縣財政局工作開展情況及工作計劃

　　今年以來，全縣財政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實“積極的財政政策要更加積極有為”要求，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，抓緊抓細(xì)抓實財政各項工作，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅實財政支撐。

　　一、主要指標(biāo)運行情況

　�。ㄒ唬┴斦�收支情況

　　xxxx年，我縣財政收入實現(xiàn)xxxxxx萬元，總量居全市第三。較上年同比下降xx.x%；地方收入完成 xxxxxx萬元，較上年同比下降xx.x%。

　　從稅收情況看，稅收收入xxxxxx萬元（其中出口退稅xxxxx萬元），占總收入的比重xx.xx%；非稅收入xxxxx萬元，占總收入的比重xx.xx%。

　　從部門情況看，稅務(wù)部門完成xxxxxx萬元，較上年同期下降xx.x%，財政部門完成xxxxx萬元，較上年下降xx.x%。

　　xxxx年，我縣財政支出xxxxxx萬元，較上年同期下降xx.x%，其中民生類支出xxxxxx萬元，占財政支出總額的xx.x%。

　　xxxx年，政府性基金收入完成xxxxxx萬元，下降xx.x%，其中：土地出讓金收入xxxxxx萬元，下降xx.x%。政府性基金預(yù)算支出完成xxxxxx萬元，下降xx.x%，其中：土地出讓金支出xxxxxx萬元，下降xx.x%。

　�。ǘ�）主要金融指標(biāo)運行情況

　　xxxx年，金融機構(gòu)各項存款余額xxx.xx億元，較年初新增xx.xx億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第 一 ；金融機構(gòu)各項貸款余額xxx.xx億元，較年初新增xx.xx 億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第一；金融機構(gòu)存貸款余額總量xxxx.xx億元，較年初新增xxx.xx億元，同比增長xx.xx%，總量排名全市五縣（市）第一；金融機構(gòu)存貸比xx.x%。

　　二、xxxx年工作開展情況

　　（一）支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是強化疫情防控資金和政策保障。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞減輕患者救治費用負(fù)擔(dān)、提高疫情防治人員待遇、保障疫情防控物資供應(yīng)，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。全年共安排疫情防控資金xxxx.xx萬元，及時組織做好資金結(jié)算工作，積極協(xié)調(diào)金融部門，堅持“特事特辦”的原則，確保財政資金快速到位；積極對接全縣疫情防控全盤工作，保證財政政策、財政資金、財政項目“三落地”。二是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅決落實常態(tài)化疫情防控要求，加大財政投入力度，推動建設(shè)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急物資保障體系，著力補齊公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，穩(wěn)步推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、第二人民醫(yī)院、婦幼保健院和城關(guān)醫(yī)院建設(shè)。三是加強融資支持。出臺《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間金融支持服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》，細(xì)化措施，進(jìn)一步強化疫情防控期間金融服務(wù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開辟金融服務(wù)快速審批通道，簡化審批流程，杜絕盲目抽貸、斷貸、壓貸；降低融資成本，對受疫情影響較大的企業(yè)，靈活運用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施支持企業(yè)穩(wěn)定授信，通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等方式，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)；創(chuàng)新融資模式，重信用、重質(zhì)地，輕資產(chǎn)、輕抵押，持續(xù)助推企業(yè)發(fā)展。四是落實減免政策。制定《關(guān)于落實減免中小微企業(yè)租金實施細(xì)則的通知》，對在疫情期間承租我縣國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含個體工商戶），免收x個月房租。

　　（二）支持打好三大攻堅戰(zhàn)。一是防范化解財政金融風(fēng)險。穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，強化違規(guī)舉債責(zé)任追究，堅決遏制隱性債務(wù)增量。全年發(fā)行新增非標(biāo)專項債券xxxxxx萬元，發(fā)行一般債券xxxxx萬元，再融資債券xxxxx萬元，為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造了條件。二是確保完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。整合的扶貧資金xxxxx.x萬元已全部下達(dá)，確保完成剩余脫貧攻堅任務(wù)和鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。三是堅決支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)保支出xxxx萬元，支持打好大氣、水、土壤等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　�。ㄈ�）穩(wěn)步提高基本民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入力度，加強民生資金管理，持續(xù)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)實現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的目標(biāo)。全年民生類支出xxxxxx萬元，占財政支出總額的xx.x%。一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實各類就業(yè)資金xxxx萬元，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量；落實失業(yè)保險基金xxxx萬元，擴(kuò)大失業(yè)保險保障覆蓋范圍，保障失業(yè)人員基本生活。二是支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。落實資金xxxxxx萬元，堅持把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，向義務(wù)教育、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。三是穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平。發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金xxxxx萬元、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金xxxxx萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金xxxxx萬元，落實各類養(yǎng)老政策，提高社會保障水平。四是支持推進(jìn)衛(wèi)生健康建設(shè)。落實衛(wèi)生健康資金xxxxx萬元，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力推動健康xx建設(shè)。五是做好民生兜底工作。發(fā)放城鄉(xiāng)居民低保金xxxxx萬元、各類救助資金xxxxx萬元，實施社保兜底工程，完善社會救助體系，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度銜接，提高特困人員保障水平。六是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)補助資金xxxx萬元，支持提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。七是完善基本住房保障體系。專項安排保障性安居工程補助資金xxxx萬元，重點支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造；落實棚改資金xxxxx萬元、農(nóng)村危房改造資金xxxx萬元，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，加強困難群眾住房保障。

　　（四）支持推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大減稅降費力度。

　　全縣累計新增減稅降費x.xx億元，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。二是支持緩解融資難融資貴。投放擔(dān)保貸款xx.xx億元，擔(dān)保增信解決企業(yè)融資需求；過橋續(xù)貸 x.xx億元，改善金融生態(tài)環(huán)境，增強企業(yè)中小企業(yè)融資能力；投入專項資金xxxx.xx萬元，推進(jìn)“三重一大”建設(shè)；支持“借轉(zhuǎn)補”資金x.xx億元，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三是深化銀企對接。xxx家簽約企業(yè)獲得貸款xx.x億元，穩(wěn)定疫情特殊時期金融領(lǐng)域發(fā)展秩序。四是夯實企業(yè)掛牌上市。新增掛牌企業(yè)x家，累計掛牌企業(yè)xxx家，推動企業(yè)精準(zhǔn)對接多層次資本市場。五是加強政府與社會資本合作（PPP）項目績效管理。對已落地x個PPP項目的綜合績效考評，全面提升財政資源配置效率和使用效益。

　　（五）全面深化財政改革。找準(zhǔn)站位、全力攻堅、突出實效，推動財稅體制改革舉措進(jìn)一步落地見效。一是積極推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。二是抓緊扎實啟動推進(jìn)xxxx年預(yù)算編制工作，落實支出保障責(zé)任，確保預(yù)算平衡、運行平穩(wěn)。三是有序推進(jìn)預(yù)決算公開，強化預(yù)算公開透明和剛性約束，全縣所有預(yù)算單位和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時公開了部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算。四是圍繞構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，出臺《xx縣全面推進(jìn)和實施預(yù)算績效管理辦法》，建立分行業(yè)分領(lǐng)域分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動預(yù)算績效管理擴(kuò)圍升級。五是新增財政資金直達(dá)基層。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府關(guān)于新增財政資金直接惠企利民決策部署，嚴(yán)格做到“一筆資金、一次調(diào)度”，確保每筆資金有標(biāo)識、可追溯。全年共接收直達(dá)資金xx.xx億元，直達(dá)惠企利民，有力支持“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)落實。

　　（六）全面加強從嚴(yán)治黨。突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部積極作用，為財政工作提供了強有力的政治保障和組織保障。一是落實黨建責(zé)任。始終堅持以黨建為引領(lǐng)，增強政治定力、堅持和服從黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化理論武裝、筑牢財政思想根基，夯實基層基礎(chǔ)、落實黨建工作責(zé)任。二是加強廉政建設(shè)。開展廉政教育，全面從嚴(yán)治黨，在全局形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。加強對中央八項規(guī)定精神、廉潔自律準(zhǔn)則等法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，以案講法，用身邊的腐敗案例教育黨員干部，筑牢思想防線。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報備制度，落實“三重一大”制度，確保不越紅線底線，扎緊制度籠子，“箍緊”財政黨員干部思想，推動引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是全面壓實意識形態(tài)的主體責(zé)任。強化使命意識，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實在行動上，堅決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　三、當(dāng)前財政運行中存在的問題

　　（一）歷史欠帳加大財政負(fù)擔(dān)。一是債務(wù)還本付息壓力巨大，二是政府性投資項目工程款支付困難。

　�。ǘ�）縣級財力捉襟見肘。一是人均財力偏低，“三保”支出壓力較大；二是地方收入下滑，轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下降；三是土地市場持續(xù)低迷，財力緊張狀況進(jìn)一步加大；四是政府債券受限額制約，融資渠道不斷收緊，財政可支配空間進(jìn)一步壓縮。

　　（三）財政支出壓力空前。一是縣級財政配套資金缺口巨大；二是財政運行風(fēng)險不斷攀升；三是財政剛性支出壓力較大，收支矛盾尖銳。

　�。ㄋ模┦杖虢Y(jié)構(gòu)不盡合理，財政增收潛力有限。一是稅收收入占財政收入比重明顯偏低，財政收入質(zhì)量不高；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，財政收入受政策性影響較大；三是財政投入與企業(yè)反哺不匹配。

　　四、xxxx年工作計劃

　　xxxx年，財政工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，按照中央、省委、市委、縣委重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將“六穩(wěn)”“六保”工作貫穿到財政運行、政策、資金、改革、管理等工作中，增強做好財政服務(wù)保障工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)財政力量。

　�。ㄒ唬┘訌婎A(yù)算收支管理。從緊從實編好xxxx年預(yù)算，科學(xué)研判財政經(jīng)濟(jì)形勢，嚴(yán)格把準(zhǔn)預(yù)算編制原則，注重財政運行的平衡可持續(xù)，注重財政支出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重財政資金的績效提升，注重財政監(jiān)督的剛性約束；把握預(yù)算編制工作重點，預(yù)算收入完整全面、真實客觀，預(yù)算支出壓減一般、保障重點，預(yù)算管理完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格約束；落實支出保障責(zé)任，確保預(yù)算平衡、運行平穩(wěn)。

　�。ǘ�）積極推進(jìn)財政政策落實。拓展實施更大規(guī)模減稅降費的成效，不折不扣抓好新出臺各項政策措施的落實，加強涉企收費監(jiān)管力度，把該減的稅減到位、該降的費降到位，使企業(yè)切實享受到政策紅利；密切跟蹤疫情態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)運行情況，及時研究解決突出問題，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行；加強資金使用監(jiān)督，切實提高紓困政策落實，嚴(yán)格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機制，使新增財政資金直達(dá)基層、落地見效；保障重點領(lǐng)域、重大項目資金需要，積極帶動民間投資，有效支持補短板、惠民生。

　�。ㄈ�）切實兜牢“三保”底線。從緊從嚴(yán)抓好年度預(yù)算執(zhí)行，面對經(jīng)濟(jì)下行和疫情防控困難挑戰(zhàn)，嚴(yán)格落實過緊日子要求，做到不打折扣、依法依規(guī)、動態(tài)跟蹤、落地見效；統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，建立壓減盤活存量資金的收回機制，分類清理整合處置閑置低效國有資產(chǎn)；兜牢“三保”底線，多渠道安排資金，全面落實縣級保障責(zé)任，健全“三保”工作機制，加強庫款監(jiān)測督導(dǎo)和調(diào)度；全面實施績效管理，扎實開展重點績效評價工作，強化結(jié)果應(yīng)用，提升政策資金績效。

　�。ㄋ模�強化地方政府債務(wù)管理。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)預(yù)算管理，健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險；嚴(yán)格專項債券項目合規(guī)性審核和風(fēng)險把控，提前謀劃高質(zhì)量的項目儲備和前期準(zhǔn)備、評估遴選等工作；穩(wěn)妥化解地方政府存量隱性債務(wù)，嚴(yán)禁搞虛假化債，絕不為解決短期問題而留下后遺癥；落實政府舉債問責(zé)機制。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強化黨建作風(fēng)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，堅定不移守初心、擔(dān)使命，強化黨建引領(lǐng)和作風(fēng)保障，深化“三個以案”警示教育成果，實事求是、真抓實干，力戒形式主義官僚主義，以優(yōu)良的黨建作風(fēng)抓緊抓細(xì)抓實財政各項工作。

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