關(guān)于上半年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況的通報(bào)

　　各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

　　為了切實(shí)抓好全市農(nóng)村危房改造工作，辦好民生實(shí)事，確保完成全年工作任務(wù)，現(xiàn)將全市xxxx年上半年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況和xxxx年審計(jì)問題整改情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┕ぷ鬟M(jìn)展情況

　　今年上半年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分兩批下達(dá)我市xxxxx戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，市建設(shè)局結(jié)合各縣區(qū)農(nóng)村人居調(diào)查摸底情況，提前下達(dá)各縣區(qū)xxxx年度xxxxx戶危房改造任務(wù)。截止xxxx年x月xx日，各縣區(qū)已開工建設(shè)xxxxx戶，開工率xx.x%，竣工xxxx戶，竣工率xx.x%。

　　（二）xxxx全市農(nóng)村危房改造工作審計(jì)整改情況

　　根據(jù)省審計(jì)廳審計(jì)組關(guān)于xxxx年度及歷年農(nóng)村危房改造工程跟蹤審計(jì)反饋意見，全市農(nóng)村危房改造工作主要在改造進(jìn)度、質(zhì)量、資金等x個(gè)方面存在xx項(xiàng)問題，涉及x個(gè)縣區(qū)，其中：xx縣x項(xiàng)。截止xxxx年x月底，基本完成整改xx項(xiàng)，審計(jì)整改報(bào)告已同步報(bào)送省、市審計(jì)部門存檔并進(jìn)行銷號(hào)；其余x項(xiàng)正在抓緊整改當(dāng)中。

　　二、存在的問題

　　從上半年進(jìn)展情況和審計(jì)問題整改情況來看，全市農(nóng)村危房改造工作還存在以下幾方面的突出問題。

　�。ㄒ唬┕ぷ鬟M(jìn)展緩慢。從各縣區(qū)工作進(jìn)展情況來看，除武都區(qū)、兩當(dāng)縣開工率達(dá)到xxx%外，其他七縣工作進(jìn)展緩慢，未達(dá)到x月底全部開工建設(shè)的要求，開工率分別為xx縣xx.x。其中xx縣工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，開工率均低于全市xx.x%的平均水平，應(yīng)引起高度重視。

　　（二）農(nóng)村危房改造竣工率低。目前，全年時(shí)間已經(jīng)過半，危房改造工作剩余時(shí)間不足x個(gè)月，但從整體情況來看，農(nóng)村危房改造竣工率偏低，除xx區(qū)竣工率達(dá)到xx.x%外，其余各縣均低于xx%，尤其xx縣竣工率至今為x%，全市竣工率為xx.x%，工作嚴(yán)重滯后。

　　（三）補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確�？悼h、禮縣、徽縣等縣區(qū)未嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，對(duì)危改對(duì)象認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)，將一些不符合危房改造政策的公職人員、注冊(cè)登記有企業(yè)的人員、擁有商品房的xxx戶家庭納入危房改造補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)。從檢查中發(fā)現(xiàn)：部分縣區(qū)的新建房屋達(dá)不到最基本的抗震設(shè)防要求，未嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的房屋建筑面積，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)c級(jí)危房維修加固技術(shù)指導(dǎo)不到位，只注重房屋的風(fēng)貌改造，而忽視危房的工程質(zhì)量，只對(duì)房屋進(jìn)行簡單的維修，維修加固后的房屋達(dá)不到抗震安居的要求。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)戶信息輸入不準(zhǔn)確。從省審計(jì)廳今年x月xx日對(duì)我市部分縣的農(nóng)村危房改造資金延伸審計(jì)的情況看，主要存在以下問題：一是一些縣區(qū)的部分農(nóng)戶檔案信息中存在無身份證號(hào)碼或身份證號(hào)碼錯(cuò)誤現(xiàn)象，全市共xx戶；二是xx縣的部分農(nóng)戶檔案有重復(fù)現(xiàn)象，涉及農(nóng)戶xx戶。

　　（六）部分縣的補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)。從審計(jì)整改情況看，xx縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年的危房改造未及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，致使補(bǔ)助資金還滯留在縣級(jí)財(cái)政賬戶上，資金撥付不及時(shí)。

　　三、下一步的工作要求

　　農(nóng)村危房改造是惠及農(nóng)村千家萬戶的民生工程，是市委、市政府承諾為民辦實(shí)事之一，也是全市脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，直接關(guān)系廣大農(nóng)村困難群眾的切身利益，對(duì)于穩(wěn)增長、促投資、惠民生具有十分重要的意義。各縣區(qū)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)x月底在臨洮召開的全省農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)會(huì)暨農(nóng)村C級(jí)危房改造加固改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，從加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督查考核，加快工作進(jìn)程，確保按期完成工作任務(wù)。

　　（一）抓緊做好審計(jì)問題整改工作。審計(jì)問題整改工作政策性強(qiáng)、責(zé)任重、要求高、時(shí)間緊，各縣區(qū)政府要加強(qiáng)與審計(jì)組的交流溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的摸排，列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，制訂切實(shí)管用的整改方案，明確整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行銷號(hào)管理，確保按期完成整改工作任務(wù)。

　�。ǘ�）全力抓開工、抓建成。目前，全年時(shí)間已經(jīng)過半，全市農(nóng)村危房改造工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，積極落實(shí)危改支持政策，抓開工、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓建成，力爭在xx月底前保質(zhì)保量完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，同時(shí)，各縣區(qū)要高度重視全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)、危改農(nóng)戶檔案管理系統(tǒng)和精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)三個(gè)信息系統(tǒng)，確保及時(shí)，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)錄入相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)戶信息輸入不及時(shí)和完不成改造任務(wù)的縣區(qū)，市政府將對(duì)縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話和責(zé)任追究。

　　（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)。農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平直接關(guān)系危房改造質(zhì)量安全。各縣區(qū)要通過集中辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談?dòng)懻摰榷喾N方式，開展好農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，縣區(qū)政府要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（街道）、村黨支部等基層組織和干部的作用，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，使其了解、支持和主動(dòng)參與危房改造工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持危房改造的濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┮�(guī)范危改認(rèn)定程序。農(nóng)村危房改造涉及廣大農(nóng)村貧困群眾切身利益。要按照“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困”和“先危房后舊房、先困難戶后一般戶”的基本原則，優(yōu)先解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶、貧困地區(qū)扶貧搬遷戶的住房困難問題。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，杜絕非貧困農(nóng)戶享受危房改造補(bǔ)助的現(xiàn)象。要細(xì)化“一申二評(píng)三核四批”及“縣、鄉(xiāng)、村”公示程序的實(shí)施措施，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求和審核審批責(zé)任。通過公示、設(shè)立舉報(bào)電話等多種方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，改造后的住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房，要嚴(yán)厲杜絕貧困群眾因建房而加深貧困或返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。�六）加快建立檔案資料。建立完整的檔案資料是科學(xué)管理危房改造的基礎(chǔ)，是國家和省上考核的重要內(nèi)容。各縣區(qū)要督促有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照批準(zhǔn)一戶、建檔一戶的要求，提前做好農(nóng)戶紙質(zhì)檔案的建立工作，在x月份農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)開通后，及時(shí)準(zhǔn)確地將農(nóng)戶檔案信息錄入信息系統(tǒng)，確保xx月底前全面完成農(nóng)村危房改造信息錄入工作。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)危改資金管理。各縣區(qū)要按照《x省農(nóng)村危房改造資金管理辦法》要求，加強(qiáng)資金運(yùn)行管理，做到專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。市政府相關(guān)部門要定期或不定期地對(duì)農(nóng)村危房改造資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，對(duì)優(yōu)親厚友、虛報(bào)、貪污、擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造資金的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

　　（八）強(qiáng)化工作督促檢查。各縣區(qū)要組織建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、扶貧等部門，成立聯(lián)合督查組，建立一階段一督查一總結(jié)一通報(bào)的督查制度，采取定期督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式，督促整改問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

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