及上級(jí)部門(mén)的精神。二是全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)定期黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊(duì)伍。堅(jiān)持用感情感化人，用制度約束人，用機(jī)制激勵(lì)人的用人機(jī)制，暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進(jìn)一步完善黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議的議事程序和規(guī)則，推進(jìn)民主決策制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；進(jìn)一步完善考勤考績(jī)、公車(chē)管理、公務(wù)接待、住宿差旅、政府采購(gòu)等制度。五是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)提升。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)工程規(guī)劃項(xiàng)目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土量化考核等執(zhí)法服務(wù)方面焦點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直單位、企業(yè)、基層服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，把服務(wù)對(duì)象找我辦事變成我主動(dòng)找服務(wù)對(duì)象解決問(wèn)題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動(dòng)要求，全面推進(jìn)全系統(tǒng)作風(fēng)效能的改進(jìn)和提升。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施。一是建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督體系；二是加速國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，確保年底前完成初稿編制；完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》評(píng)審工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化供地，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。

　　全力保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，積極開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，多種途徑保障項(xiàng)目用地需求。

　　（四）堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國(guó)土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)預(yù)留土地整治空間，為下一個(gè)規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強(qiáng)化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設(shè)水平，積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)國(guó)土、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《土地管理法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)土地制度改革過(guò)渡期有關(guān)工作的銜接。三是深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的前哨作用，切實(shí)將執(zhí)法“關(guān)口”前移到基層一線。力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

　　（六）持續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。“十四五”期間，我局計(jì)劃完成地質(zhì)災(zāi)害防治和礦業(yè)權(quán)管理“十四五”規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省市主管部門(mén)政策和資金支持，實(shí)施x-x個(gè)中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年實(shí)施x-x個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，消除安全隱患，保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門(mén)，為煤層氣項(xiàng)目“增儲(chǔ)上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（七）持續(xù)做好增減掛項(xiàng)目工作。一是完成易地搬遷拆舊復(fù)墾驗(yàn)收工作，鞏固和提升脫貧成果。二是完成xxxx年增減掛鉤項(xiàng)目勘界復(fù)核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作，力爭(zhēng)完成一個(gè)批次項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

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