近年來，xx旗公安局認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策，積極落實(shí)自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指示精神，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，多措并舉努力為全旗營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，有效推動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
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一、工作模式制度化，“三長(zhǎng)”擔(dān)責(zé)抓落實(shí)。一是局長(zhǎng)任組長(zhǎng)抓督辦。由副旗長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)xx同志任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，各派出所所長(zhǎng)、局直單位負(fù)責(zé)人任成員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督辦落實(shí)，并要求對(duì)轄區(qū)企業(yè)要戶戶走到，所有黨委成員均明確包聯(lián)企業(yè)，經(jīng)常性深入企業(yè)了解需求和困難。二是所長(zhǎng)包園區(qū)查隱患。明確各派出所所長(zhǎng)為轄區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一負(fù)責(zé)人，每周進(jìn)行一次巡查，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集中區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程、大中型物流園區(qū)等周邊治安整治工作，消除一批治安隱患，凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。三是警務(wù)助理包企業(yè)搞服務(wù)。轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)均由“阿睦爾”警務(wù)助理定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和存在的困難問題，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。排查化解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導(dǎo)企業(yè)依法解決。
二、審批流程簡(jiǎn)單化，特事特辦定時(shí)限。一是優(yōu)化審批程序快速辦結(jié)。在公章刻紙方面，企業(yè)到刻章企業(yè)只需一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，為了方便新開辦企業(yè)能夠及時(shí)持《公章備案登記表》辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，我局要求刻章企業(yè)在公章刻制完畢后半個(gè)工作日內(nèi)完善備案手續(xù)，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)，節(jié)假日不休為企業(yè)提供備案服務(wù)。及時(shí)向刻章企業(yè)下發(fā)通知，要求統(tǒng)一制作《新開辦企業(yè)公章制作登記表》，對(duì)有刻章需求的新開辦企業(yè)特事特辦，不用排隊(duì)，分別登記，優(yōu)先辦理。二是簽字審批變?yōu)殡娫拰徟�。在爆破作業(yè)審批方面，審批民警或局領(lǐng)導(dǎo)外出期間，企業(yè)代辦人可以通過電話提出申請(qǐng)，后由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格查驗(yàn)材料后先行為其辦理開證業(yè)務(wù)，確保了一次審批結(jié)束.同時(shí)降低開辦企業(yè)費(fèi)用方面，已取消印章刻制費(fèi)用。三是每次申請(qǐng)變?yōu)榘葱枭暾?qǐng)。為了安全起見，有爆破需求的企業(yè)需要在每次爆破作業(yè)前向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，用多少申請(qǐng)多少。為了方便企業(yè)，縮短工期，我局創(chuàng)新工作模式，在強(qiáng)化安全監(jiān)管的同時(shí)，組織爆破公司對(duì)企業(yè)所需炸材進(jìn)行評(píng)估，一次性將所有炸材進(jìn)行審批簽證，然后由爆破公司把關(guān)分多次使用，確保了只跑一次腿，只找一次人。
三、依法打擊常態(tài)化，大力整治保穩(wěn)定。以“掃黑除惡”和治安突出問題整治為契機(jī)，依法嚴(yán)厲打擊涉企刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，特別是影響企業(yè)健康發(fā)展的“行霸”“業(yè)霸”“市霸”等黑惡勢(shì)力，以及惡意阻攔施工、尋釁滋事、強(qiáng)攬工程等影響重點(diǎn)工程建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)；經(jīng)查韓某常年混跡在巴鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)，以收取保護(hù)費(fèi)、借款等形式，以威脅恐嚇等手段不斷向商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)敲詐、勒索錢財(cái)。廣大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者深受其害，苦不堪言。韓某行走在犯罪邊緣，雖然“保護(hù)費(fèi)、借款”數(shù)額不大，構(gòu)不成嚴(yán)重的威脅，但為經(jīng)營(yíng)業(yè)主們所深惡痛絕。經(jīng)多方調(diào)查取證，一舉偵破涉霸案件x起，抓獲涉霸嫌疑人x名。嚴(yán)厲打擊合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)、損害商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)等破壞市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的違法犯罪行為，和企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)之便挪用資金、職務(wù)侵占、收受賄賂等犯罪行為。推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理方面，我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立行政案件快速辦理辦公場(chǎng)所，對(duì)簡(jiǎn)易案件進(jìn)行快速處理。對(duì)簡(jiǎn)易糾紛我局已在執(zhí)法辦案管理中心專門設(shè)立速裁法庭，已和旗人民法院溝通完畢，共同對(duì)糾紛案件進(jìn)行調(diào)解處理，對(duì)疑難復(fù)雜的案件，多部門協(xié)調(diào)辦理。同時(shí)對(duì)企業(yè)提供的涉案線索堅(jiān)持優(yōu)先偵辦、專班經(jīng)營(yíng)、一查到底，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法利益。對(duì)準(zhǔn)妨礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、坑害群眾利益、危害生產(chǎn)安全的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，加大宣傳力度，定期、不定期進(jìn)行督查檢查，防止發(fā)生此類案件，我局至今未受理此類案件。
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一是服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。只要體現(xiàn)在內(nèi)容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對(duì)企業(yè)安保、防范等方面的指導(dǎo)不夠，特別是在不斷探索和拓寬為企業(yè)服務(wù)的新路子和新方法，不斷拓寬聯(lián)系范圍和聯(lián)系質(zhì)量，強(qiáng)化“服務(wù)”“保障”等方面的差距還很大。
二是金融領(lǐng)域亂象橫生，問題突出。近年來，金融系統(tǒng)由于內(nèi)部管理不嚴(yán)，工作人員不認(rèn)真履職，甚至失職瀆職，導(dǎo)致巨額貸款到期后不能及時(shí)收回。該類案件涉及資產(chǎn)保全、評(píng)估、清算處理等方方面面，偵辦難度大、辦案周期長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大隱患。
三是經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。近年來，因資金鏈斷裂出現(xiàn)相關(guān)問題，引發(fā)不安定因素，導(dǎo)致受損群體多次到相關(guān)部門反映問題及上訪。特別是今年受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善或資金鏈斷裂，暴露出拖欠工程款、材料款等問題，引發(fā)欠薪潛逃、破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象集中爆發(fā)。由于此類案事件涉及群體多、范圍廣，黨委政府、群眾、媒體高度關(guān)注，問題難以一時(shí)得到妥善解決。群眾、業(yè)主、債主、民工維權(quán)行為與違法行為往往同時(shí)存在，矛盾積累反復(fù)性較大，甚至導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)面臨打擊、維穩(wěn)兩難境地。
四是協(xié)作機(jī)制不順暢，預(yù)警防范不及時(shí)。一方面，公安機(jī)關(guān)與有關(guān)職能部門協(xié)作機(jī)制不暢，信息難共享。雖然建立了一些機(jī)制，但真正落實(shí)的不多，公安部門單打獨(dú)斗現(xiàn)象仍十分突出；另一方面，聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制不暢。由于警力缺乏，基層社區(qū)民警、治安積極分子難以做到主動(dòng)貼靠式服務(wù)，互動(dòng)少、溝通少，發(fā)揮作用、功效不明顯。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，沒有形成強(qiáng)大合力，還沒有形成專防專治、聯(lián)防聯(lián)治理的大工作格局。從源頭監(jiān)管到打擊處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，各部門、各行業(yè)單位在思想認(rèn)識(shí)在存在偏差。
五是新型犯罪打擊難度加大。網(wǎng)絡(luò)空間治理、新型犯罪打擊難度不斷增大，違法犯罪更加智能化，尤其是網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件呈上升趨勢(shì)，且偵破難度較大；金融詐騙、金融投機(jī)等新的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重，打擊難度大，智能化破案手段有待加強(qiáng)。目前，部分民警對(duì)法律知識(shí)掌握不夠全面、系統(tǒng)，對(duì)法律條文滿足于字面上的一般理解，缺乏對(duì)立法精神及其蘊(yùn)含的深刻涵義及價(jià)值取向的正確把握，有的對(duì)法律修改、補(bǔ)充以及新的司法解釋了解掌握不及時(shí)，尤其是對(duì)新型犯罪以及案件涉及的新情況新問題敏感性、洞察力不夠，缺乏妥善處理解決疑難復(fù)雜問題的辦法。
六是服務(wù)平臺(tái)普及率不高。能夠在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上直接辦理的業(yè)務(wù)不多。尤其是在全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對(duì)接方面，由于上級(jí)部門未與政務(wù)“一網(wǎng)通”對(duì)接，所以暫未實(shí)現(xiàn)全市印章刻制業(yè)治安管理信息系統(tǒng)與政務(wù)“一網(wǎng)通”對(duì)接。
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一是在警企聯(lián)系上轉(zhuǎn)變觀念，積極拓展警企聯(lián)系的路上進(jìn)行創(chuàng)新。我們應(yīng)該在不斷總結(jié)近年警企聯(lián)系方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)常與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，切實(shí)搞清楚企業(yè)需要我們做什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，大膽探索和試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，為xx的重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
二是強(qiáng)化預(yù)警防范，全力打造安定和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。建立發(fā)改、住建、人社、金融、國(guó)土、工商、銀行、公安等多部門參與的協(xié)同會(huì)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研判分析各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件特點(diǎn)及表現(xiàn)形式，充分利用各種專業(yè)力量和手段優(yōu)勢(shì)，超前獲取海量信息中隱藏的各類不穩(wěn)定因素，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大問題、矛盾及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息會(huì)商、分析研判，及時(shí)掌握深層次、預(yù)警性信息，及時(shí)進(jìn)行深度研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷提升對(duì)重特大經(jīng)濟(jì)、金融犯罪的預(yù)警防范能力。
三是發(fā)揮打擊犯罪的主力軍作用，全力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建議由政府牽頭，建立多部門、多警種合成作戰(zhàn)的快速反應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持快處、快偵、快破，力爭(zhēng)在犯罪規(guī)模較小、涉案人員較少時(shí)就將其控制在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)成型的非法吸收公眾存款、非法集資類犯罪案件，相關(guān)職能部門要第一時(shí)間提供相關(guān)鑒定結(jié)論、政策依據(jù)，第一時(shí)間介入善后事宜的處置工作，爭(zhēng)取最大限度地收集固定證據(jù)、追繳資金、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)妥善、堅(jiān)決果斷處置“三堵”、阻工、擾工等群體性事件。
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