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區(qū)財政局2022年工作要點

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區(qū)財政局2022年工作要點

  根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體部署,xxxx年全區(qū)財政工作的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實上級財政工作會議及區(qū)委十二屆七次全會精神,繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),落實高質量發(fā)展要求,實施積極財政政策,加快建立現(xiàn)代財政制度,堅定信心,銳意進取,推動自身建設、收入組織、支出保障、風險防范、財政改革、監(jiān)督管理等各項工作實現(xiàn)更高質量,聚力開創(chuàng)xx財政改革發(fā)展新局面,為我區(qū)加快“四大定位”建設,高水平全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

  結合區(qū)委區(qū)政府提出的財政收入目標,xxxx 年全區(qū)一般公共預算收入預期目標為xx.x億元,力爭增長x%,其中稅收收入為xx.x億元。

  實現(xiàn)上述目標,我們要把握以下五個重點:

  ——進一步提升“治”的水平。黨的建設是隊伍建設的靈魂工程,要堅定不移壓實管黨治黨主體責任,扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角,切實把財政黨建工作抓具體、抓深入。要堅持干字當頭、廉字打底,深入推進干部能力提升工程和黨風廉政建設,努力打造一支政治過硬、本領高強、勇于擔當?shù)呢斦刹筷犖椤?/p>

  ——進一步提高“收”的質量。面對經(jīng)濟增速放緩、大規(guī)模減稅降費的減收形勢,要繼續(xù)把全力以赴組織收入、厚實財力基礎作為首要職責,進一步拓展壯大財力的新路徑,著力在強化招商引資上下功夫,在培育優(yōu)質稅源上尋突破,在提升征管效能上見實效,推動財稅收入高質量增長。

  ——進一步強化“防”的舉措。當前,防范化解政府性債務風險依然是事關經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局的重大任務之一。我們要按照調(diào)結構、降成本、控規(guī)模、防風險的總體思路,積極應對債務管控復雜形勢,健全債務防控網(wǎng)絡,提升城市經(jīng)營水平,優(yōu)化債務結構,堅決打好風險防范攻堅戰(zhàn)。

  ——進一步凸顯“改”的成效。面對新時代新要求,我們要緊抓改革開放四十年契機,進一步落實好上級關于深入實施財稅制度改革重大部署,鞏固和拓展已取得的改革成果,進一步提升預算的科學性、規(guī)范性和剛性約束,加快全面實施績效管理步伐,深化國企國資改革,再接再厲,久久為功,推動財政體制改革全面發(fā)力增效。

  ——進一步加大“管”的力度。我們要積極適應新形勢新變化,加快財政管理現(xiàn)代化進程,系統(tǒng)推進財政全方位動態(tài)監(jiān)管,加強對人員、資產(chǎn)、資金、行為的全要素管理,在確保安全的基礎上,充分發(fā)揮各要素的最大效能,保障財政職能的充分發(fā)揮,確保各項政策措施順利實施。

  xxxx年是新中國成立xx周年,也是貫徹落實十九大精神,深化財政體制改革,建立現(xiàn)代財政制度,助力xx決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年財政工作重點要在以下六個方面落細落實:

 。ㄒ唬┓(wěn)中求進,在自身建設上爭先鋒

  以主責意識為根本夯實組織基礎。突出黨建龍頭地位和首位意識,從嚴落實基層黨建責任制。建立局黨組、掛鉤領導、機關黨委、黨支部、黨員“五位一體”黨建責任制,發(fā)揮好黨組一線指揮部作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照支部建設標準化、組織生活正;⒐芾矸⻊站毣、工作體制系統(tǒng)化和陣地建設規(guī)范化的要求,制訂詳實精細的黨建工作層級責任清單,采取提示、督導、檢查、通報、考核、正向激勵等手段,強力推進工作任務完成,確保黨建工作“高起點、高標準、高水平”。

  以工作創(chuàng)新為導向打造黨建亮點。在保持黨建工作嚴肅、嚴謹、嚴格不變的同時,適度注入“創(chuàng)新元素”,創(chuàng)新載體,創(chuàng)新方法,創(chuàng)新內(nèi)容,不斷增添黨建工作的魅力和吸引力。樹立“黨建+”理念,不斷優(yōu)化內(nèi)部管理、提升服務質效、推進財政改革。圍繞“一支部一特色一科室一品牌”融入式黨建服務品牌創(chuàng)建,充分發(fā)揮支部建在科室上的優(yōu)勢,按照“圍繞中心、服務大局、統(tǒng)籌推進”的工作思路,引導黨員干部緊扣建立現(xiàn)代財政制度、提升理財績效工作目標,創(chuàng)新工作舉措,推動財政改革再深化。以黨建為引領,統(tǒng)籌做好綜治、平安、群團、老干部、關心下一代、財政宣傳調(diào)研、檔案管理等各項工作。

  以能力提升為重點加強干部選育。加強理論學習、形勢教育,開展任職談話、廉政談話,引導黨員牢固樹立“四個意識”,自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。突出補齊短板,繼續(xù)組織開展干部研修、業(yè)務講堂等知識培訓。加強文化涵養(yǎng),創(chuàng)設“財政大講壇”,促進思想交流和思維啟迪。建立年輕干部全業(yè)務全崗位培訓機制,舉辦青年干部寫作業(yè)務培訓強化班,促進其盡快成長。組織局機關部分科室負責人和基層財政青年業(yè)務骨干競爭性選撥,優(yōu)化干部隊伍結構,提高干部隊伍綜合素質。

  以廉潔擔當為標尺優(yōu)化黨風政風。嚴格落實黨風廉政建設責任制,簽訂“責任狀”,踐行“承諾書”,擰緊黨風廉政建設“總開關”。堅持廉政風險點排查到崗位,內(nèi)部防控措施細化到環(huán)節(jié),廉情信息庫建卡到個人,實現(xiàn)廉政風險防控無死角、全覆蓋。強化制度建設,用制度管權管人管事,不斷推進民主理財、規(guī)范理財和陽光理財,減少權力尋租空間和利益輸送。以全區(qū)開展形式主義、官僚主義集中整治為契機,持之以恒把作風建設引向深入,在全局黨員干部中開展抓學習、抓管理、抓紀律、轉作風的“三抓一轉”活動,制定全年監(jiān)督計劃,集中解決一些黨員干部中存在的庸、懶、散、軟、偏等問題,嚴格執(zhí)行首問負責、馬上就辦制度,形成失責必問、問責必嚴的工作常態(tài),對推諉扯皮等開展專項治理,強化績效考核結果應用和監(jiān)督執(zhí)紀問責,提高工作效率,推進文明服務,不斷提升財政干部大局意識、紀律意識和擔當意識,營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

 。ǘ┓(wěn)中提質,在財稅增收上下真功

  聚焦財源培植,強化招商引資。堅持“引資”與“增稅”并重、“求增量”與“保存量”并舉,在大力招商引資引進新項目、加大技改投入提質效的同時,對鎮(zhèn)區(qū)園每年新增規(guī)上企業(yè)進行量化考核,重點考核項目轉化產(chǎn)生的稅收。加大引進總部經(jīng)濟的政策扶持力度,提高總部經(jīng)濟稅收的財力留成比例,著力招引一批能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、具有發(fā)展?jié)摿、有利于財源建設的項目,促進財源建設梯度發(fā)展。

  搭建監(jiān)測平臺,強化綜合治稅。完善稅源監(jiān)測平臺,前移征管觸角,強化對規(guī)模企業(yè)、重點稅源企業(yè)畝均稅收的監(jiān)測分析。進一步理順入庫企業(yè)級次,明確稅源地區(qū)歸屬和征管責任,做到底清戶明。落實重點稅源預測機制,全面掌控稅源動態(tài)。

  建立掛鉤制度,強化目標考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入任務與稅務分局一并考核,考核結果作為稅務局績效考核的重要依據(jù),切實調(diào)動各方面征管的緊迫感和內(nèi)在動力。對征管情況實行月報制度,做到收入壓力層層傳遞,收入進展層層掌控,確保實現(xiàn)依法征收、應收盡收,推動稅收收入高質量增長。

 。ㄈ┓(wěn)中調(diào)優(yōu),在支出安排上彈好琴

  著力推進發(fā)展動能轉換。聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié),全面落實中央、省、市扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大的財政政策,大力支持制造業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,增強市場主體活力,提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。進一步加大對企業(yè)技改、科技人才及科技合作項目的投入力度,促進產(chǎn)學研深度融合,完善協(xié)同創(chuàng)新體系,引導產(chǎn)業(yè)向中高端轉型發(fā)展。

  著力加強民生事業(yè)保障。推進困難群體、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險等民生保障標準接軌主城區(qū),企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險納入市級統(tǒng)籌,構建更加平等、均衡、可持續(xù)的社保體系;進一步完善教育投入機制,支持石港中學改造工程以及金東新城等學校建設項目;支持公共衛(wèi)生服務體系建設,啟動中醫(yī)院、三院遷建和二院擴建工程;推進大數(shù)據(jù)中心和“雪亮工程”建設,增強社會治理能力,推進平安法治xx建設。

  著力支持區(qū)域綠色發(fā)展。積極籌措資金,支持打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),保障全方位除塵、全流域治污、全區(qū)域清廢三大行動和東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設順利實施。全力支持中心城區(qū)開發(fā)加速優(yōu)化,統(tǒng)籌做好城中村、棚戶區(qū)改造和軌道交通、西站大道、繞城高速等重點項目建設資金保障,加快提升城市功能品質。

  著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程投入,大力支持鄉(xiāng)村建設,鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設,助力精準扶貧精準脫貧。支持改善農(nóng)村人居環(huán)境,重點保障垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。繼續(xù)推動金融支農(nóng),補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。

 。ㄋ模┓(wěn)中應變,在防范風險上用狠勁

  健全組織推進機制。探索建立“x+x+N”債務防控體系,著力構建政府性債務管理領導小組統(tǒng)一領導,突出國有企業(yè)債務管理主體地位,區(qū)直多部門通力協(xié)作、信息共享、整合資源、工作聯(lián)動的科學完備、運行高效的組織架構,確保債務管理主體責任落實到位。完善風險評估報告、定期督查會辦制度,強化隱性債務風險防范過程管控。嚴格執(zhí)行財政承受能力評估論證制度,強化財政剛性約束。

  提升城市經(jīng)營水平。深入梳理排查近幾年負債形成的可變現(xiàn)存量土地,確保有序出讓。加快新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)“退二進三”步伐,加大經(jīng)營性土地儲備力度,有序推進上市,多渠道吸引房企儲備域內(nèi)土地。進一步盤活剩余存量資產(chǎn),穩(wěn)妥推進盤活變現(xiàn),確保實現(xiàn)年度化債目標。

  優(yōu)化政府債務結構。全力壓縮信托等非標產(chǎn)品,積極爭取棚戶區(qū)改造、土地儲備等專項債券及其它各類債券額度,主動推動“鄉(xiāng)村振興計劃”、“綠色債”等國家政策支持的直融業(yè)務,確保存量流貸到期可續(xù)。

  嚴防區(qū)域債務風險。利用地方全口徑債務監(jiān)測平臺,及時排查隱性債務風險隱患,精準制訂應對預案,做到風險事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預、早處置。積極探索財政存款分配制度,加強與銀行等金融機構的對接磋商,調(diào)動銀行支持地方防范流動性風險的積極性,確保不發(fā)生一例資金鏈斷裂風險。

 。ㄎ澹┓(wěn)中創(chuàng)新,在深化改革上謀實效

  積極推進國庫管理改革。探索“放管服”改革財政便民舉措,研究推進非稅收繳電子化改革,資金實時匯繳,收入自動清分,打通壁壘,方便群眾。突出單位預算執(zhí)行主體地位,循序漸進推動區(qū)級預算單位工資發(fā)放模式調(diào)整。全面實施集中支付電子化改革,進一步提高支付效率。完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),不斷規(guī)范預算單位支付行為。統(tǒng)籌兼顧,加強協(xié)調(diào),牽頭做好新政府會計制度貫徹實施工作。

  創(chuàng)新財政扶持企業(yè)模式。針對我區(qū)中小企業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍存在的貸款難、貸款貴難題,探索搭建“過橋貸”、“技改貸”、“人才貸”、“科技貸”等政企銀合作平臺,利用金融杠桿,引導更多金融資本支持中小企業(yè)發(fā)展。聚焦重大產(chǎn)業(yè)投資項目、主導產(chǎn)業(yè)提質轉型、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,會同主管部門梳理整合我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策,突出扶優(yōu)扶強。

  加快實施全面績效管理。深入推進績效管理指標和標準體系建設,加大項目支出績效評價力度,擴大部門預算整體績效評價范圍,試行鎮(zhèn)級財政預算績效評價,強化績效跟蹤和評價結果反饋應用,逐步實現(xiàn)評價結果與預算安排掛鉤,加快建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,為全面實現(xiàn)績效管理打下堅實基礎。

  全面深化國資國企改革。優(yōu)化國資布局,聚焦特色產(chǎn)業(yè),做強集團主業(yè),形成專精特新發(fā)展優(yōu)勢。探索國企上市路徑,鼓勵企業(yè)開展對外投資和并購重組,力爭形成x-x個上市培育項目。繼續(xù)盤活注入國有存量資產(chǎn),加快剝離非經(jīng)營性資產(chǎn),提升集團公司市場化程度,增加公司經(jīng)營收益,力爭新增信用等級xA和xA+級企業(yè)各x家。進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系,加強考核結果運用,按照分類分級原則,推動企業(yè)建立全員績效考核機制,不斷提升企業(yè)內(nèi)在動力和活力。加快推進鎮(zhèn)級國有公司實體化轉型,逐步增強企業(yè)自身造血功能和盈利能力。

  (六)穩(wěn)中有為,在強化監(jiān)管上出新招

  強化鎮(zhèn)級預算管理。統(tǒng)一預算編制框架,分類編制預算,設定指標流程控制,通過運用信息系統(tǒng)實現(xiàn)指標對預算支出的控制,進一步加強鎮(zhèn)級預算編制管理,強化鎮(zhèn)級預算剛性約束。

  提升民生保障績效。圍繞職責明晰、規(guī)范有序、政策到位、精準保障的民生保障工作績效目標,對民生保障工作績效開展考核,對鎮(zhèn)級業(yè)務和財政部門年度保障工作績效進行系統(tǒng)評析,將評析結果與區(qū)鎮(zhèn)財力結算、核查工作經(jīng)費、評先評優(yōu)掛鉤,不斷強化我區(qū)基層民生保障部門的履職責任,切實提高民生保障工作績效。

  統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。整合支農(nóng)、水利、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)專項資金,向東部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)傾斜,重點扶持高效設施農(nóng)業(yè)等項目,不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。同時積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體,使之成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量,引導和促進生態(tài)經(jīng)濟化、產(chǎn)業(yè)綠色化。

  強化信息技術支撐。以資源共享為重點,根據(jù)新政府會計制度、政府經(jīng)濟科目改革等需要,整合現(xiàn)有財政信息管理平臺、核算系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng),打破信息壁壘,實現(xiàn)財政管理與信息技術的有機融合,不斷提高財政管理的質量和效率,增強財政管理的科學性、規(guī)范性和透明度。

  切實維護財經(jīng)紀律。加強代理記賬機構監(jiān)管,精心做好會計人員管理服務,扎實推進單位內(nèi)部控制建設,夯實行業(yè)規(guī)范化基礎。積極探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近資金監(jiān)管新路徑,進一步加大鎮(zhèn)級財政財務和民生熱點領域資金的監(jiān)督檢查力度,確保財政資金安全、規(guī)范、有效使用。

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