農業(yè)農村局2022年產業(yè)扶貧工作要點

　　xxxx年是決勝全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。當前，脫貧攻堅已進入最后關鍵時刻，為應對疫情影響產業(yè)增收，全面推進產業(yè)扶貧提質增效，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，根據(jù)中央、省、x及xx市關于脫貧攻堅工作的安排部署，和《x市農業(yè)農村局xxxx年產業(yè)扶貧工作要點》要求，結合我市實際，特制定如下工作要點。

　　一、主要工作

　�。ㄒ唬┤�面壓實風險防控責任

　　深入分析新冠肺炎疫情對產業(yè)扶貧影響，圍繞防止返貧致貧，對受疫情影響的貧困戶和扶貧產業(yè)經營主體，重點監(jiān)測產業(yè)發(fā)展、就業(yè)務工等情況，全面開展產業(yè)扶貧監(jiān)測、評估、研判、幫扶等工作。

　�。ǘ�）積極解決疫情影響難題

　　指導支持帶貧企業(yè)、合作社發(fā)揮作用，對原有產業(yè)幫扶項目中無效益或效益較差的及時調整，重新進行謀劃。合理安排種養(yǎng)產業(yè)發(fā)展計劃，增加周期短、見效快的種養(yǎng)殖業(yè)生產，確保疫情影響下貧困戶生產穩(wěn)定、效益不減。積極解決扶貧產業(yè)遇到的困難，制定完善各項獎補政策，強化對受疫情影響較大的扶貧經營主體的幫扶力度。對受疫情影響，銷售受阻的扶貧產品，積極組織貧困戶或生產基地與龍頭企業(yè)、農民合作社加強合作，暢通產銷渠道，采取電商扶貧、消費扶貧、幫扶單位和干部幫銷等方式，保障產品有銷路、能獲利。

　　（三）開展產業(yè)排查整改工作

　　結合排查疫情風險，全面開展產業(yè)扶貧排查整改，扎實推進中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧成效考核以及省級考核督導、監(jiān)督監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，限時逐項整改清零、逐戶對賬銷號。深入開展舉一反三做好各類反饋問題整改工作，深挖問題根源，建立健全防止問題反彈的有效機制，加強項目管理，完善相關制度，提高產業(yè)扶貧效果。

　�。ㄋ模┩苿觾�(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展

　　依托我市優(yōu)勢資源，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照主導與特色相結合、長效與短平快相結合、種養(yǎng)與經營銷售相結合的原則，因地制宜發(fā)展適合貧困村的優(yōu)勢特色產業(yè)。圍繞特色產業(yè)發(fā)展，與產業(yè)扶貧銜接，帶動貧困戶增收。大力發(fā)展山藥、禽蛋、水稻、茶葉、油茶、水產等特色優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)籌推進馬鈴薯、中藥材、特色養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展。對當年規(guī)�；�種養(yǎng)、發(fā)展村級集體經濟的給予一定獎補：規(guī)模連片種植山藥 xxx 畝以上，每畝獎勵 xxx 元；集中連片種植茶葉 xxx 畝以上，每畝獎勵 xxx 元；新建集中連片種植油茶 xxx 畝以上，每畝獎勵 xxx 元；集中連片水產養(yǎng)殖 xxx 畝以上，每畝獎勵 xxx 元；新建集中連片種植精品果蔬 xxx 畝以上，每畝獎勵 xxx 元；村集體當年新建集中連片種植特色紅薯xxx畝以上，每畝獎勵xxx元。建檔立卡貧困戶自耕自種自養(yǎng)的，按每畝同等標準直補。

　�。ㄎ澹┳ズ秘毨оl(xiāng)村產業(yè)發(fā)展

　　聚焦貧困村農業(yè)產業(yè)扶貧，加強農業(yè)技術指導和技能培訓，管理經營好現(xiàn)有扶貧產業(yè)，提高貧困村自身造血能力。每個貧困村聚力打造一村x個農業(yè)產業(yè)，xx鎮(zhèn)風景村發(fā)展特色紅薯種植，xx鎮(zhèn)鋪頭村發(fā)展臘米、苗木種植，xx鎮(zhèn)長垅村發(fā)展苗木種植，xx鄉(xiāng)瓜山村發(fā)展特色紅薯種植，xx鄉(xiāng)茅竹村發(fā)展茶葉種植，xx鄉(xiāng)南山村發(fā)展臘米、油茶種植，xx鄉(xiāng)長坑村發(fā)展茶葉種植，xx鄉(xiāng)xx村發(fā)展油茶種殖，xx村發(fā)展白茶種植，xx村發(fā)展中藥材和花卉種植，xx村發(fā)展白茶和油茶種植，xx村發(fā)展白茶和優(yōu)質稻種植，xx村和xx村發(fā)展臘米種植，xx村發(fā)展蓮藕種植，xx村發(fā)展水果種殖，x鄉(xiāng)嚴畈村發(fā)展肉牛養(yǎng)植，xx村發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖，xx村發(fā)展花卉苗木種植。

　　（六）培育壯大新型經營主體

　　一是對已有參與扶貧的新型經營主體加強管理，完善制度和利益聯(lián)結機制，助力扶貧產業(yè)發(fā)展和貧困戶增收。二是扶持一批與產業(yè)發(fā)展，貧困群眾脫貧致富關系緊密的新型農業(yè)經營主體，努力實現(xiàn)每個貧困村至少有x個以上新型經營主體和x個以上扶貧產業(yè)基地，帶動貧困戶開展土地適度規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展。

　�。ㄆ撸┟芮挟a業(yè)利益聯(lián)結機制

　　要圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，支持貧困戶以各種要素參與或入股扶貧經營主體加入合作社，加強貧困戶與合作社的緊密利益聯(lián)結機制。探索建立經營性、工資性、生產性、政策性、資產性等多種利益聯(lián)結模式，豐富產業(yè)扶貧利益聯(lián)結類型。

　�。ò耍┥钊腴_展技術指導服務

　　利用已建立的產業(yè)技術專家服務隊，健全扶貧產業(yè)發(fā)展“一對一”技術幫扶機制，深入開展扶貧產業(yè)技術指導與服務。產業(yè)扶貧技術服務隊伍要定期（每個月至少x次）到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產業(yè)技術指導和產業(yè)扶貧政策宣傳；產業(yè)扶貧技術員要主動入戶開展貧困村產業(yè)發(fā)展調查摸底，掌握產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解產業(yè)發(fā)展需求和難題，幫助貧困戶選準產業(yè)并提供技術指導。

　�。ň牛┩貙挿鲐毊a業(yè)融合發(fā)展

　　積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分利用農民豐收節(jié)等各種鄉(xiāng)村旅游休閑活動，組織農產品展銷，拓寬扶貧產品銷售渠道。探索發(fā)展農家樂、漁家樂、采摘果園等休閑農業(yè)。引導發(fā)展農產品加工，以山藥、油茶、茶葉、大米、菜籽油、特色紅薯為重點，積極創(chuàng)辦特色、優(yōu)質農產品加工產業(yè)。支持發(fā)展“電商+企業(yè)（合作社）+農戶”的直購直銷模式，積極與鄉(xiāng)村鋪子、京東、淘寶開展深度合作，開設線上扶貧產品展示館，加大帶貧企業(yè)及貧困戶農副產品宣傳推介力度，充分利用網(wǎng)絡直播、短視頻等新媒介，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“展銷會”等多種形式的扶貧專賣活動，實現(xiàn)線上線下同步銷售。

　�。ㄊ�）加大職業(yè)人才培訓力度

　　一是結合新型職業(yè)農民農業(yè)技能培訓和農業(yè)大講堂下基層活動，加強對合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型經營主體的培訓。二是全面加大農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，培育引導政治思想強、創(chuàng)業(yè)意愿強、創(chuàng)業(yè)基礎強、帶動能力強的專業(yè)人才作為貧困村致富帶頭人。通過分產業(yè)類別、分批次組織農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行專業(yè)培訓，為每個貧困村培育 x—x 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是組織有勞動能力，有培訓意愿的貧困戶開展相關技術培訓。

　�。ㄊ�一）發(fā)展壯大村級集體經濟

　　加大對村兩委領辦的產業(yè)基地支持力度，支持村集體通過產業(yè)發(fā)展，壯大村級經濟實力，促進集體經濟發(fā)展和農民持續(xù)增收。大力推進農村集體產權制度改革，積極發(fā)展多種形式的股份合作制，深化“三變”改革，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道，增加村集體經濟收入。脫貧攻堅期內，投入設施農業(yè)等項目形成的資產，收益權優(yōu)先分配給貧困戶，并鼓勵向喪失勞動力或弱勞動力的貧困戶、貧困殘疾人戶傾斜。

　�。ㄊ�二）持續(xù)夯實駐村幫扶成效

　　壓實定點幫扶村對口聯(lián)系責任，結合實際出臺年度幫扶工作計劃，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌整合項目、資金和物資，加大幫扶投入，在資金、技術和信息等方面加大支持。嚴格駐村工作隊管理，嚴肅工作紀律。

　�。ㄊ�三）改善貧困地區(qū)人居環(huán)境

　　做優(yōu)發(fā)展條件，銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農村人居環(huán)境整治和基礎設施建設，落實資金項目向貧困村（含“十二五”貧困村）和貧困人口較多、貧困發(fā)生率較高的非貧困村傾斜。通過農村人居環(huán)境整治，開發(fā)一批公益性崗位，選聘有勞動能力的貧困戶上崗，促進貧困戶增收。推進農村生活垃圾處理，大力推進農村廁所革命，梯次開展農村生活污水治理，全面提升村容村貌，加強村莊規(guī)劃，注重長效管護，確保農村人居環(huán)境得到明顯改善。

　　二、工作保障

　　（一）加強組織領導

　　按照脫貧攻堅市級統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔主體責任抓好落實，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的主體責任，切實擔當起“前線指揮部”的重大職責，黨政一把手親自抓，扎實做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

　�。ǘ�）明確工作責任

　　由市扶貧辦牽頭，協(xié)調市農業(yè)農村局、財政局、發(fā)改委、林業(yè)局等相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好產業(yè)扶貧項目申報立項、推進實施、資金撥付及后續(xù)監(jiān)管工作。各產業(yè)主管單位要按職能職責，主動認領工作責任，切實抓好產業(yè)扶貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擔當主體責任，把握重點，統(tǒng)籌安排，認真抓好產業(yè)扶貧項目的推進和實施，加強產業(yè)扶貧項目的日常監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）落實扶持政策

　　完善貧困戶產業(yè)直補政策，提高貧困戶自我發(fā)展能力，鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)落實“一領辦三參與”產業(yè)扶貧、基礎設施建設獎補、示范合作社創(chuàng)建、市級以上龍頭企業(yè)貸款貼息等新型農業(yè)經營主體獎補政策，加大對帶貧能力強、受益好的產業(yè)基地在基礎設施建設方面獎補支持力度，提高獎補標準。加強“財政惠農信貸通”等小額惠農貸款支撐，降低準貸門檻，擴大支持范圍，優(yōu)先支持貧困戶和帶動貧困戶的新型經營主體申請貸款，爭取更多新型農業(yè)經營主體與貧困戶參與農業(yè)產業(yè)扶貧。整合現(xiàn)有農業(yè)項目和資金，向貧困村傾斜支持，對符合國家有關項目建設條件的優(yōu)先予以申報，對幫帶貧困農戶的新型農業(yè)經營主體優(yōu)先予以項目和資金支持，繼續(xù)加大茶葉、果蔬、特色種養(yǎng)等已有產業(yè)扶貧項目的支持力度。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報發(fā)展新項目，重點發(fā)展茶葉、柚子、蓮子、果業(yè)、肉牛、山羊等特色種養(yǎng)項目。

　�。ㄋ模�強化隊伍建設

　　要繼續(xù)保持選派駐村第一書記和工作隊穩(wěn)定，堅持人員不調整、思想不松懈、工作不松勁、措施不松力。結對幫扶干部要因戶制定好幫扶措施，對已脫貧戶實行“脫貧不脫鉤”的政策繼續(xù)予以幫扶，確保幫扶工作不斷檔、不缺位，責任落實、力度不減。推進產業(yè)扶貧干部隊伍作風建設，持續(xù)開展產業(yè)扶貧領域作風問題專項治理，切實增強“四個意識”、提高工作能力、培育優(yōu)良作風，培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會扶貧、作風硬的農業(yè)扶貧干部隊伍。

　�。ㄎ澹┳龊�總結宣傳

　　認真總結農業(yè)扶貧產業(yè)建設的經驗做法，深入挖掘產業(yè)扶貧典型案例，把基層的實踐和創(chuàng)造總結出來，把先進經驗和成功范例提煉出來。加大宣傳力度，樹立可借鑒的示范標桿，推廣可復制的扶貧產業(yè)模式，充分調動各方發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，營造齊心協(xié)力共謀農業(yè)產業(yè)扶貧的濃厚氛圍。總結好的經驗、做法和典型事例，充分利用標語、廣播電視、報刊雜志和網(wǎng)絡媒體等多種手段，對我市產業(yè)扶貧相關政策和典型案例進行全面、廣泛的宣傳。

　　（六）開展督促檢查

　　建立健全產業(yè)扶貧工作考核督查機制，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進產業(yè)扶貧工作落實情況，開展定期調度、督查和通報，力求在跟蹤問效中把責任壓實壓緊。

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