xxxx年，在市委、市政府和x市自然資源局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市自然資源局堅持以十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級各項決策部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想，以“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、提高自然資源要素保障能力、節(jié)約集約利用國土資源、維護(hù)社會公平正義”為主線，圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，深化自然資源領(lǐng)域重大改革，探索建立完善自然資源管理制度框架體系，緊密結(jié)合部門實際及職責(zé)職能，積極作為、攻堅克難、忠誠擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展。
一、xxxx年工作開展情況。
（一）突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。
一是理順職責(zé)職能，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。為確保機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)調(diào)整和業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)無縫銜接、連續(xù)穩(wěn)定。參照x市自然資源局“三定”規(guī)定，結(jié)合具體工作實際，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)xx個，局屬事業(yè)單位x個，直接管理的國土資源管理所xx個，社區(qū)國土資源管理所x個。全面完成轉(zhuǎn)隸人員工作，原規(guī)劃局xx人，林業(yè)局x人，已全部到崗工作。為自然資源工作順利開展打下堅實的行政基礎(chǔ)。
二是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。制定《xx市自然資源局黨組工作規(guī)則》和《xx市自然資源局黨組“三重兩大”決策事項》，嚴(yán)格議事決策程序，強(qiáng)化黨組班子的核心作用。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)工作作為《xx市自然資源局xxxx黨建工作計劃》的重要內(nèi)容，黨總支書記分別與各基層黨支部書記簽訂了xxxx年黨建工作責(zé)任書，進(jìn)一步明確黨建工作責(zé)任目標(biāo)及黨組書記抓基層黨建第一責(zé)任、班子成員抓基層黨建具體責(zé)任。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；把組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為首要政治任務(wù)，舉辦了主題教育讀書班、組織全體黨員干部觀看《烏蘭夫在扎蘭》和“不忘初心、牢記使命”北疆英模先進(jìn)事跡報告會。開展“愛祖國、家鄉(xiāng)美”活動主題黨日活動和“不忘初心憶先烈 紅心向黨鑄英魂”主題紅色教育活動，扎實開展對照“四個對照”“四個找一找”檢視問題，認(rèn)真開展了自查自糾，對照問題逐一制定整改措施。以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。
三是嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”制度，組織黨員觀看警示教育片《蛻變的初心》、扎實開展革命傳統(tǒng)教育、形式政策教育、先進(jìn)典型教育、警示教育。印發(fā)了《xx市自然資源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的通知》，重新制定“三務(wù)”公開制度、考勤制度等建立長效機(jī)制。認(rèn)真開展了扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、四官問題專項整治工作，干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是加強(qiáng)巡視巡察反饋問題整改力度，嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入貫徹落實自治區(qū)、x市和市委巡視巡察工作要求，緊盯突出問題整改，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，扎實抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)反饋問題整改。采取召開會議、組織學(xué)習(xí)、自查自糾、出臺制度、制定具體整改方案等措施開展工作。印發(fā)《自治區(qū)黨委第三巡視組對xx市開展巡視反饋意見涉及自然資源系統(tǒng)整改方案》《關(guān)于落實x市自然資源局反饋自然資源系統(tǒng)歷史遺留問題整改任務(wù)清單的整改方案》《關(guān)于落實xx市委第四巡察組巡察反饋意見整改方案》擬制《xx市關(guān)于解決房屋不能辦理不動產(chǎn)證問題的專項整改方案》《xx市關(guān)于私挖地下室問題專項整改方案》等方案，從源頭入手，根據(jù)巡察“問題清單”，黨組成員主動辨析問題、壓實責(zé)任，主動認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全局上下層層發(fā)動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改舉措，把整改事項落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確了完成時限，立行立改、確保逐件落實、逐條整改到位。截止目前，各級巡視巡察組反饋的x類xx項具體問題整改工作，x類xx項全部整改完畢。
（二）發(fā)揮自然資源行業(yè)優(yōu)勢，推動三大攻堅戰(zhàn)目標(biāo)取得階段性進(jìn)展。
1.助力政府債務(wù)化解。xxxx年收繳土地出讓金x.x億元。xxxx年收繳土地出讓金x.x億元。目前正在掛牌的項目預(yù)計土地出讓金收入大約x.x億元，計劃xxxx年掛牌的項目預(yù)計土地出讓金收入大約x.x億元。
（1）嚴(yán)防自然資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，規(guī)范開展土地儲備工作。一是理順管理體制。xxxx年x月市編辦下發(fā)了《關(guān)于xx市土地儲備交易中心掛牌的通知》（扎機(jī)編發(fā)〔xxxx〕xx號文件），同意xx市土地征費(fèi)稽查站掛xx市土地儲備交易中心牌子。實現(xiàn)了職能回歸，理順了管理體制。二是規(guī)范土地儲備項目管理。健全土地儲備專項債券項目控制機(jī)制，防控專項債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，完成《xxxx年xx市土地儲備計劃》計劃融資x億元。目前已納入財政廳專項債券項目庫。
�。�2）及時對出讓供地中存在的欠繳土地出讓金問題進(jìn)行清理。比照土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)反饋的信息等相關(guān)數(shù)據(jù)材料，歷年全市xx個項目欠繳土地出讓金共xxxx.xxxx萬元。其中：已追繳入庫尾欠出讓金本金xxx.xxxx萬元；按非訴程序移送人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行x宗地，法院均已出具《準(zhǔn)予執(zhí)行裁定書》，追繳土地出讓金xxxx.xx萬元；
3.聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，推動自然資源脫貧攻堅政策落地見效。一是立足職能，多渠道科學(xué)合理保障扶貧項目用地。截至目前，市自然資源局通過調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃安排扶貧領(lǐng)域建設(shè)項目新增建設(shè)用地指標(biāo)x.xx公頃；受理扶貧領(lǐng)域建設(shè)項目用地預(yù)審xx宗，選址復(fù)函xx宗；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用已批復(fù)新增建設(shè)用地xx.xxxx公頃，正在組件辦理轉(zhuǎn)用面積xx.xxxx公頃，申請x市級“先建后補(bǔ)、以獎代投”地質(zhì)災(zāi)害治理項目x個，進(jìn)一步保障了xx市扶貧領(lǐng)域建設(shè)項目的用地需求，改善了貧困地區(qū)人居環(huán)境。二是強(qiáng)化幫扶力量，落實幫扶政策。根據(jù)蘑菇氣惠風(fēng)川村、大河灣金星村的幫扶對象實際，制定具體的幫扶計劃和措施。推動幫扶力量下沉，積極做好貧困戶建檔立卡摸底調(diào)查、核對相關(guān)數(shù)據(jù)、走訪宣傳、幫扶增收等各項工作。采取走訪貧困戶家庭，面對面向幫扶對象宣講扶貧政策、查看扶貧明白卡發(fā)放情況、核對完善貧困戶檔案資料和受益明白卡等方式進(jìn)行自查整改。積極助貧困戶解決危房、就學(xué)、就醫(yī)等實際困難，每名幫扶干部經(jīng)多次與幫扶對象核實享受政策情況后，對每戶貧困戶“量身定做”了愛心幫扶聯(lián)系卡，讓其全面了解享受的各項幫扶政策，真正將國家脫貧攻堅各項政策措施落到實處。
4.助力污染防治工作，推動國土空間生態(tài)修復(fù)。一是成立了礦山環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定印發(fā)了《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及解決中央環(huán)保督察組提出“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放、對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞”問題實施方案》。二是投入xxx多萬元，初步完成洼堤鄉(xiāng)含鐵砂石礦恢復(fù)治理工作。三是開展xx市xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將奶奶廟實行邊開采邊治理。四是督促企業(yè)對礦區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。五是進(jìn)一步明確了在建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、政策性關(guān)閉礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理責(zé)任主體。六是將xx市水污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案中嚴(yán)格管控各類區(qū)域納入到國土空間總體規(guī)劃編制方案中。七是扎實開展xx市耕地質(zhì)量年度監(jiān)測評價工作。八是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。
�。ㄈ┞鋵�“多規(guī)合一”，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
一是全面啟動國土空間總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定和底線管制工作。積極推進(jìn)全市主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的劃定和實施工作。完成了組織機(jī)構(gòu)建立、國土空間總體規(guī)劃編制工作方案、編制經(jīng)費(fèi)落實工作；xx市國土空間總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)xxx萬元已得到市政府批復(fù)，該項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
二是強(qiáng)化空間開發(fā)界限管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，對重大項目規(guī)劃設(shè)計方案實行規(guī)劃批前專家咨詢論證和批后公示制度。審議各類項目xx個，出具《工程竣工規(guī)劃核實合格證》xx個份，審核發(fā)放“一書兩證”xx份，其中《建設(shè)用地條件意見書》xx份，《建設(shè)項目選址意見書》xx份，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》xx份，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》xx份。對xx市擬新建的河西廣播電視無線發(fā)射臺、工業(yè)園區(qū)內(nèi)廢棄渣場建設(shè)項目、糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目、休閑旅游度假山莊等建設(shè)項目進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整，確保項目順利實施。目前《xx市土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案》已獲得自治區(qū)自然資源廳批復(fù)。對xx市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，已完成大興村規(guī)劃調(diào)整工作，為天邊牧業(yè)等項目調(diào)整新增建設(shè)用地指標(biāo)x.x公頃。
三是嚴(yán)格國土空間用途管制。嚴(yán)格落實國家自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，切實加強(qiáng)國土空間用途管制。優(yōu)化用途轉(zhuǎn)用審批、許可程序。統(tǒng)籌安排好新增規(guī)模，確保近兩年的急需用地，并盡可能做到少占農(nóng)田、不占基本農(nóng)田。截止目前，出具xx宗地建設(shè)用地預(yù)審，面積xx.xxxx公頃。辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作xx個批次。用地總面積xx.xxxx公頃，全部獲得自治區(qū)批復(fù)。
�。ㄋ模┨岣咦匀毁Y源要素保障能力，聚力新舊動能轉(zhuǎn)換。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。以市委、政府確定的重點工作任務(wù)為主線，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動對上溝通協(xié)調(diào)，及時解決重點工程和用地企業(yè)項目用地遇到的難點問題，做優(yōu)增量，確保重點項目及時落地。做到不等、不靠、不推，建立主動服務(wù)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的聯(lián)系，提前掌握各類項目建設(shè)用地需求，在項目用地規(guī)劃、土地預(yù)審、用地報批等方面主動對接，做好報批前的指導(dǎo)服務(wù)，深入一線幫助做好用地組件資料，確保重點項目用地及時組卷并上報審批。對于取得自治區(qū)批復(fù)的新增建設(shè)用地，在政策允許的范圍內(nèi)，開辟綠色通道，縮短項目審核時間，提前十個工作日完成項目網(wǎng)上掛牌工作，為xx市年產(chǎn)xx萬噸液體肥、xx萬噸生態(tài)肥這一重大建設(shè)項目平穩(wěn)落地提供了堅實的基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化保障，落實責(zé)任。積極做好企業(yè)用地報批工作，主動做好建設(shè)項目用地預(yù)審規(guī)劃銜接工作，及時研究解決報批過程中遇到的問題，為確保我市x東北阜豐生物科技有限公司鐵路專用線新建工程（高臺子站接軌）項目能夠盡快取得自治區(qū)人民政府用地批復(fù)。xx市自然資源局積極協(xié)調(diào)x市自然資源局及自治區(qū)自然資源廳相關(guān)處室，并明確承辦股室，規(guī)定辦結(jié)時限，跟蹤督辦，指派專人指導(dǎo)用地企業(yè)完善相關(guān)資料，在依法依規(guī)的前提下，提前出具相關(guān)支持性文件，確保了證鐵路專用線組件上報工作高效精確，為建設(shè)用地報批提供了有力的組織保障。
三是認(rèn)真履職，推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。積極爭取上級自然資源部門的支持，今年x月以自治區(qū)自然資源廳、自治區(qū)土地整治中心、國土空間規(guī)劃局，土勘院組成的實地踏勘組，優(yōu)先對我市x×xx萬熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)項目用地預(yù)審開展現(xiàn)場踏勘。對項目選址的合理性、項目用地功能分區(qū)的合法性，規(guī)劃修改必要性、以及耕地補(bǔ)充方案的可行性等內(nèi)容進(jìn)行了初步審查論證并出具《華能xx熱電廠x×xxxMW熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目實地踏勘論證意見書》。此次實地踏勘組實地踏勘論證，發(fā)揮了對項目建設(shè)用地保障的前導(dǎo)性作用，對項目建設(shè)的合法用地、合理用地、以及項目建設(shè)進(jìn)度起到了良好的推動效果，為該項目盡早上馬，惠及民生，提供了用地保障。
四是節(jié)約集約高效利用，確保土地出讓供需均衡。嚴(yán)格按國土資源部《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的要求供應(yīng)土地；每個項目在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)時進(jìn)行嚴(yán)格篩選，提高項目用地準(zhǔn)入門檻，確保使每一畝指標(biāo)都真正用在實處；在項目建設(shè)過程中嚴(yán)格按國家建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)核定項目用地面積，對投資強(qiáng)度、容積率、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例不符合要求的項目，堅決不予辦理用地審批手續(xù)，杜絕企業(yè)盲目圈地，從源頭上遏制浪費(fèi)，增加工業(yè)項目投產(chǎn)后稅收貢獻(xiàn)度。今年以來，全市國有建設(shè)用地供應(yīng)宗地總數(shù)xxx宗，供應(yīng)總面積xx.xxxx公頃，土地出讓金收入xxxxx.xx萬元。其中，劃撥用地xx宗，供應(yīng)面積x.xx公頃，掛牌用地xx宗，供應(yīng)面積xx.xx公頃，成交價款xxxx萬元；協(xié)議出讓用地xx宗，供應(yīng)面積x.xx公頃，成交價款xxx.xx萬元，收取土地出讓金尾款xxxx萬元，收取歷史欠繳土地出讓金xxx.xx萬元，收取滯納金利息xx.xx萬元；土地驗收補(bǔ)交出讓金xx.xx萬元。
�。ㄎ澹┮�(guī)范基礎(chǔ)管理行為，維護(hù)自然資源所有者權(quán)益。
一是高質(zhì)量完成第三次全國國土調(diào)查。按照“求真、歸真、保真”的原則全力以赴推進(jìn)“三調(diào)”工作，全面完成縣級調(diào)查和自治區(qū)級檢查，市本級增加財政預(yù)算經(jīng)費(fèi)xxxx萬元�，F(xiàn)xx市第三次國土調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)總預(yù)算額為xxx.x萬元。全市圖斑矢量化已全部完成，共矢量化圖xxxxxx個。初始數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，今年以來接受x市、自治區(qū)檢查驗收x次，全部順利通過。該調(diào)查成果在全x市率先通過自治區(qū)核查。目前我市數(shù)據(jù)庫細(xì)化圖斑總數(shù)達(dá)到xxxxxx個。 現(xiàn)所有圖斑已導(dǎo)入x國圖建庫軟件中，將形成的拓?fù)�、銳角、碎面等錯誤進(jìn)行了修改，截止目前，國家核查意見已整改完成并提交自治區(qū)復(fù)核。
二是完成xxxx年土地變更調(diào)查工作。xxxx年國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑xxx個，結(jié)合日常土地變更調(diào)查和年度遙感監(jiān)測成果，進(jìn)行遙感監(jiān)測圖斑核實、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果核查、用地管理信息套合和分類標(biāo)注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析生成xxxx年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，更新數(shù)據(jù)庫，上報匯總各項成果。
三是積極推動不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決。xxxx年以前，xx市區(qū)內(nèi)平房較多。隨著棚戶區(qū)改造和河西新區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶動全市房地產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展，導(dǎo)致一批新開發(fā)樓盤相關(guān)審批手續(xù)不完備，產(chǎn)生一些歷史遺留問題。隨著辦理房地產(chǎn)不動產(chǎn)權(quán)證改革的推進(jìn)，問題和矛盾集中爆發(fā)和顯現(xiàn)。直接導(dǎo)致近兩年上訪人次比xxxx年平均增長xx%，主要集中回遷、辦理房產(chǎn)證等問題領(lǐng)域，成為自治區(qū)巡視整改的重點工作。市自然資源局在現(xiàn)行法律框架下，結(jié)合《xx市解決住宅樓不動產(chǎn)登記歷史遺留問題實施方案》方案實際，對我市房屋權(quán)屬登記中存在的遺留問題進(jìn)行了全面的分類梳理，全市共xx個小區(qū)存在無任何手續(xù)、手續(xù)過期、欠繳納土地出讓金及滯納金和利息、手續(xù)不全規(guī)劃無法驗收、擅自改變規(guī)劃用途、擅自改變?nèi)莘e率、開發(fā)商因種種原因不主動辦理、欠繳稅費(fèi)x個方面問題。為了切實解決廣大群眾普遍關(guān)注的切身利益問題，市自然資源局上下一心，多措并舉，擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴推進(jìn)歷史遺留問題解決。截至xxxx年xx月xx日，對全市xx個歷史遺留住宅小區(qū)中的xx個小區(qū)履行完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作。目前正在履行辦理程序的小區(qū)有x個，還有xx個小區(qū)由于各種原因正在推進(jìn)中。
�。┘訌�(qiáng)自然資源保護(hù)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。樹牢耕地紅線保護(hù)意識，堅守耕地紅線不突破；全面完成xx市全域基本農(nóng)田劃定工作。xx市永久基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃工作及永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定工作初步成果及數(shù)據(jù)庫已上報自治區(qū)自然資源廳。x市下達(dá)我市永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定目標(biāo)任務(wù)為xxxx.xxxx公頃，我市實際劃定儲備區(qū)面積為xxxx.xxxx公頃。超額完成上級下達(dá)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實占補(bǔ)平衡制度，絕對不允許因項目建設(shè)導(dǎo)致耕地數(shù)量減少，質(zhì)量降低。凡占用耕地建設(shè)用地項目，一律在耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行掛鉤，確保先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一。
二是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)和礦政管理，推進(jìn)綠色安全國土建設(shè)。
1.研究編制《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》。目前該項工作已按政府采購程序完成招投標(biāo)，委托x第六地質(zhì)勘查院編制�，F(xiàn)已編制完成，并通過專家評審和征求相關(guān)單位意見，提交政府會議審議后執(zhí)行。
2.提高礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用水平。全力推進(jìn)河西及成吉思汗八家采石場整合工作。xxxx年擬新立采礦權(quán)x處，南木x處、三道橋x處、沙里溝x處，均為建筑類石料，光明村x處，為飾面石材。
3.全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，切實推動國土綠化提質(zhì)增效。一是全面完成xx市礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作。二是開展《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》編制工作。三是編制《xx市鐵路采石場、xx市采石場礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理設(shè)計方案》。初步估算兩礦山共需恢復(fù)治理資金為xxxx.xx萬元。該方案治理工作主要針對兩個礦山的露天采場、礦石堆場、運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行綜合治理。治理面積為xx.xx公頃。四是編制印發(fā)了《xx市綠色礦山建設(shè)實施方案》。
4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理與巡查。一是出臺了《xx市xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《xx市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》。二是完成洼堤鄉(xiāng)德格吉熱呼村二組北溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理項目驗收工作。三是組織地質(zhì)災(zāi)害專家對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊居民共發(fā)放《塌陷、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害避險救災(zāi)明白卡》xxxx份，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳單》xxxx份。四是全面開展汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測預(yù)警。對全市xx個泥石流易發(fā)區(qū)和x個崩塌、滑坡易發(fā)區(qū)，分列出重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)和一般地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)。重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)由市自然資源局指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)測巡查，一般地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測區(qū)由各國土資源管理所協(xié)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組監(jiān)測責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)測巡查。五是做好值班值宿和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作。在降雨期間第一時間迅速到位，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及隱患點進(jìn)行監(jiān)測，及時向上級報告相關(guān)情況，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作。六是加大避讓搬遷力度，及時妥善安置處于危險區(qū)域的群眾。通過對全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，排查出繁榮街道辦事處方家溝xxx戶和鐵東街道辦事處奶奶廟溝xxx戶群眾居住環(huán)境長期受地質(zhì)災(zāi)害影響，在確定泥石流地質(zhì)災(zāi)害點紅線范圍后，積極協(xié)調(diào)市政府按棚戶區(qū)改造項目予以永久搬離。
�。ㄆ撸┮婪穆殻瑖�(yán)格執(zhí)法，切實維護(hù)社會公平正義。
制定《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》及巡查工作計劃。以立案查處、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，重點查處涉及永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)等違法案件；截止xx月末開展國土資源監(jiān)察巡查共計xxx次，立案xx起，其中：土地違法案件xx起，收繳罰沒款xx.xx萬元；礦產(chǎn)違法案件x起，沒收違法所得及罰沒款xx.x萬元。關(guān)停xx市全市xx家以黏土為原料的實心磚廠，責(zé)令蘑菇氣、達(dá)斡爾兩家磚廠自行拆除了磚窯和制磚設(shè)備。
一是全力推進(jìn)大棚房專項整治工作，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。
認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)、x市關(guān)于“大棚房”問題專項清理整治工作的決策部署，主動提前研究政策，有針對性制定分類整治整改措施，不折不扣推進(jìn)專項整治行動，初步排查疑似“大棚房”問題xxx個，占地面積xxx.xx畝。經(jīng)研判后確認(rèn)屬于“大棚房”清理整治問題xx個，占地面積xxx.xx畝。共建立各類“大棚房”清查檔案xxxx份，圖斑核查農(nóng)地非農(nóng)化問題xx個，其中已自行拆除x個，符合相關(guān)政策x個，恢復(fù)農(nóng)地農(nóng)用x個，立案xx個。制定了《xx市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理長效監(jiān)管機(jī)制方案》。排查出的所有“大棚房”問題已全部整改到位，清理整治工作在xxxx年x月自然資源x督察局例行督察工作中順利通過驗收并受到表揚(yáng)。
二是開展旅游景點景區(qū)用地手續(xù)專項整治工作。對全市xx家旅游景區(qū)景點用地手續(xù)完備情況逐一排查，開展專項清理整頓工作，對整改的xx個景區(qū)景點進(jìn)行了現(xiàn)場勘查，排查出x家旅游景點未辦理用地審批手續(xù)，存在違法占地行為，市自然資源局于xxxx年x月下發(fā)《責(zé)令改正違法行為通知書》，責(zé)令用地單位在xx日內(nèi)補(bǔ)辦用地手續(xù)。對逾期不改正違法行為的用地單位，將依照《中華人民共和國土地管理法》按非法占地論處，依照訴訟程序申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除地上建筑物。
三是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有序推進(jìn)。核查本年度衛(wèi)片圖斑xxx個，確定x宗違法用地，已全部拆除整改到位。衛(wèi)片執(zhí)法檢查剛性顯著提高。
四認(rèn)真推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。制定《xx市自然資源系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作方案》《自然資源系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭線索摸排工作實施方案》印發(fā)了《致廣大人民群眾的一封信》xxxx余份及自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭宣傳單xxxx余份，發(fā)放自然資源領(lǐng)域涉黑涉惡及行業(yè)亂象問題調(diào)查表xxx余份，懸掛宣傳條幅xx幅，張貼宣傳圖片xx幅，展板x塊，發(fā)放《掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會手冊》xx余本，設(shè)立舉報信箱xx處。排查上報線索x條。
五是扎實推進(jìn)違建別墅清查整治工作向縱深開展。成立違建別墅問題清查整治專項領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)局際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，擬制印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于開展違建別墅清理整治專項行動工作的通知》、《xx市違建別墅問題清查整治專項行動工作實施方案》，就徹底排查整治工作目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容步驟等進(jìn)行了細(xì)化安排，對全市所轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道、x個自然保護(hù)區(qū)、x個濕地公園、xx個飲用水源地、x個地質(zhì)公園、x個風(fēng)景名勝區(qū)開展了四輪違建別墅和重點保護(hù)區(qū)域內(nèi)違法建筑核查工作。經(jīng)清查，在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處違建別墅問題，一處位于河西辦事處秀水景區(qū)三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，項目為金水灣度假酒店，自然資源部門已于xxxx年對該違法用地行為進(jìn)行查處，已沒收在非法占用土地上建設(shè)的建筑物并處罰款上繳財政；另一處位于柴河鎮(zhèn)柴河景區(qū)三級保護(hù)區(qū)內(nèi)，項目為別墅類經(jīng)營項目，目前已做拆除處理；在保護(hù)區(qū)外發(fā)現(xiàn)別墅類經(jīng)營項目違建問題x處，位于xx市臥牛河鎮(zhèn)五星村內(nèi)，已下達(dá)行政處罰決定，并采取關(guān)閉、補(bǔ)辦手續(xù)、罰款等行政手段。
六是認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作會議精神和重要部署，不斷加強(qiáng)我市自然資源領(lǐng)域安全防范工作。積極做好安全生產(chǎn)排查和預(yù)警防范工作，堅決杜絕、有效遏制發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的安全隱患，召開安全生產(chǎn)調(diào)度部署會議x次，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大排查大整治集中行動，制定印發(fā)了全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知。共檢查xx處非煤礦山企業(yè)和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目，對檢查出的礦區(qū)范圍拐點界樁未埋設(shè)，采場內(nèi)運(yùn)輸交匯點缺少交通導(dǎo)向標(biāo)識，采場周邊缺少危險警示標(biāo)識；礦山露天采場部分區(qū)域最終邊坡角及臺階坡面角偏大，部分區(qū)域存在危巖體等x個安全隱患問題，現(xiàn)場出具了責(zé)令整改通知書，對要求限期落實整改。發(fā)現(xiàn)無證開采，非法轉(zhuǎn)讓案件x起，已依法查處并全部結(jié)案。
�。ò耍┣袑嵕S護(hù)群眾合法權(quán)益，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
一是提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化登記流程，壓縮辦理時限。將原法定xx個工作日取證縮短為xx個工作日取不動產(chǎn)權(quán)證書，x個工作日取不動產(chǎn)登記證明，現(xiàn)再次縮減為x個工作日取不動產(chǎn)權(quán)證書，x個工作日取不動產(chǎn)登記證明。創(chuàng)新服務(wù)方式，采取預(yù)約、延時、錯時等服務(wù)方式，零距離服務(wù)群眾，并建立上門服務(wù)制度，提高服務(wù)水平和效率，群眾滿意度得到增強(qiáng)。今年以來，不動產(chǎn)登記中心共計受理現(xiàn)場業(yè)務(wù)xx次；累計發(fā)放不動產(chǎn)登記證明xxxx份，發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxxx本；查封登記xx宗、xx次，解封登記x宗。
二是信訪秩序持續(xù)向好。公開xx市監(jiān)督舉報電話xxxx-xxxxxxx，x市資源資源執(zhí)法監(jiān)督舉報電話xxxxx，及時排查信訪隱患，化解矛盾糾紛，堅持“新官理舊賬”，多次召開專題會議研究部署綜治維穩(wěn)工作，完善“疏訪、預(yù)防、導(dǎo)訪、下訪”常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，成功化解了x起近xx年的信訪事項，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，多年來歷史遺留的群眾不動產(chǎn)權(quán)問題正在逐步得到解決。
二、工作中存在的困難。
�。ㄒ唬⿲ｍ椯Y金擠占問題嚴(yán)重，債務(wù)風(fēng)險較大。
經(jīng)全面清理核算，原國土資源局共承擔(dān)了xx個土地整治項目，完成實際投資金額xxxxx.xx萬元，財政已撥付xxxxx.xx萬元，未撥付資金xxxx.xx萬元，除去土地整治項目外，原國土資源局尚有債務(wù)總額xxxx.xx萬元，其中服務(wù)類項目xxxx.xx萬元、局辦公樓維修費(fèi)xxx.xx萬元、地質(zhì)公園建設(shè)xxx.xx萬元。
原規(guī)劃局尚有債務(wù)總額xxxx.xx萬元，涉及x個規(guī)劃編制項目。其中xx市中東鐵路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃項目債務(wù)余額xxx萬，為政府采購項目不予列入政府債務(wù)監(jiān)測平臺。其余債務(wù)均已列入政府債務(wù)監(jiān)測平臺。
（二）關(guān)于政策性礦山清理整頓與建設(shè)發(fā)展砂石產(chǎn)品剛性需求之間的矛盾問題。
礦山清理整頓期間，特別是砂石類礦山的清理整頓，對砂石類產(chǎn)品的供應(yīng)需求產(chǎn)生了很大影響，因受用林地限制、生態(tài)環(huán)保約束、不符合土地利用總體規(guī)劃等各方面原因，導(dǎo)致我市大部分石料生產(chǎn)礦山處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)及鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施改造等方面對砂石料等建材物資需求急劇增加，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩者之間矛盾突出，如何更好的把握兩者之間的平衡，已經(jīng)成為目前自然資源管理工作的一大難點問題。
�。ㄈ┬姓幹茋�(yán)重不足問題。
按照市委編辦關(guān)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求，只有行政編制公務(wù)員可以擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)責(zé)任人，市自然資源局現(xiàn)有公務(wù)員xx名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)x名，“三定”方案規(guī)定市自然資源局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)xx個，去除領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后實有公務(wù)員人數(shù)x人，小于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，不能滿足實際工作需要，影響各項工作的順利開展。
三、下一步工作安排
（一）以國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，強(qiáng)化管控優(yōu)布局，整體謀劃全市國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
堅持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威和統(tǒng)籌，將高質(zhì)量保護(hù)、利用、管控的要求貫穿于規(guī)劃編制和實施的全過程。
一是堅決打好“三調(diào)”工作收官戰(zhàn)。組織開展首輪調(diào)查成果整改完善工作，在上級規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)，完成自然資源部下達(dá)的整改工作任務(wù)。同步開展土地變更調(diào)查，確保高質(zhì)量完成各項調(diào)查任務(wù)。
二是加快推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制。在通盤考慮xx市實際的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置空間格局、要素配置、全面整合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等各類空間規(guī)劃，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃。傳導(dǎo)落實約束性管控要求。夯實“雙評價”和“三調(diào)”這個基礎(chǔ)，優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，切實體現(xiàn)戰(zhàn)略性，提高科學(xué)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。
三是統(tǒng)籌開展各類專項規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”的村級國土空間規(guī)劃編制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，優(yōu)先編制重點建設(shè)的中心村、歷史文化保護(hù)村、旅游資源開發(fā)重點村莊規(guī)劃，盡快編制實施以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)、覆蓋鄉(xiāng)村全域、統(tǒng)籌山水林田湖草的村級規(guī)劃。
四是加強(qiáng)規(guī)劃編制實施的有效銜接，強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和布局統(tǒng)籌，因地制宜制定農(nóng)村各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，加大對鄉(xiāng)村振興項目用地指標(biāo)和空間的保障力度。
�。ǘ⿲�(biāo)“綠色崛起、富市強(qiáng)民”工作目標(biāo)，主動找準(zhǔn)找好發(fā)力點和突破口。
一是全力保障重大項目落地。重點做好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大生態(tài)項目等各類資源要素保障工作，多渠道籌措用地指標(biāo)，用足用準(zhǔn)用好各類政策，力促項目早落地、早增效。加強(qiáng)土地儲備工作，推動儲備土地從“凈地”向“優(yōu)地”轉(zhuǎn)變。
二是強(qiáng)化用地報批服務(wù)。進(jìn)一步完善重大項目服務(wù)保障機(jī)制，及時解決用地報批中的具體問題和實際困難。對開展前期的項目，要提前介入、主動協(xié)調(diào)；對報批條件成熟的項目，抓緊組件、加快報批；對進(jìn)入審批階段的項目，要跟蹤催批、全程協(xié)調(diào)，推動早日開工建設(shè)。緊盯國家、自治區(qū)、x市政策動向，及時做好政策銜接，提高審批效率。
三是加大政策創(chuàng)新和制度供給力度，完善促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的用地政策體系。在進(jìn)一步規(guī)范完善設(shè)施農(nóng)用地政策、大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，充分考慮農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)用地特點，重點研究出臺相應(yīng)的用地支持政策，在地價、供地方式等方面給予政策優(yōu)惠，同時積極研究制定支持農(nóng)村復(fù)合用地的有關(guān)政策。在確保永久基本農(nóng)田“總量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的前提下，對列入規(guī)劃鄉(xiāng)村振興項目清單的項目，包括農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)、村莊宅基地調(diào)整歸并等，允許進(jìn)行空間上的微調(diào)。
四是持續(xù)深化各項改革措施。密切關(guān)注xxxx年中央一號文件改革成果，做好制度全面開放后的準(zhǔn)備銜接工作，進(jìn)一步做好不動產(chǎn)登記工作，深入推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，探索用地審批與規(guī)劃許可事項融合辦理，有效提高行政審批效率。
�。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化各類自然資源整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任落實。開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度檢查，確保全市耕地保有量不少于xxxx.xxxx公頃。完善耕地占補(bǔ)平衡管理，做好全市補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑工作，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，各類規(guī)劃在編制過程中做到與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，不得隨意突破邊界。
二是加強(qiáng)礦山生態(tài)治理，嚴(yán)格做好地質(zhì)礦產(chǎn)保護(hù)。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，將礦山升級改造作為重點，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰一批環(huán)境問題突出、資源利用率低、經(jīng)濟(jì)效益較差的礦山；支持礦山企業(yè)通過兼并、收購、整合等方式組建大型礦山企業(yè)集團(tuán)，指導(dǎo)一批環(huán)境保護(hù)到位、資源利用率高、綜合效益突出的新型礦業(yè)企業(yè)。積極化解生產(chǎn)與保護(hù)的矛盾，通過積極主動工作，盡快依法依規(guī)推進(jìn)礦山審批建設(shè)，嚴(yán)格貫徹“生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展”理念，讓“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態(tài)”成為歷史。同時，全方位抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和地質(zhì)環(huán)境治理工作，督促企業(yè)對礦區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步明確在建礦山、生產(chǎn)礦山、閉坑礦山、政策性關(guān)閉礦山和廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題。按照全市礦山恢復(fù)治理方案，加大對礦山恢復(fù)治理力度，完成上級下達(dá)的xx個礦山恢復(fù)治理任務(wù)。不定期督查治理推進(jìn)情況，對不按開發(fā)利用方案開采、不按要求整頓治理和存在安全隱患的礦山及時下達(dá)限期整改要求。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管和督察，提高依法行政水平。系統(tǒng)梳理原規(guī)劃和國土的各類政策性、技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，全面厘清邏輯、法理、技術(shù)的關(guān)系，加快實現(xiàn)各類政策和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)融合。將日常巡查等常規(guī)手段與加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、智能化手段應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，關(guān)口前移，建立早發(fā)現(xiàn)、早制止機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題，實事求是分類處理。督促市委、政府落實自然資源管理主體責(zé)任，全力維護(hù)xx市自然資源管理良好秩序。
（五）加快處理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。根據(jù)《x自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》和《x市妥善解決國有土地及房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的實施意見》，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步加大工作力度，分批、高效推進(jìn)問題解決。一是堅持按照“以函代證”“容缺受理”“費(fèi)證分離”的原則，對所有存在問題的小區(qū)采取“以函代證”的方式給與規(guī)劃核實；二是對未查到用地審批手續(xù)的項目，自然資源部門按照現(xiàn)狀出具審查意見，明確容積率等技術(shù)指標(biāo)，核算并收取土地出讓收益。自然資源部門先行出具審查意見，作為土地權(quán)屬來源材料辦理登記；三是結(jié)合《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，為減少矛盾及權(quán)屬爭議問題的發(fā)生，自然資源部門按土地使用權(quán)共有的方式開展問題小區(qū)的不動產(chǎn)登記工作，以保證不動產(chǎn)權(quán)人的合法利益。四是對已經(jīng)開始不動產(chǎn)登記程序的小區(qū)繼續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記工作。
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