糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)

　　xxxx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市糧食流通監(jiān)督檢查工作要緊扣維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序穩(wěn)定這一工作主題，踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行國(guó)家賦予的糧食行政執(zhí)法職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食方針政策，依法開展糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位和保障國(guó)家糧食安全。xxxx年全市糧食流通監(jiān)督檢查重點(diǎn)抓好“六個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)確保”：

　　一、加強(qiáng)糧食執(zhí)法體系建設(shè)，確保依法履行糧食執(zhí)法職能

　　1.進(jìn)一步提高糧食行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)。糧食行政執(zhí)法是國(guó)家賦予各級(jí)糧食管理部門的一項(xiàng)重要職能，是維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)民生，責(zé)任重大。各地要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實(shí)糧食執(zhí)法工作。

　　2. 認(rèn)真落實(shí)糧食行政執(zhí)法工作職能。全市農(nóng)糧機(jī)構(gòu)整合后，糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生了新的變化，但依法履職的要求沒有變。鑒于我市部分縣市存在的糧食執(zhí)法職能在農(nóng)糧局、糧食執(zhí)法人員在流通服務(wù)中心的特殊情況，為便于工作，經(jīng)請(qǐng)示市法制辦同意，凡成立了農(nóng)糧綜合執(zhí)法隊(duì)，且有糧食執(zhí)法人員的，由農(nóng)糧執(zhí)法隊(duì)具體承擔(dān)糧食執(zhí)法工作；凡未成立農(nóng)糧綜合執(zhí)法隊(duì)，或雖成立但無糧食執(zhí)法專業(yè)人員的，統(tǒng)一由農(nóng)糧局書面授權(quán)糧食流通服務(wù)中心履行糧食執(zhí)法工作，并統(tǒng)一報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安部門批準(zhǔn)刻制“糧食行政執(zhí)法專用章”，對(duì)外使用，并承擔(dān)法律責(zé)任；凡糧食流通服務(wù)中心保留了糧食執(zhí)法機(jī)構(gòu)或接受委托執(zhí)法的，要健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法人員、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，全面開展糧食行政執(zhí)法工作。

　　二、加強(qiáng)政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位

　　1.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年，國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，在早稻、晚稻收購(gòu)期間，及時(shí)組織對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)政策，既不得壓級(jí)壓價(jià)損害種糧農(nóng)民利益，也不得抬級(jí)抬價(jià)擾亂收購(gòu)秩序，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問題的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位。

　　2.加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷售出庫(kù)的監(jiān)督檢查。加大最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等政策性糧食銷售出庫(kù)檢查力度，確保競(jìng)價(jià)銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時(shí)出庫(kù)。督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守政策性糧食銷售出庫(kù)的各項(xiàng)規(guī)定，不得以任何理由設(shè)置障礙阻撓、拖延出庫(kù)，不得以任何名目額外收取費(fèi)用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)軍供糧、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保糧食質(zhì)量良好、供應(yīng)及時(shí)。

　　三、加強(qiáng)糧油庫(kù)存監(jiān)管，確保糧油庫(kù)存真實(shí)、質(zhì)量良好

　　1.認(rèn)真開展一年一度的糧食庫(kù)存檢查工作。按照國(guó)家糧食局《糧食庫(kù)存檢查暫行辦法》規(guī)定，每年四月份國(guó)家和省糧食局將組織開展一次糧食庫(kù)存大檢查。各地要加強(qiáng)糧食庫(kù)存日常監(jiān)管工作，配合上級(jí)做好年度例行糧食庫(kù)存檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。

　　2.配合開展食用植物油庫(kù)存檢查。按照國(guó)家糧食局等多家的聯(lián)合部署要求，做好食用植物庫(kù)存檢查工作，查清轄區(qū)內(nèi)中央儲(chǔ)備油、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油、地方儲(chǔ)備油以及政策性食用植物油承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存商品油的數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理、補(bǔ)貼管理、輪換管理等情況。對(duì)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的其他商品油進(jìn)行摸底調(diào)查。確保各類食用植物油庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，推動(dòng)食用植物油庫(kù)存監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

　　四、加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，確保糧食流通秩序良好

　　1、切實(shí)加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查力度。一是開展糧食收購(gòu)資格定期核查，把好糧食收購(gòu)資格準(zhǔn)入關(guān)；二是開展糧食收購(gòu)活動(dòng)檢查，規(guī)范糧食收購(gòu)行為；三是開展糧食最高最低庫(kù)存量檢查，促進(jìn)糧食市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)定；四是開展糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查，提高數(shù)據(jù)報(bào)送和糧食臺(tái)賬質(zhì)量；五是開展糧食應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況監(jiān)督檢查，提高糧食應(yīng)急保障能力。

　　2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查。重點(diǎn)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫(kù)檢驗(yàn)制度情況進(jìn)行檢查，督促企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搞好日常質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，規(guī)范使用儲(chǔ)糧殺蟲藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

　　3.配合有關(guān)部門開展成品糧油市場(chǎng)檢查。積極配合質(zhì)監(jiān)、工商和衛(wèi)生部門，加強(qiáng)對(duì)糧油加工、成品糧銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，保障糧油食品安全。

　　五、加強(qiáng)涉糧案件查處力度，確保執(zhí)法公平公正

　　1.積極查處各類涉糧案件。采取設(shè)置舉報(bào)電話和信箱等方式，暢通信息渠道，及時(shí)做好舉報(bào)和投訴的受理工作，依法依規(guī)查處各類涉糧案件，提高糧食執(zhí)法的時(shí)效性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，查辦案件有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。做到定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、文明執(zhí)法。確保上級(jí)交辦的案件及時(shí)查結(jié)，及時(shí)上報(bào)，本機(jī)關(guān)自辦的重大涉糧案件要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

　　3.努力提高案件查辦質(zhì)量和效率。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持客觀公正辦案，確保案件質(zhì)量。通過剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)。今年省局將查辦案件作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)案件辦理不及時(shí)、不認(rèn)真的進(jìn)行通報(bào)。

　　4 加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查信息工作。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查工作信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送糧食流通監(jiān)督檢查各類報(bào)表和大案要案等工作信息。

　　六、加強(qiáng)糧食法制建設(shè)，確保文明執(zhí)法無投訴

　　1. 深入開展糧食法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食法律法規(guī)、糧食收購(gòu)政策、糧食宏觀調(diào)控政策和糧食質(zhì)量等方面的宣傳，特別是抓住今年《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布七周年的契機(jī)，充分利用宣傳材料、標(biāo)語、電視媒體等多種方式，在五月份集中開展一次“糧食法律法規(guī)宣傳服務(wù)月活動(dòng)”，進(jìn)一步提高糧食執(zhí)法工作的公信度。

　　2.繼續(xù)開展規(guī)范糧食執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照省糧局規(guī)范糧食執(zhí)法示范單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入開展示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

　　3.加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。一是組織開展糧油庫(kù)存監(jiān)督檢查、執(zhí)法實(shí)務(wù)等培訓(xùn)，提高監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開展糧食執(zhí)法案例評(píng)查和優(yōu)秀案卷評(píng)選工作，規(guī)范執(zhí)法文書制作，提高辦案能力。三是督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，杜絕投訴事件的發(fā)生。

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