一、上半年財政工作基本情況
（二）民生保障情況。
一是穩(wěn)步提高社會保障水平。
發(fā)放社會救助資金、社會福利資金、就業(yè)補助資金共計xxxx.xx萬元；撥付基本藥物制度補助、基本公共衛(wèi)生經(jīng)費和重大公共衛(wèi)生專項資金共計xxxxx萬元，民生保障體系日趨完善，保障水平日益提高。二是持續(xù)推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xxxxx萬元，集中用于我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和脫貧攻堅；加大專項扶貧財政支持力度，撥付各級財政專項扶貧資金共計xxxx萬元，支持我區(qū)脫貧攻堅；積極籌措資金做好農(nóng)村飲水兩年攻堅，撥付占遷補償和工程進度款xxxx.xx萬元。三是積極落實義務教育經(jīng)費保障機制改革，努力確保“三個增長”到位，積極籌措資金做好大班額化解工作，撥付教育經(jīng)費xx.x億元。涉及教育項目建設和大班額項目工程在采購和投資評審環(huán)節(jié)予以優(yōu)先，資金優(yōu)先撥付到位。
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一是全力保障市區(qū)重點項目建設。牽頭測算x西城六大片區(qū)土地熟化成本及資金盈虧平衡分析；積極推進x西城開發(fā)建設資金籌集和保障工作，撥付x西城各類資金x億余元；撥付xx個批次征地補償資金xx億余元；完成乾沂莊地塊xx余億元土地價款清算。二是積極謀劃和申報政府專項債券項目。上半年爭取x.x億元新增專項債券，專項用于xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)、xx園區(qū)、xxx流園區(qū)以及祊河華夏水源工程等基礎設施建設項目。爭取x.xx億元抗疫特別國債，專項用于我區(qū)的基礎設施建設和抗疫相關支出。爭取x.xx億元新增一般債券、x.xx億元特殊轉移支付和革命老區(qū)補助資金全部用于解決大班額問題。
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一是完善投融資管理體制，印發(fā)《關于提升地方政府專項債券項目咨詢機構服務質量的意見》，進一步規(guī)范和提升政府專項債券項目可研報告的編制水平和質量，提高政府專項債券發(fā)行效率。二是開展預算管理一體化改革。印發(fā)《關于成立xx區(qū)財政局預算管理一體化系統(tǒng)建設工作領導小組的通知》，成立預算管理一體化系統(tǒng)建設工作領導小組，為確保改革順利開展提供了組織保障。組織業(yè)務人員認真學習上級部門下發(fā)的關于預算一體化改革的相關文件，并組織相關業(yè)務科室負責人觀看財政部預算管理一體化改革視頻會。三是啟動財政電子票據(jù)管理改革，以在線應用和系統(tǒng)對接改革試點為契機，及時安排試點單位，迅速組織實施，完成xx家新增單位票據(jù)領購手續(xù)辦理，累計完成xxx家單位基本信息和收費印模采集。x家單位已啟用電子票據(jù)，已開具電子發(fā)票x.xx萬份。
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參照市級預算單位銀行賬戶管理辦法，結合我區(qū)實際，聯(lián)合區(qū)審計部門，制定出臺《xx區(qū)預算單位銀行賬戶管理辦法》，對預算單位審批類、備案類賬戶的開設變更等業(yè)務流程進行了明確。穩(wěn)步建立預算績效管理體系，制定出臺了《xx區(qū)預算績效管理辦法》等預算績效制度文件，強化預算績效制度支撐，進一步提升預算績效管理水平，提高預算績效管理的質量。擬定財政資金簽批撥付流程，對各類資金性質進行梳理，根據(jù)不同資金類型制定完善不同的撥付流程。充分發(fā)揮政府采購與投資評審的節(jié)支作用，上半年累計評審政府投資項目xx項，評審金額共計xxxxxx萬元，累計審減xxxx萬元。組織政府采購xxxxxx萬元（其中PPP項目xxxxx萬元），節(jié)約資金xxxxx萬元，資金節(jié)約率x.x%。
二、存在困難和問題
從收入層面看，由于受新冠肺炎疫情沖擊、各項減稅降費政策疊加等因素影響，一季度末財政收入累計下降x.x%，二季度末累計下降x.x%，下滑幅度收窄x.x個百分點。從支出層面看，落實各項民生提標政策、兌現(xiàn)全國性增資等，需要大量財政資金投入。打好鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理等攻堅戰(zhàn)，再加上疫情防控開支、PPP項目開始集中付費等，剛性增支因素不斷累積疊加，財政保障壓力超過以往任何一年。另外，解決大班額問題、退役士兵公益性崗位補助、村級組織運轉等支出都有大幅增加，財政收支矛盾異常突出。
三、下半年工作打算
一是科學精準分析，全力組織收入。
在全面落實中央、省、市各項減稅降費和稅收優(yōu)惠政策的基礎上，科學處理減稅降費與組織收入之間的關系，確保依法依規(guī)征收。深化綜合治稅，加強信息溝通，定期分析研判，提高收入分析的準確性和前瞻性。
二是優(yōu)化支出結構，惠民生保重點。堅決落實政府過緊日子的要求，貫徹中央、省、市“壓、緩、停”要求。通過優(yōu)化支出結構、壓減一般性支出等手段，兜牢民生底線和重點項目支出。積極整合各類財政資金，建立統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)步增長的民生保障投入機制。落實國家、省、市相關政策標準，足額落實民生配套資金。
三是著力提質增效，舉全力推改革。加大區(qū)對下財政體制改革力度，在摸底調(diào)研的基礎上，對現(xiàn)實情況進行深度分析研判，擬定區(qū)對下財政體制改革草案。穩(wěn)步推進預算管理一體化改革，積極與市財政局對接，及時反映我區(qū)改革進程中的問題。積極推進非稅收入收繳管理改革，加快實現(xiàn)非稅收入無紙化繳庫，xx月底前全面完成所有預算單位電子票據(jù)改革，滿足繳費方式多樣化、便民服務高效化的群眾需求。
四是依法理財管財，強管理上水平。進一步加強預算管理，強化預算公開、決算公開、債務公開、績效公開以及其他重點項目公開等工作要求，做到全面、規(guī)范、透明、標準、科學、約束有力。嚴格財務管理，加大《預算法》《會計法》等法律法規(guī)的宣傳培訓，進一步夯實部門單位財務管理基礎，推動內(nèi)控制度建設全覆蓋。加強國有資產(chǎn)管理，切實履行國有資產(chǎn)出資人職責，全面梳理國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工 作中的突出問題，重點從優(yōu)化管理、健全制度、強化監(jiān)督三個方面采取切實有效措施保障國有資產(chǎn)保值增值。
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