2022年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

　　一、嚴(yán)格按照省、市局要求開展工作

　　（一）以上市食品合格率xxx%為目標(biāo)，開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)。對企業(yè)實(shí)施全覆蓋日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程管控和產(chǎn)品檢驗(yàn)，落實(shí)出廠食品批批檢驗(yàn)要求，檢驗(yàn)合格方可出廠銷售。督促食品小作坊做好生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識管理，開展產(chǎn)品型式檢驗(yàn)。

　�。ǘ�）防控食品添加劑“兩超”風(fēng)險(xiǎn)。深入梳理風(fēng)險(xiǎn)，分析排查原因，敦促企業(yè)落實(shí)規(guī)范添加劑使用指導(dǎo)意見，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)添加劑使用“三標(biāo)”要求，亮出所用添加劑的限量要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)添加、定期對添加劑使用情況進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證。對白酒等重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品開展專項(xiàng)檢查，確保上市食品中添加劑符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　�。ㄈ�）開展亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)檢驗(yàn)“三標(biāo)”行動(dòng)。督促企業(yè)在生產(chǎn)場所顯著位置亮出各個(gè)產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并作出按照食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)的公開承諾；對照產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；依照明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的食品不出廠。確定x-x家企業(yè)開展試點(diǎn)，年底前在全面啟動(dòng)，所有乳制品、規(guī)模以上肉制品企業(yè)完成“三標(biāo)”行動(dòng)全覆蓋。

　�。ㄋ模┨岣弑O(jiān)督檢查有效性。對轄區(qū)企業(yè)、小作坊開展日常監(jiān)督檢查。確保企業(yè)、小作坊日常監(jiān)督檢查全覆蓋。對抽檢不合格企業(yè)、問題線索企業(yè)開展重點(diǎn)檢查。鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)督檢查，由專業(yè)力量參與食品安全隱患排查。

　　二、強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查防控

　　（五）持續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)分級信息，科學(xué)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，在食品生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)等級C、D級以及風(fēng)險(xiǎn)突出企業(yè)，加大檢查頻次，健全食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案。

　　（六）加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)，全面分析排查生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，找出在企業(yè)食品安全管理中存在的最突出問題（每個(gè)企業(yè)至少一個(gè)），建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。確定一個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題（例如：某類產(chǎn)品、區(qū)域或者不規(guī)范的生產(chǎn)加工行為）作為年度風(fēng)險(xiǎn)防控治理重點(diǎn)，制定治理措施，確保取得實(shí)效。

　�。ㄆ撸┳龊猛话l(fā)事件應(yīng)急處理。嚴(yán)格落實(shí)省局食品安全事故x小時(shí)報(bào)告及輿情事件xx小時(shí)反饋制度，一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，第一時(shí)間督導(dǎo)組織現(xiàn)場調(diào)查，依法妥善處置到位，及時(shí)報(bào)告處置結(jié)果。

　　三、全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

　�。ò耍�強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識。繼續(xù)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”活動(dòng)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的法定義務(wù)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)過程控制有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識。（九）全面落實(shí)企業(yè)自查管理制度。督促企業(yè)全年至少開展一次食品安全自查，開展產(chǎn)品合格驗(yàn)證，建立并落實(shí)食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，主動(dòng)排查整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)食品安全自管自控能力。采取日常檢查、隨機(jī)抽查等方式，對企業(yè)自查情況進(jìn)行核查，企業(yè)年度自查率達(dá)xxx%。（十）實(shí)施食品安全管理專員制度。督促并指導(dǎo)企業(yè)依法配備與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員。加大對企業(yè)食品安全管理員的抽查考核力度，力爭年度抽查考核覆蓋率達(dá)xxx%。（十一）建立健全食品安全追溯體系。督促企業(yè)全面落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄等制度，建立健全追溯體系。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)采用信息化手段留存追溯信息。（十二）做好進(jìn)口食品疫情防控工作。按照市政府、高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于疫情防控工作的要求，指導(dǎo)督促相關(guān)食品生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)對進(jìn)口食品原料的防控。四、壓實(shí)食品生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任

　�。ㄊ�三）科學(xué)謀劃年度監(jiān)督檢查工作�？茖W(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查事權(quán)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是否使用無合法來源的漁獲物和食鹽生產(chǎn)納入年度監(jiān)管計(jì)劃。

　�。ㄊ�四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查問題查糾處置。省局、市局、區(qū)局監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題反饋相關(guān)市場監(jiān)管所，市場監(jiān)管所責(zé)令問題生產(chǎn)者徹底整改，開展跟蹤檢查驗(yàn)收，確保問題處置率xxx%，形成監(jiān)管閉環(huán)。對不符合有關(guān)食品生產(chǎn)過程要求的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令改正、給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法查處。

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全管理指導(dǎo)。組織開展“食安專家進(jìn)企業(yè)”、企業(yè)公開承諾、知識培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)警示、責(zé)任約談等管理活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)解決實(shí)際問題，督促其知責(zé)明責(zé)履責(zé)。

　　五、加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)問題整治

　�。ㄊ�六）持續(xù)抓好突出問題治理。嚴(yán)防塑化劑污染問題反彈。以總局《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識。對轄區(qū)內(nèi)突出風(fēng)險(xiǎn)問題開展整治，各市場監(jiān)管所針對風(fēng)險(xiǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管。（十七）強(qiáng)化抽檢不合格企業(yè)監(jiān)管。按照“查點(diǎn)控面”原則，對不合格企業(yè)查清風(fēng)險(xiǎn)根源，調(diào)高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級，加嚴(yán)監(jiān)管措施，開展回頭看檢查和產(chǎn)品再抽檢；對相關(guān)企業(yè)視情采取集體約談、風(fēng)險(xiǎn)警示、專項(xiàng)檢查、掛牌督辦等措施。（十八）規(guī)范委托生產(chǎn)行為。針對委托生產(chǎn)存在的責(zé)任不清、標(biāo)識不全等問題，研究制定委托生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，從生產(chǎn)源頭加強(qiáng)監(jiān)管，督促委托方、受托方分清責(zé)任，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識。六、開展質(zhì)量安全規(guī)范提升行動(dòng)

　　（十九）持續(xù)開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條長、生產(chǎn)主體多、消費(fèi)量大、配方多樣、工藝復(fù)雜、貯存要求高，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響終產(chǎn)品質(zhì)量安全，始終是食品生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，重點(diǎn)督促肉制品企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平，保證肉制品質(zhì)量安全。

　�。ǘ�十）加強(qiáng)食品小作坊規(guī)范治理和全面提升。鼓勵(lì)食品小作坊按照x省地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》（DBxx/Txxxx-xxxx）組織生產(chǎn)，建立食品小作坊負(fù)面清單，全面落實(shí)亮證經(jīng)營、安全承諾、場所清潔、原料查驗(yàn)、單據(jù)留存、操作規(guī)范、檢驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)簽合規(guī)八項(xiàng)要求，提高食品安全管理水平，督促小作坊達(dá)到“五個(gè)規(guī)范”：即信息公示規(guī)范、管理制度規(guī)范、生產(chǎn)條件規(guī)范、過程控制規(guī)范、生產(chǎn)記錄規(guī)范。

　　七、夯實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)

　�。ǘ�十一）提升基層監(jiān)管能力。通過飛行檢查傳幫帶、集中培訓(xùn)、第三方輔助檢查等多種方式，提升基層的科學(xué)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查能力。（二十二）著力推進(jìn)智慧監(jiān)管。提升網(wǎng)絡(luò)化、信息化融合效能，通過監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管理、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯總分析，推進(jìn)監(jiān)管資源重配置、執(zhí)法力量再整合，有效破解監(jiān)管力量不足、監(jiān)管底數(shù)不清、監(jiān)管靶向不準(zhǔn)、監(jiān)管數(shù)據(jù)不全等問題，不斷提升智慧監(jiān)管水平。（二十三）建立重點(diǎn)工作清單。明確各項(xiàng)工作責(zé)任人，及時(shí)調(diào)度掌握工作進(jìn)展，強(qiáng)化組織實(shí)施，統(tǒng)計(jì)分析食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。八、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)搞好宣傳工作

　�。ǘ�十四）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工作。堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在首位，推動(dòng)黨的建設(shè)與食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，樹立正確黨史觀。堅(jiān)持為民監(jiān)管，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾反映集中的食品安全問題，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　�。ǘ�十五）建設(shè)過硬監(jiān)管隊(duì)伍。強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)管干部政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管水平整體提升。強(qiáng)化黨員干部日常管理，打造一支求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、充滿正能量的食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

　�。ǘ�十六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化廉政意識，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守紀(jì)律底線，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“用制度管人，按流程辦事”，規(guī)范食品生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　�。ǘ�十七）搞好典型宣傳工作。總結(jié)監(jiān)管工作的典型做法，積極宣傳推廣。針對誤導(dǎo)消費(fèi)者的食品安全輿情，及時(shí)組織開展食品安全知識科普宣傳，提振消費(fèi)信心。

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