xxxx年，“十四五”規(guī)劃實施進入沖刺階段，城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展迎來窗口期，必將大有可為，xx區(qū)城市管理工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，充分領(lǐng)會省市黨代會精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一區(qū)三城垂直崛起 三江四湖錦繡xx”宏偉藍圖，牢固樹立“慢進是退”“唯快不破”的思想，向x等“一流”“頂流”看齊，秉持“功成不必在我、功成必定有我的”信念，忠誠擔當、奮勇爭先，為人民城市建設貢獻城市管理智慧和力量。
主要思路：圍繞《加強城市管理工作若干舉措》中明確的智慧治理、精細治理、系統(tǒng)治理、親情治理、長效治理，大處著眼、小處著手、難處著力，聚焦城市管理重點、難點、痛點，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，實施“xxxxx”工程，即以習近平總書記叮囑的“人民城市人民建、人民城市為人民”為目標，安好精細化管理和隊伍建設“兩翼”，堅守黨風廉政、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保三個底線，突出智慧城市建設、服務能力提升、公園城市打造、生活垃圾分類提質(zhì)四項特色工作，提升停車秩序管理、違法建設查處、城市水環(huán)境治理、廣告亮化優(yōu)化、市政基礎設施管護五項重點工作能級，不斷提升群眾的幸福感、安全感、獲得感。
一、明確黨領(lǐng)導一切，做到旗幟鮮明、立場堅定
如饑似渴補足精神之鈣。夢想從學習開始，事業(yè)從實踐起步。堅持并不斷豐富黨組會議“第一議題”制度，始終將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要政治任務來抓，特別是習近平總書記最新講話、指示批示精神，緊緊跟隨總書記思想燈塔之光指引。結(jié)合城市管理工作實際，科學制定黨組理論學習中心組學習計劃，推動理論學習透徹、調(diào)查研究實際。明確理論學習為局長辦公會、干部大會、“三會一課”、部門會議的核心內(nèi)容。關(guān)注干部指尖“一小時”，深度挖掘?qū)W習強國、愛黨建、xx共讀計劃等平臺在思想引領(lǐng)上的作用。以學固本、以學立德、以學增智、以學興業(yè)，讓廣大干部在學習中樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，真心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，勇于擔當作為，以求真務實作風把黨的各項決策部署落到實處。
千錘百煉構(gòu)筑戰(zhàn)斗堡壘。欲筑室者，先治其基�；鶎狱h支部是城市管理工作地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾，堅持局領(lǐng)導聯(lián)系黨支部制度，以提升組織力為重點，突出政治功能，優(yōu)化基層黨支部組織設置，創(chuàng)新活動方式，提升基層黨支部組織的虹吸力。實施“育苗”計劃，引導指導優(yōu)秀年輕干部向組織靠攏。開展“領(lǐng)航”行動，梯次推動市政園林管理所黨支部、環(huán)境衛(wèi)生管理所黨支部品牌支部創(chuàng)建。嚴肅“三會一課”紀律，嚴格執(zhí)行局領(lǐng)導雙重組織生活原則，嚴防過場式、運動式的組織生活。發(fā)揮“雙聯(lián)系”橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好黨支部對口聯(lián)系制度，通過“串門”“談心”拉近與企業(yè)社區(qū)距離，真心實意用心用情解發(fā)展難題。
不遺余力促精神文明建設。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)城市管理高質(zhì)量發(fā)展提供思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)。服務全國文明城市建設，從嚴從緊管理戶外宣傳陣地，創(chuàng)新節(jié)點小品、城市雕塑等宣傳載體，緊隨主旋律、傳播正能量。深化校園護學崗作用，全力維護好校園周邊安全，為祖國未來健康成長保駕護航。深入踐行群眾工作路線，做好做優(yōu)“城管小事”，加大群眾牽腸掛肚和天天有感事情的梳理和解決，善于從投訴建議和信訪中找出改進方向，解決好群眾“急難愁盼”問題。大力推廣文明xx，與黨建活動有機融合，打造志愿服務新陣地。注重典型引領(lǐng)，處理好形式與內(nèi)容、載體與常態(tài)、初衷與效果、整體與局部關(guān)系，壯大網(wǎng)宣員隊伍，加大培訓教育，理直氣壯把城管故事說的更接地氣、更暖人心。繼續(xù)高標準做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。支持共青團、婦女兒童、工會、雙擁、健康衛(wèi)生等工作，維護好干部的切身合法利益，擦亮文明單位、雙擁單位、衛(wèi)生單位等金字招牌。
嚴管厚愛鍛造城管鐵軍。歷經(jīng)滄桑而初心不改、飽經(jīng)風霜而本色依舊。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，把牢干部使用的政治關(guān)，注重在基層一線和攻堅克難的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，爭取機會選派優(yōu)秀干部赴先發(fā)地區(qū)實踐，源源不斷發(fā)現(xiàn)使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，打造敏銳、果敢、執(zhí)著的干部隊伍。把“人民的勤務員”意識貫徹工作每個環(huán)節(jié)，引導干部發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”作風，弘揚“四千萬”精神，以“干就干最好、做就做一流”標準，辛勤耕耘、勇往直前。建立以信任為基礎的人才使用模式，允許失敗、寬容失敗，堅決打消干部“洗碗越多、摔碗越多”顧慮，為干部迅速成長營造寬松環(huán)境。深化“強轉(zhuǎn)樹”專項行動，完善干部教育培訓制度，實現(xiàn)全員輪訓，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。
朝前夕惕守好安全屏障。生命重于泰山。弘揚生命至上、安全第一的思想，分管領(lǐng)導履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任，堅持管業(yè)務必須管安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實、同督查。進一步細化完善城市管理領(lǐng)域應急管理總體預案，根據(jù)實際情況，充實防汛排澇、除雪防凍等專項應急工作方案，以大概率準備應對小概率事件。加大在建項目、代管市場、有限空間和戶外廣告等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查力度，對排查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改工作臺賬，限期整改閉環(huán)管理。將安全生產(chǎn)工作貫穿項目建設、日常管理全過程，將安全生產(chǎn)與項目考核和資金撥付掛鉤，倒逼服務單位履職盡責。
二、穩(wěn)住精細提升方向，做到持之以恒、圭步千里
實現(xiàn)精細治理提質(zhì)擴面。鞏固示范路、示范街區(qū)創(chuàng)建成果，總結(jié)已有工作經(jīng)驗和模式，突出“兩高一場”、全馬路線等重點區(qū)域，開展“行走xx”行動，擴大精細化管理覆蓋區(qū)域，繼續(xù)實施問題清單、責任清單制度，發(fā)揮城管委協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查作用，推動部門在城市管理中守土有責、守土盡責。往前站一步，切實履行城市管理工作行業(yè)主管部門職責，加大物業(yè)服務主體、學校、商場超市、專業(yè)市場、窗口單位等主體城市管理工作落實情況監(jiān)督指導。用市場的邏輯謀事，城市秩序管理領(lǐng)域加大社會化服務輔助力量引入，革新人員和公司考核監(jiān)督模式。探索“城管+N”模式，發(fā)揮行政執(zhí)法有效促進環(huán)衛(wèi)、市政領(lǐng)域規(guī)范管理，推行非接觸執(zhí)法和“非訴執(zhí)行”工作模式。按照“道路美、側(cè)石挺、綠化美、排水暢、銜接順”標準實施城區(qū)帶路整治。開展環(huán)衛(wèi)保潔“席地而坐”創(chuàng)建，推動環(huán)衛(wèi)深度保潔，加大機械化清洗覆蓋面。深化區(qū)級“星級”公廁評選，持續(xù)放大公廁管理品牌效應。發(fā)揮建筑垃圾運輸平臺及工地出入口視頻監(jiān)控作用，從嚴監(jiān)管建筑垃圾運輸全流程。持續(xù)用力抓好餐飲油煙日常巡查，督促餐飲經(jīng)營單位定時規(guī)范清洗油煙凈化裝置，嚴禁小煤爐使用，圍繞學校、居民集聚區(qū)等重點區(qū)域，部門協(xié)作著力解決反復性餐飲油煙投訴。
實施項目驅(qū)動重點提升。打破發(fā)展的思維定式、工作慣性，通過項目建設加速精細化管理步伐，服務人民城市建設，爭取實施不少于x個政府性投資項目。高質(zhì)量完成中型垃圾中轉(zhuǎn)站一期建設，提升城市環(huán)衛(wèi)基礎設施整體水平，爭取啟動二期規(guī)劃設計。全面摸清城市基礎設施薄弱點，重點圍繞校園、醫(yī)院、商業(yè)中心和窗口單位周邊等區(qū)域開展市政基礎設施改造，著力解決城市基礎設施破損、檔次不高等問題。依托國有綠化公司，發(fā)揮專業(yè)建設隊伍優(yōu)勢，節(jié)約高效使用政府資金，繼續(xù)開展街角綠地、渠道景觀等綠地體育公園打造，重點做好九子湖、世紀大道、濱湖大道、東湖岸線等區(qū)域綠化改造提升工作。
三、突出改革創(chuàng)新基調(diào)，做到取法乎上、融會貫通
推動智慧管理走深走實。運用互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，建設視頻調(diào)度中心，推動視頻監(jiān)控融通共享，注重管理軟件開發(fā)，提高視頻自動采集問題精度。充分預估科技發(fā)展趨勢，視頻調(diào)度平臺做好各類管理場景接入及運行端口開放，做好與區(qū)級城市運行中心平臺無縫銜接，做到“一張網(wǎng)、一個平臺”。聚焦部門需求，繼續(xù)開展非法捕魚、秸稈焚燒、疫情防控等“菜單式”采集，即時發(fā)現(xiàn)大城管問題，進而推動解決。制定科學合理高效視頻采集問題派遣、處置、反饋、通報工作機制，提高問題處置效率。
提升服務能力便企利民。樹立管理的核心就是賦能的理念，持續(xù)做好“x%工作法”“雙聯(lián)系”等服務，按照時效最短、流程最簡、服務最優(yōu)原則，在已有的xx項行政審批事項實行告知承諾制辦理基礎上，繼續(xù)推動涉企事項承諾制改革，完善全流程監(jiān)管機制，構(gòu)建政府信任、企業(yè)守信良性循環(huán)。指導鎮(zhèn)做好已賦權(quán)事項的規(guī)范行使，確保放得下、接得住，繼續(xù)推動向經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)，服務鄉(xiāng)村振興和基層高效治理。適應互聯(lián)網(wǎng)+政務新趨勢，繼續(xù)簡化審批流程和壓縮審批材料，推動受理審批事項當日辦結(jié)。不斷健全信用懲戒修復工作機制，發(fā)揮信用在城市管理中的積極作用。科學設置和增加季節(jié)性蔬果臨時售賣點，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。用資本的力量干事、用平臺的思維成事，加速引進建筑垃圾綜合利用企業(yè)，有為政府和有效市場融合，提升建筑垃圾綜合利用水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需求。
打造公園城市宜居宜業(yè)。抓住城市“大綠化”建設工作為契機，修訂城市綠地發(fā)展藍圖，以提升城市綠量為基礎，以景觀打造為亮點，開展未建設區(qū)域生態(tài)恢復，逐步建立完善完整的綠道網(wǎng)絡體系，不斷提高城市綠化的整體性與完整性。推動城市靚化彩化升級，加強四季花卉和主題綠雕建設，豐富綠化層次色彩，增花量，添花景，啟動“小老樹”整治，實現(xiàn)“常年見綠 四季有花”，打造“花樣xx”。強化公園日常管護，摸清群眾真正需求，完善公園功能服務設施。城市綠地融入休閑功能，形成多元復合的“公園+”體系，發(fā)揮建筑小品、城市雕塑展現(xiàn)城市文化的窗口作用，推動法制宣傳、精神文明建設、傳統(tǒng)文化、體育健身等元素巧妙融合，打造城與景的深度融合。
提標垃圾分類行穩(wěn)致遠。通過戶外宣傳陣地、新媒體等載體，加大宣貫《x省生活垃圾分類工作管理條例》，重點做好居民小區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、學校企業(yè)等主體。繼續(xù)鞏固提升公共機構(gòu)、居民小區(qū)生活垃圾分類質(zhì)效。以規(guī)范生活垃圾分類設施規(guī)劃建設為抓手，做好新增、改建小區(qū)基礎建設工作，因地制宜加速居民小區(qū)生活分類基礎設施建設提檔升級。以堅持城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振為目標，發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域垃圾分類示范帶引領(lǐng)作用，在鞏固提升現(xiàn)有示范帶的基礎上，做好延長、擴面充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四、聚焦管理難點痛點，做到同力協(xié)契、盡銳出戰(zhàn)
協(xié)同開展停車秩序整治。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，因地制宜制定城市停車秩序整治工作方案，明確部門職責、時間路徑等。按照方便群眾原則，全面排查并完善城市停車標線施劃薄弱區(qū)域，加大部門聯(lián)動，突出機動車違法占用非機動車道、人行道、城市綠化帶等行為整治推動城市非機動車規(guī)范停放。協(xié)同開展“車窗拋物”等行為治理，推動城市文明行車。合理設置共享單車投放點，加大運營單位的督促指導，加快電子圍欄等技術(shù)運用，推動共享單車服務群眾出行最后“一公里”。繼續(xù)利用城市閑置地塊開展公共停車場建設，深度挖掘背街巷等區(qū)域停車泊位潛力，目標新增公共停車泊位不少于xxx個。堅持群眾更加受益、更加滿意，整合全區(qū)公共區(qū)域停車泊位，做大停車泊位資源盤，穩(wěn)妥開展公共區(qū)域停車泊位社會化運營，激發(fā)市場主動參與的內(nèi)生動力，構(gòu)建智慧+城市停車體系，實現(xiàn)公共資源和社會資本雙贏。
統(tǒng)籌推動違法建設治理。堅守嚴控新增、穩(wěn)銷存量的工作主線，完善預防和查處違法建設機制，進一步明晰部門工作職責，壓實部門工作責任，推動違法建設“預防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處”閉環(huán)管理。借助城管中隊與xx鎮(zhèn)聯(lián)合開展工作的契機，全面開展城區(qū)違法建設情況摸底，做到底數(shù)清，建立違法建設工作臺賬，為化解存量提供本底資料支撐。支持對違法建設頻發(fā)的小區(qū)堅定開展行政執(zhí)法工作，從嚴管理新交付小區(qū)違法建設管理，做到早發(fā)現(xiàn)、快處置、構(gòu)震懾。指導經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)做好賦權(quán)事項中的違法建設查處，確保賦權(quán)事項運行順暢。
加大改善城市水環(huán)境質(zhì)量。人不負青山，青山定不負人。常態(tài)化開展東湖等城市水體、截流點位水質(zhì)監(jiān)測，科學分析結(jié)果，準確掌握現(xiàn)有截流點位運行情況，服務東湖等城市水系調(diào)蓄。繼續(xù)開展城區(qū)雨污水混排點復核整治工作，確保分流制區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雨污分流。推進市政管網(wǎng)及泵站市場化專業(yè)管理，規(guī)范管道泵站運維養(yǎng)護，提升市政管道泵站的運維水平。強化市政管網(wǎng)接駁復核，堅持方案審查為指導，管道接入復核為保障，規(guī)范接駁底圖留存，逐步實現(xiàn)地下“一張圖”動態(tài)更新。逐步完善水體生態(tài)功能，適時投放栽植水生動植物，輔助改善水體水質(zhì)。
優(yōu)化廣告亮化設置管理。守好城市“天際線”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，爭取專項資金開展迎賓大道等重點門戶路段專項設置規(guī)劃。繼續(xù)開展城市戶外廣告整治工作，以法治亂，逐步改善戶外廣告設置秩序。進一步精簡審批手續(xù)，強化事中、事后監(jiān)管，實現(xiàn)廣告許可審批和設置驗收有機銜接。落實“碳中和碳達峰”要求，合理調(diào)整市政照明亮化啟閉時段，優(yōu)化能效管理。打造智慧亮化建設，逐步實現(xiàn)東湖、迎賓大道等路段亮化智能支路控，提升亮化智能管理水平。改善城市亮化“心臟”，分年度啟動城市照明變壓設備維修更新工作，確保亮化高質(zhì)量運行。
打造市政設施管護專精快。堅持“安全”這一主線，依照行業(yè)標準規(guī)范和實際，細化完善管護及考核辦法，堅持靜態(tài)動態(tài)相結(jié)合，推行“步巡”計劃，用腳步丈量城市，確保群眾放心出行、安全出行。以自然災害普查和城市生命線專項工作為契機，制定市政道路、橋涵、管渠的中長期維護方案并付諸實施。統(tǒng)籌老舊小區(qū)周邊附屬設施改造，開展人行道、非機動車道及窨井的專項整治。加強市政橋涵維護，有序開展市政橋涵檢測加固工作。推動市政管道泵站長效化管護，逐步實現(xiàn)“智慧+”。
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